【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】中華大地，河流奔騰，山川秀美，為更好的展示祖國(guó)的大好河山，體現(xiàn)各地生態(tài)文明建設(shè)，做好大江大河流域治理，全國(guó)人大代表及政協(xié)委員都對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題做出了重要講話。
　　　　
　　近幾年，環(huán)保已成為與中國(guó)國(guó)土上每個(gè)人都息息相關(guān)且備受關(guān)注的議題。2016年，從全國(guó)政協(xié)會(huì)議，到全國(guó)人大會(huì)議；全國(guó)人大代表及政協(xié)委員都對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題做出了重要講話。除了看得見(jiàn)的霧霾等大氣污染問(wèn)題，與人民群眾密切相關(guān)的水源保護(hù)問(wèn)題也成了熱議的話題。
　　
　　謝德體代表：堅(jiān)持三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
　　
　　在全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)謝徳體表示，三峽庫(kù)區(qū)是全國(guó)的，不是重慶一個(gè)城市的，要強(qiáng)化庫(kù)區(qū)水污染防治，建設(shè)庫(kù)周生態(tài)保護(hù)帶，加大消落帶治理力度，確保三峽水庫(kù)水質(zhì)安全。
　　
　　謝德體提出，長(zhǎng)期以來(lái)，黨和政府都十分重視長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，特別是十八大以來(lái)，國(guó)家把實(shí)施重大修復(fù)工程作為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的優(yōu)先選擇，實(shí)施了長(zhǎng)江防護(hù)林、庫(kù)區(qū)綠化帶建設(shè)，以及水土保持，退耕還林還草等工程，增強(qiáng)了水的涵養(yǎng)，水土保持等生態(tài)功能大大增強(qiáng)。
　　
　　同時(shí)，他也指出，在三峽庫(kù)區(qū)，農(nóng)村小規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的垃圾和農(nóng)村的生活垃圾，沒(méi)有規(guī)范的分類收集和利用渠道，也沒(méi)有固定的收集點(diǎn)，往往就扔在江邊坡地上，一下雨就沖到了長(zhǎng)江里。此外，大氣中氮、磷等元素降到土壤里，通過(guò)水土流失進(jìn)入長(zhǎng)江中，也導(dǎo)致了水體污染。這樣的結(jié)果是，三峽庫(kù)區(qū)局部灣溝和支流水域，由于受到持續(xù)的農(nóng)業(yè)污染，失去了水域功能，將導(dǎo)致三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)的持續(xù)富營(yíng)養(yǎng)化，特別是春秋天，易產(chǎn)生藍(lán)藻，影響三峽蓄水水質(zhì)，進(jìn)而產(chǎn)生更嚴(yán)重的環(huán)境危害。
　　
　　為此，他建議，要優(yōu)化流域水生態(tài)格局，改善水環(huán)境質(zhì)量。用改革集合市場(chǎng)力量實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)水污染治理和環(huán)境管理現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)方面，實(shí)施農(nóng)藥化肥雙減行動(dòng)，農(nóng)村生活污水、生活垃圾資源化，減量化、無(wú)毒化。國(guó)家要加大對(duì)環(huán)境設(shè)施運(yùn)行管控，尤其是要運(yùn)行好農(nóng)村的污水處理設(shè)施，加強(qiáng)長(zhǎng)江綠化帶和防護(hù)林建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)污染控制的生態(tài)補(bǔ)償協(xié)調(diào)與協(xié)商機(jī)制和相關(guān)的監(jiān)督及保障機(jī)制。謝德林表示，作為一個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者，就是要讓人人喝上干凈的水，呼吸到新鮮的空氣，能夠生活在一個(gè)美好和諧的社會(huì)。由于三峽工程的重要性和特殊性，三峽庫(kù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)更是他關(guān)注的重點(diǎn)，目前他也正在著手這方面的相關(guān)項(xiàng)目研究。
　　
　　代表委員呼吁研究制定《長(zhǎng)江法》
　　
　　今年初有關(guān)“要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的講話，在今年的兩會(huì)上引起了代表和委員們的強(qiáng)烈共鳴。
　　
　　全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張兆安表示，當(dāng)前，在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的進(jìn)程中，必須加強(qiáng)長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)和水污染防治，并呼吁國(guó)家盡快研究制定《長(zhǎng)江法》，建立長(zhǎng)江流域綜合協(xié)調(diào)和管理機(jī)構(gòu)。
　　
