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由于“光伏扶貧”具有“綠色扶貧”、“造血扶貧”、“產(chǎn)業(yè)扶貧”三大顯著特點(diǎn)，不僅對(duì)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)久以來(lái)扶貧模式的破題，而且符合國(guó)家新能源的運(yùn)用方向，因此“光伏扶貧”對(duì)國(guó)家扶貧渠道的探索，加快國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展都創(chuàng)新開(kāi)拓意義。目前，光伏扶貧已在去年的中央扶貧工作會(huì)議上被確定為“十三五”期間的扶貧模式之一。
“今年要完成1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成，這是中國(guó)政府對(duì)十三億中國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。”這是在今年全國(guó)兩會(huì)政府報(bào)告中關(guān)于大打贏脫貧方面的表述。
春回大地，光伏扶貧又迎來(lái)利好政策。近日，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、扶貧辦七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)深入推進(jìn)金融扶貧工作進(jìn)行具體部署，其中提到，各金融機(jī)構(gòu)要立足貧困地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，積極支持能吸收貧困人口就業(yè)、帶動(dòng)貧困人口增收的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
而作為能源扶貧主要內(nèi)容之一的的“光伏扶貧”，正是我國(guó)在扶貧特色產(chǎn)業(yè)上的偉大創(chuàng)新。
我國(guó)的很多貧困地區(qū)都有著豐富的自然資源及日照充足的優(yōu)勢(shì)，在貧困地區(qū)積極推廣光伏扶貧工程，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目有效結(jié)合的扶貧新路子，可以走出一條產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設(shè)扶貧的嶄新路子。
光伏扶貧已在去年的中央扶貧工作會(huì)議上被確定為“十三五”期間的扶貧模式之一。全國(guó)人大代表、晶科能源總裁陳康平表示，扶貧的關(guān)鍵不是輸血，而是幫助其造血，要實(shí)現(xiàn)粗放扶貧到扶貧的轉(zhuǎn)變，在這一點(diǎn)上，光伏扶貧具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。扶貧資金幫助其建立戶(hù)用光伏發(fā)電系統(tǒng)后，可以為其提供周期長(zhǎng)達(dá)25年以上的每年穩(wěn)定收入來(lái)源，實(shí)現(xiàn)了“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)換。
據(jù)了解，目前分布式光伏發(fā)電在光伏扶貧領(lǐng)域的應(yīng)用范圍較為廣泛，該模式適合于扶貧。2015年以來(lái)，安徽、貴州、廣東、廣西、云南、湖北、四川、重慶等全國(guó)多個(gè)地區(qū)陸續(xù)開(kāi)展了分布式光伏扶貧。
3月5日政府工作報(bào)告提出，今年將繼續(xù)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。在實(shí)施方面，中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)43.4%，堅(jiān)持扶貧脫貧，因人因地施策;3月10日國(guó)家能源局在發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2016年定點(diǎn)扶貧與對(duì)口支援工作要點(diǎn)的通知》中提出，擴(kuò)大光伏扶貧實(shí)施范圍，真正做到扶貧。
《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十三五”草案)提出，農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走產(chǎn)出、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
在全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)方面，“十三五”草案則提出，要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，貫徹扶貧、脫貧基本方略，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制和模式，采取超常規(guī)措施，加大扶貧攻堅(jiān)力度，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
今年1月6日，國(guó)家能源局下發(fā)通知，提出到2020年，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)能源普遍服務(wù)水平顯著提高，貧困地區(qū)電力普遍服務(wù)水平基本達(dá)到目前本省(區(qū)、市)平均水平；基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村動(dòng)力電全覆蓋；完成200萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)。通知明確，在現(xiàn)有試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大光伏扶貧的范圍。在光照條件良好的15個(gè)省(區(qū))451個(gè)貧困縣的3.57萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村范圍內(nèi)開(kāi)展光伏扶貧工作。到2020年，實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)戶(hù)均增收3000元以上的目標(biāo)。
全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元認(rèn)為，由于“光伏扶貧”具有“綠色扶貧”、“造血扶貧”、“產(chǎn)業(yè)扶貧”三大顯著特點(diǎn)，不僅對(duì)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)久以來(lái)扶貧模式的破題，而且符合國(guó)家新能源的運(yùn)用方向，因此“光伏扶貧”對(duì)國(guó)家扶貧渠道的探索，加快國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展都創(chuàng)新開(kāi)拓意義。
