【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】這廂是面臨的困境，那廂是高熱度的市場(chǎng)行情，我國(guó)危廢處理行業(yè)正在遭遇“冰火兩重天”。根據(jù)業(yè)內(nèi)分析，危廢行業(yè)盈利性好、行業(yè)具有資質(zhì)、地域、技術(shù)壁壘，并且近兩年產(chǎn)能缺口開始釋放，行業(yè)整體景氣度持續(xù)上升。　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及環(huán)保部門對(duì)危險(xiǎn)廢物管理工作的加強(qiáng)，危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量隨之不斷增加，但各省、市危險(xiǎn)廢物處置能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致多數(shù)產(chǎn)廢單位無法及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用偏離處置成本，危險(xiǎn)廢物超期貯存，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的風(fēng)險(xiǎn)增大，給環(huán)境安全帶來隱患。
　　
　　我國(guó)危廢處置面臨的困境
　　
　　據(jù)專家研究估算，當(dāng)前我國(guó)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約為1億噸/年，而每年危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際的利用處置量?jī)H為1500萬(wàn)噸左右，危險(xiǎn)廢物利用處置量?jī)H占產(chǎn)生量的15%。那么，其余85%的危險(xiǎn)廢物去向如何？據(jù)了解，部分危險(xiǎn)廢物可能通過非法途徑流失在環(huán)境中，也有很多被沒有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的企業(yè)接收、消納。
　　
　　“我國(guó)化工、煉油、采礦、醫(yī)藥、金屬制品等行業(yè)每年產(chǎn)生的數(shù)千萬(wàn)噸危廢物，按規(guī)定須交予有資質(zhì)的環(huán)保企業(yè)處理，成本平均五六千元每噸。”業(yè)內(nèi)知情人士透露，“但一些企業(yè)不愿承受昂貴的處理成本，就以超低費(fèi)用將危廢物私下轉(zhuǎn)交給無資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人，后者多通過違法方式處理，譬如偷排、非法傾倒。”
　　
　　“危險(xiǎn)廢棄物處理處置能力不足是行業(yè)目前面臨的大問題。”東江環(huán)?？偛藐愂锷谌ツ暌淮涡袠I(yè)論壇上曾這樣表示。而從不少工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際情況看，當(dāng)?shù)匚ｋU(xiǎn)廢棄物處置設(shè)施能力與地區(qū)工業(yè)發(fā)展需求確實(shí)存在比較明顯的不配套現(xiàn)象。
　　
　　危廢處理政策的演變過程
　　
　　由于其特殊性，危險(xiǎn)廢物一旦處理不當(dāng)將產(chǎn)生極其嚴(yán)重的影響。國(guó)家對(duì)于危險(xiǎn)廢物的管理一直非常重視，近年來，隨著社會(huì)對(duì)于環(huán)保的訴求不斷增強(qiáng)，危廢政策出臺(tái)更加密集：
　　
　　1989年，我國(guó)便加入了《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》，以遏止越境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢料，特別是向發(fā)展中國(guó)家出口和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢料。
　　
　　1995年，我國(guó)部固廢領(lǐng)域的專門法律《固體廢物污染環(huán)境防治法(2004年修訂)》中，規(guī)定產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向地方政府申報(bào)。
　　
　　2003年的發(fā)布的《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中，提出建設(shè)功能齊全的綜合性危險(xiǎn)廢物處置中心31個(gè)，新增危險(xiǎn)廢物處置能力282萬(wàn)噸/年，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施300個(gè)，新增醫(yī)療廢物處置能力2080噸/日。開啟了我國(guó)危廢處理中心產(chǎn)能擴(kuò)張的序幕。
　　
　　2005年發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》中規(guī)定了危廢處理廠商向危廢產(chǎn)生單位收費(fèi)的制度，從而奠定了危廢處理廠商收費(fèi)運(yùn)營(yíng)模式的基礎(chǔ)，推動(dòng)了危廢行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。
　　
　　2008年，環(huán)保部發(fā)布新《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，詳細(xì)列明危廢的種類和具體物質(zhì)，為危廢管理劃清范圍。
　　
　　在危廢處理設(shè)施逐步完善后，為保證危廢的有效處理，2012《“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》規(guī)定，持證單位危險(xiǎn)廢物年利用處置量比2010年增加75%以上；市級(jí)以上重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自行利用處置危險(xiǎn)廢物基本實(shí)現(xiàn)無害化；設(shè)市城市(包括縣級(jí)市，地級(jí)市和直轄市)醫(yī)療廢物基本實(shí)現(xiàn)無害化處置。進(jìn)一步促進(jìn)危廢處理產(chǎn)能的擴(kuò)張和利用效率提高。
　　
　　危廢處理開辟的市場(chǎng)藍(lán)海
　　
　　目前國(guó)家還沒有配套出臺(tái)完善的危險(xiǎn)廢物綜合利用、處置項(xiàng)目貸款貼息、稅收減免、資金扶持等鼓勵(lì)政策，比如，水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物等。同時(shí)，全國(guó)層面，缺少實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物處置單位。不過，隨著危廢處理漸成熱點(diǎn)，市場(chǎng)資本不斷涌入，危廢行業(yè)景氣度持續(xù)上升，行業(yè)或迎來千億發(fā)展空間。
　　
　　有投資機(jī)構(gòu)分析，近兩年產(chǎn)能缺口開始釋放，行業(yè)整體景氣度持續(xù)上升。處在起步并加速上升的時(shí)期。但同時(shí)，由于國(guó)家管理嚴(yán)格，危廢行業(yè)具有資質(zhì)、地域、技術(shù)等壁壘，并且新建設(shè)施存在選址困難等原因，外延并購(gòu)是進(jìn)入異地危廢處理市場(chǎng)的主要途徑。收購(gòu)等資本運(yùn)作將成為這一輪擴(kuò)大份額、搶占區(qū)域市場(chǎng)的大推手。而這一點(diǎn)也在被市場(chǎng)印證著。
　　
　　中國(guó)環(huán)保在線認(rèn)為，危廢處理領(lǐng)域，一定會(huì)演化成巨頭企業(yè)占據(jù)份額的市場(chǎng)，這是由危廢處理的寬覆蓋面，高技術(shù)含量和處理基地的高整合能力決定的。我國(guó)目前危廢處理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)依然處于非常初級(jí)的無序競(jìng)爭(zhēng)階段，基本是地方各自為政的形式。
　　
　　而地方政府需要將當(dāng)?shù)匚U處理搞好，滿足中央對(duì)于環(huán)保監(jiān)管的要求，就只能面臨兩條路：一是地方自籌資金，引進(jìn)資金，培育地方的全覆蓋的企業(yè)，而這種方法耗時(shí)耗力。另一種方法就是引進(jìn)市場(chǎng)已有巨頭，一步到位，做到地方危廢全處理。后一種方法，無疑是目前面臨財(cái)政壓力，環(huán)保壓力的地方政府愿意選擇的方法。
　　
　　（本文參考：中國(guó)環(huán)境報(bào)、危廢鑒定利用、《財(cái)經(jīng)》雜志、瑞熙投資）