　　全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部原副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)建議設(shè)立內(nèi)河水運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，探索可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)更多內(nèi)河水運(yùn)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　據(jù)了解，今年環(huán)保部將啟動(dòng)實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，先期開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生物多樣性本底調(diào)查與評(píng)估以及國(guó)家生態(tài)觀測(cè)站(點(diǎn))建設(shè)，會(huì)同財(cái)政部制定加快建立流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)。
　　
　　江利平委員：將清江流域綠色發(fā)展納入規(guī)劃
　　
　　“長(zhǎng)江目前已經(jīng)將保護(hù)放在首要位置。對(duì)于目前環(huán)境狀況還相對(duì)較好的清江，更需要我們樹(shù)立起綠色發(fā)展的理念，時(shí)刻把環(huán)境保護(hù)放在位，整個(gè)清江流域，上下游都要樹(shù)立守護(hù)好清江綠色廊道”，全國(guó)政協(xié)委員江利平表示。
　　
　　清江是長(zhǎng)江一級(jí)支流，也是長(zhǎng)江水系航道網(wǎng)重要組成部分。清江流域全長(zhǎng)423千米，流域面積16749平方千米，多年平均徑流量141億立方米。流域地跨湖北恩施州的利川、咸豐、恩施、宣恩、建始、巴東、鶴峰及宜昌市境內(nèi)的五峰、長(zhǎng)陽(yáng)、宜都等10個(gè)縣（市）。清江流域總?cè)丝?48萬(wàn)人，是我國(guó)少數(shù)民族聚居地區(qū)之一，以土家族和苗族居多；流域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)人口約占80%以上，除宜都外均屬武陵山區(qū)，為國(guó)家連片扶貧攻堅(jiān)區(qū)。同時(shí)該區(qū)域大部分屬國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，為生態(tài)敏感-經(jīng)濟(jì)落后-特殊價(jià)值三位一體的特殊區(qū)域。
　　
　　目前，清江流域環(huán)境現(xiàn)狀如何？江利平說(shuō)，根據(jù)近幾年《湖北省環(huán)境質(zhì)量狀況》公報(bào)，清江干流斷面及一級(jí)支流總體上達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但由于流域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，治理水平落后，流域內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游污染日趨加劇，使得清江水質(zhì)總體下滑，部分水域水質(zhì)較差。今年，江利平提交了題為《關(guān)于將清江流域發(fā)展及環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌推進(jìn)貧困山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的建議》的提案。
　　
　　他表示，清江流域是國(guó)家重要的生態(tài)寶庫(kù)，也是湖北省脫貧的主要戰(zhàn)場(chǎng)。雖然目前清江流域整體水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境狀況較好，但流域生態(tài)及水環(huán)境保護(hù)壓力持續(xù)加大，且流域?qū)儇毨絽^(qū)和少數(shù)民族聚集區(qū)，科學(xué)有效保護(hù)清江關(guān)乎長(zhǎng)江生態(tài)安全，關(guān)乎民族地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，具有重要的生態(tài)意義和政治意義。江利平建議將清江流域綠色發(fā)展納入到《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。建議將清江生態(tài)保護(hù)及水污染防治納入新一輪《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃》等國(guó)家層面規(guī)劃，并在具體實(shí)施過(guò)程中從國(guó)家層面加大清江流域水環(huán)境保護(hù)政策、項(xiàng)目資金支持力度。
　　
　　制定《生態(tài)補(bǔ)償法》
　　
　　隨著工業(yè)發(fā)展，水污染加劇，保護(hù)“一湖清水”、“一河清水”的壓力越來(lái)越大。在今年的兩會(huì)上，9位全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提案，在河流中下游地區(qū)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，也有多位全國(guó)人大代表建議，將某地納入生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)合作。
　　
　　在全國(guó)人大代表、廣東古今來(lái)律師事務(wù)所主任吳青看來(lái)，更有效的對(duì)策是出臺(tái)一部《生態(tài)補(bǔ)償法》。長(zhǎng)期關(guān)注環(huán)保領(lǐng)域立法的她，已向大會(huì)遞交了議案。
　　
　　目前，我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶ｉT立法，有關(guān)規(guī)定分散在多部法律中，對(duì)補(bǔ)償范圍、主體、原則、內(nèi)容、對(duì)象、方式、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施措施缺乏具體規(guī)定，不系統(tǒng)、可操作性不強(qiáng)。吳青說(shuō)，不少地方政府出臺(tái)了規(guī)范性文件，但性和約束性較弱，因此，制定《生態(tài)補(bǔ)償法》十分必要。