【中國(guó)環(huán)保在線 清潔能源】新能源車(chē)領(lǐng)域掀起了更嚴(yán)格的查騙補(bǔ)風(fēng)暴。在日前舉行的中國(guó)發(fā)展高層論壇上，工信部部長(zhǎng)苗圩透露，針對(duì)部分新能源汽車(chē)企業(yè)確實(shí)存在的“騙補(bǔ)”情況，工信部正在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行專項(xiàng)核查。一旦證實(shí)涉及其中，相關(guān)企業(yè)的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼將被暫停，還要依法進(jìn)行處置，直至取消新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)。

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在日前召開(kāi)的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2016”年會(huì)上表示，新能源汽車(chē)騙補(bǔ)不是大規(guī)模事件，但“不管有多少輛，發(fā)現(xiàn)一起，處置一起”；對(duì)于TD－SCDMA投資，“有報(bào)道說(shuō)2000億元打水漂了，這是不符合實(shí)際的”。

會(huì)上，苗圩針對(duì)外界關(guān)注的新能源汽車(chē)騙補(bǔ)、2000億元投資TD－SCDMA、如何淘汰落后產(chǎn)能等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。

談到新能源汽車(chē)騙補(bǔ)問(wèn)題時(shí)，苗圩表示，在局部地區(qū)確實(shí)存在少部分企業(yè)騙補(bǔ)的現(xiàn)象，但并不是大規(guī)模事件。“并不像有媒體報(bào)道的出現(xiàn)了7萬(wàn)至9萬(wàn)輛汽車(chē)騙補(bǔ)這么大的規(guī)模，當(dāng)然，后一共多少輛，我們還在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行核查。不管有多少輛，發(fā)現(xiàn)一起處置一起，這些企業(yè)跑不了。”

苗圩明確指出，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼并未全部到位，對(duì)于騙補(bǔ)企業(yè)，沒(méi)補(bǔ)貼的錢(qián)不會(huì)下發(fā)，已補(bǔ)貼的錢(qián)一定要扣回，“依法進(jìn)行處置，直至取消這些企業(yè)的資質(zhì)”。未來(lái)在全國(guó)范圍內(nèi)清查后，會(huì)時(shí)間向媒體公布2015年到底有哪些企業(yè)騙補(bǔ)，涉及多少車(chē)輛、多少資金。

　騙補(bǔ)問(wèn)題不是大面積事件
　　
工信部數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)新能源汽車(chē)的銷量為33.11萬(wàn)輛，相比2014年增長(zhǎng)340%，超過(guò)美國(guó)成為大的新能源汽車(chē)市場(chǎng)。2016年3月13日，工信部部長(zhǎng)苗圩在全國(guó)兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上表示，新能源汽車(chē)將保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)今年仍將有一倍以上的增長(zhǎng)。

不過(guò)與此同時(shí)，有專家指出，新能源車(chē)產(chǎn)業(yè)的井噴里面不乏水分。

科技部電動(dòng)汽車(chē)重大項(xiàng)目總體專家組組長(zhǎng)歐陽(yáng)明高公開(kāi)表示，“增長(zhǎng)速度有些超乎想象，總感覺(jué)哪兒有問(wèn)題，讓人有點(diǎn)不踏實(shí)。”他表示，中國(guó)新能源商用車(chē)在2015年11月份的產(chǎn)量已突破2萬(wàn)輛，而其他國(guó)家全年的產(chǎn)量加起來(lái)總計(jì)才1萬(wàn)多輛。

有媒體報(bào)道稱，在涉及的新能源汽車(chē)騙補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈中，300億元的補(bǔ)貼資金或許有十幾億元被套取。

2016年1月21日，包括工信部、財(cái)政部在內(nèi)的四部委聯(lián)合發(fā)布通知，對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)核查。隨后，2月初，財(cái)政部組織全國(guó)35個(gè)專員辦檢查北京、上海、江蘇等25個(gè)省市，覆蓋2013—2015年度獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持的全部90家新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，延伸部分購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)的企事業(yè)單位以及地方政府相關(guān)部門(mén)。同時(shí)，此次檢查不僅僅針對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)助資金，對(duì)省、市、縣三級(jí)提供的新能源補(bǔ)助資金也一并檢查。

　補(bǔ)貼政策或進(jìn)行調(diào)整
　　
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)此分析指出，由于2016—2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策已于2015年4月發(fā)布，車(chē)企以此為參照已經(jīng)展開(kāi)了生產(chǎn)銷售，因此，補(bǔ)貼政策“推翻重來(lái)”的可能性并不大。

