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土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)將步入黃金時代 行業(yè)迎來重大掘金機遇

2016-03-01 14:00:11來源:中國環(huán)保在線 編輯:小晴 關(guān)鍵詞:土壤修復(fù)設(shè)備土十條土壤污染防治閱讀量:49562

導(dǎo)讀:我國土壤污染日趨嚴重,國家也日益重視,在政策刺激下,土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)將步入“黃金時代”。
  【中國環(huán)保在線 市場行情】“土十條”有望在下半年出臺,分析人士指出,我國土壤污染日趨嚴重,國家也日益重視,在政策刺激下,土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)將步入“黃金時代”。我國存量土壤修復(fù)市場近萬億,未來一旦進入高速發(fā)展期,必將成為企業(yè)的掘金機遇。

我國土壤污染防治問題和大氣污染、水污染一樣,是亟待解決的重大的環(huán)境問題,某種意義上的經(jīng)濟問題、社會問題,處理失當(dāng)還可能演變成為一個政治問題,必須引起高度重視。改革開放以來,我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成就舉世矚目,但伴隨的環(huán)境污染問題已經(jīng)成為約束中國現(xiàn)階段發(fā)展以及未來可持續(xù)發(fā)展大的瓶頸。

相比國內(nèi)其他環(huán)保產(chǎn)業(yè),土壤修復(fù)發(fā)展還遠遠落后于大氣污染防治、污水處理、垃圾處理等較早興起、目前較為熱門的行業(yè)。相對于工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣等污染治理投資,土壤修復(fù)投資力度遠遠落后,產(chǎn)值也遠不及這些環(huán)保行業(yè)。資料顯示,全國土壤總超標(biāo)率16.1%。從污染分布狀況來看,南方土壤污染重于北方,長三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出,西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。全國土壤環(huán)境狀況不容樂觀,土壤修復(fù)工作刻不容緩。土壤污染防治已經(jīng)受到各界人士關(guān)注,土壤污染防治立法呼之欲出。

為改善土壤環(huán)境,國家相繼出臺了一系列的政策來扶持土壤修復(fù)行業(yè)的發(fā)展,發(fā)布單位涵蓋國務(wù)院、發(fā)改委、環(huán)保部、財政部、國土資源部等,政策的密集出臺凸顯了國家對土壤修復(fù)行業(yè)的重視。日前,《土壤污染防治行動計劃》(又稱“土十條”)已由環(huán)保部提交至國務(wù)院。該計劃總體目標(biāo)定位為到2020年,土壤污染惡化趨勢得到遏制;農(nóng)用地土壤得到有效保護;建設(shè)用地土壤安全得到基本保障;土壤污染防治示范取得明顯成效,土壤環(huán)境管理體制機制基本健全。

水、氣、土之戰(zhàn),是環(huán)保“十三五”的重頭戲,而作為“十三五”規(guī)劃落實的元年,在即將召開的2016年全國“兩會”上,有關(guān)環(huán)保問題的議案備受投資者關(guān)注。除此前已經(jīng)推出的“大氣十條”、“水十條”外,新消息稱,“土十條”預(yù)計也會在年內(nèi)推出。

《土壤環(huán)境保護行動計劃》,即“土十條”終于要有所動作了。

通過一段時間的土壤污染治理與修復(fù)資金機制專項研究,“土壤污染防治行動計劃”或?qū)⒂谀陜?nèi)由國務(wù)院發(fā)布實施。有媒體報道稱,目前,“土十條”文本內(nèi)容已基本成熟。

在經(jīng)濟新常態(tài)下,我國的環(huán)境保護也進入了一個新常態(tài)。環(huán)保“十三五”規(guī)劃以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,實行嚴格環(huán)保制度;PPP模式不斷完善,并得到大力推行,環(huán)保產(chǎn)業(yè)已步入市場化運行。政策和市場的持續(xù)利好,給環(huán)保行業(yè)注入了強勁的動力,一股“環(huán)保熱”蔚然興起。

環(huán)保行業(yè)正在開啟全新的需求空間,迎來新的發(fā)展機遇,巨大市場空間也吸引了各路資本和企業(yè)匯聚。相關(guān)統(tǒng)計顯示,2015年環(huán)保行業(yè)凈利潤34%,平均增速較2014年(同比5%)有較大提升。

專家預(yù)測,“十三五”環(huán)保投資總額預(yù)計將超十萬億,為“十二五”期間環(huán)保投資的三倍以上。更有分析稱,環(huán)保行業(yè)將保持十年以上的高景氣度。“十三五”期間環(huán)保行業(yè)細分領(lǐng)域——土壤修復(fù)存在一個巨大的掘金機會。

對于整個土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展空間,保守估計,我國有待修復(fù)的土壤污染面積為3.83億畝,土壤修復(fù)市場在6萬億元以上。機構(gòu)預(yù)測農(nóng)業(yè)耕地土壤修復(fù)投資需求在3萬億以上、城市土壤修復(fù)投資需求1萬億以上、礦區(qū)土壤修復(fù)近2萬億元。

“區(qū)域壟斷特征顯著,優(yōu)選具備區(qū)位、技術(shù)優(yōu)勢標(biāo)的。”民生證券認為“十三五”期間,土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)將迎來黃金發(fā)展期。

值得注意的是,在資金籌集方面,“土十條”相關(guān)編制單位建議提取10%土地出讓收益,“取之于土,用之于土”。據(jù)測算,若各地提取10%土地出讓收益用于土壤污染治理,加上中央財政、社會資金投入,每年投入可在1500億-2000億元??紤]到國家土地政策逐步收緊的因素,到2020年,預(yù)計可籌措到1.1萬億-1.4萬億元。

單從這些數(shù)據(jù)上看,這一措施應(yīng)當(dāng)可以解決目前土壤污染防治投入資金不足的問題。不過,土壤修復(fù)耗資較大,資金從何來是主要問題。如果全部由財政“埋單”,政府壓力不輕。當(dāng)前,各級地方政府均面臨較高債務(wù)水平的窘境,二者相加,有可能會使財政支持出現(xiàn)“打折”現(xiàn)象,甚至產(chǎn)生負面影響。有業(yè)內(nèi)人士評論稱,如果從土地出讓收入上來提取10%,可能會刺激起又一輪土地出讓的風(fēng)潮。

誠然,修復(fù)污染土壤,政府財政資金要起到引導(dǎo)作用。但與此同時,建立有效的土壤修復(fù)整治基金和土壤修復(fù)市場體系,方能治本。中國不妨通過市場機制推動土壤污染治理,制定激勵機制,吸引公眾參與。我國存量土壤修復(fù)市場近萬億,未來一旦進入高速發(fā)展期,必將成為企業(yè)的掘金機遇。
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