根據(jù)該政策，2016年為新能源政策補(bǔ)貼退坡元年。2017-2018年，除燃料電池車(chē)外，其余車(chē)型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40％。

此外，乘用車(chē)將以續(xù)航里程和高時(shí)速為主要指標(biāo)，商用車(chē)則改變了以往單純以長(zhǎng)度作為標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼方法，增加了對(duì)單位載質(zhì)量消耗量和純電動(dòng)續(xù)航里程的考核。

“下一輪的政策修訂可能還在討論中，但方向性的東西上月就已確定。”上述人士表示，2月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了五大措施支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中提到，中央財(cái)政將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，根據(jù)動(dòng)力電池性能、銷量等指標(biāo)對(duì)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)于國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)而言，此番“騙補(bǔ)”大清查的影響不容小覷。該人士透露，各地財(cái)政不僅收緊了補(bǔ)貼的發(fā)放流程，在一些省份，新的“地補(bǔ)”政策也遲遲未公布，這對(duì)終端銷售有較大影響。

　打擊騙補(bǔ)不應(yīng)影響整個(gè)行業(yè)
　　
據(jù)公開(kāi)資料，財(cái)政部給出了調(diào)整的幾個(gè)大方向：未來(lái)將提高政策補(bǔ)貼門(mén)檻，突出對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的支持，在安全性、可靠性、一致性和關(guān)鍵零部件技術(shù)上，大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)，使資金向優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜；新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策將逐步退坡，倒逼企業(yè)向市場(chǎng)發(fā)展。

但日前關(guān)于“地方財(cái)政暫緩執(zhí)行補(bǔ)貼”的傳言也開(kāi)始蔓延。騙補(bǔ)行為帶來(lái)的影響，可能不只是對(duì)涉事企業(yè)，有可能影響整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。有企業(yè)擔(dān)心，萬(wàn)一局部暫停補(bǔ)貼，積壓在倉(cāng)庫(kù)的大量新能源整車(chē)和電池將很難處理。

多位全國(guó)人大代表和政協(xié)委員的共識(shí)是，應(yīng)該肯定國(guó)家通過(guò)補(bǔ)貼扶持新能源汽車(chē)產(chǎn)生的積極效果。“首先我們還是要肯定采取政府主導(dǎo)、各方面政策支持、快速拉動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的方法是正確的，在新能源汽車(chē)上，我們?nèi)〉昧巳澜缍紱](méi)有達(dá)到的成績(jī)。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)說(shuō)。

但截至目前，相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有公布對(duì)騙補(bǔ)企業(yè)的調(diào)查結(jié)果，也沒(méi)有公布處罰辦法。這是車(chē)企高管內(nèi)心忐忑的一個(gè)核心因素，騙補(bǔ)處罰是否會(huì)影響整個(gè)行業(yè)的發(fā)展？

“國(guó)家政策的大方向、大局面完全是好的，這些搞騙補(bǔ)行為的企業(yè)確實(shí)可恨，但畢竟是少數(shù)。查辦這些違法違規(guī)企業(yè)的同時(shí)，不要影響當(dāng)前新能源汽車(chē)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。希望財(cái)政部等有關(guān)部委針對(duì)此事盡快處理，不能拖時(shí)間太長(zhǎng)，這樣才不影響整個(gè)市場(chǎng)。”北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼說(shuō)。

董揚(yáng)對(duì)處理騙補(bǔ)的定調(diào)是，發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，像啄木鳥(niǎo)逮蟲(chóng)子一樣，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就逮出來(lái)吃了，直接吊銷執(zhí)照，攆出這個(gè)行業(yè)，不讓它再繼續(xù)干。處理騙補(bǔ)一事，背后其實(shí)是國(guó)家相關(guān)部委對(duì)整個(gè)新能源汽車(chē)扶持體系的反思，包括技術(shù)引導(dǎo)效果，技術(shù)路線選擇，以及充電設(shè)施建設(shè)等等，都可能做出調(diào)整。

過(guò)去忽視電池補(bǔ)貼的現(xiàn)象正在改變，扶持力度加大的原因是發(fā)現(xiàn)我國(guó)的電池技術(shù)已經(jīng)落后。“現(xiàn)在擔(dān)心的不是產(chǎn)能問(wèn)題，而是外資電池進(jìn)來(lái)后，自主品牌電池扛不扛得住的問(wèn)題，比如韓國(guó)的電池現(xiàn)在報(bào)價(jià)很低，給我們壓力很大。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧說(shuō)。

（本文綜合京華時(shí)報(bào)、南方周末、新京報(bào)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）