【中國(guó)環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動(dòng)態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)保快訊。

如今，中國(guó)城市的“面子”和“里子”正處于輿論的漩渦中。

從6月1日起，我國(guó)多數(shù)地區(qū)開(kāi)啟暴雨模式，多條江河水位已趕超1998年同期。來(lái)自媒體的報(bào)道消息稱(chēng)，僅在6月5日，河南、廣東、福建東部南部普降中到大雨，6月8日——10日，云南、貴州、海南、兩廣等地區(qū)再次迎來(lái)大雨或暴雨。顯然，入汛以來(lái)，全國(guó)多地已迎來(lái)新一輪的滂沱雨季。

于是，卷起褲腿兒撈魚(yú)，劃著皮筏艇看海，呼吁“滴滴快船”業(yè)務(wù)……隨著新一輪暴雨如約而至，南方多個(gè)城市近期上演年度“看海”戲碼。為何地鐵搖身變成水簾洞？為何一場(chǎng)暴雨就能讓城市“逢雨必澇”？為何年年澇，連連澇的頑疾仍久治不愈？

曾任中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)的魏后凱對(duì)此有著頗深感觸。“過(guò)去，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)領(lǐng)域，重建設(shè)、輕管理，重地面、輕地下，整個(gè)地下管網(wǎng)并受到足夠重視。更有甚者，在一些小城鎮(zhèn)，地下管網(wǎng)的建設(shè)仍存空白。”魏后凱說(shuō)道，顯然，地下管網(wǎng)的缺失，亦造成了如今脆弱的城市排水系統(tǒng)。與此同時(shí)，我國(guó)多數(shù)城市發(fā)展過(guò)快，原先的草地、水溝都演變成馬路、停車(chē)場(chǎng)，雨水滲不進(jìn)地下，市區(qū)積水便緣此而來(lái)。

要尋找破局良方，旨在讓城市自由呼吸的綠色“海綿”成了各地競(jìng)逐的首善之選。據(jù)公開(kāi)資料，海綿城市，即加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)，旨在通過(guò)對(duì)雨水的存貯、緩釋與回收作用，嚴(yán)格控制雨水徑流，以此加快實(shí)現(xiàn)低碳循環(huán)的綠色理念。而“解決城市內(nèi)澇需要一套完整的方案，或者說(shuō)是一套‘組合拳’。”北京師范大學(xué)教授李京強(qiáng)調(diào)。

這不，一系列政策組合拳早已紛至沓來(lái)。2013年，主席提出，要大力推進(jìn)海綿城市的建設(shè)。2015年10月，《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式印發(fā)。其中明確指出，大限度減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境影響，截至2020年，城市建成區(qū)域至少20%要達(dá)到雨水的就地消納利用。2016年3月，住建部印發(fā)《海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定》，明確海綿城市規(guī)劃草案時(shí)間表。同年4月，2016中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市名單出爐，新一批萬(wàn)億財(cái)政補(bǔ)貼隨之而來(lái)。

然而，在業(yè)界資深人士看來(lái)，即使兼顧美好生態(tài)愿景與千億市場(chǎng)空間的海綿城市，在熱潮之下，仍存諸多行業(yè)痛腳。PPP模式是否適用，便是其中具爭(zhēng)論的話題之一。眾所周知的是，海綿城市的興起，受益的是公眾，因此偏向公益性的天秤自然阻礙了民間投資的熱情。同時(shí)，按照此前的市場(chǎng)預(yù)計(jì)，即使擁有充足的啟動(dòng)資金，動(dòng)輒上億的配套建設(shè)亦讓企業(yè)望而卻步。

清華大學(xué)建設(shè)管理系教授王守清指出，一個(gè)項(xiàng)目要應(yīng)用PPP，關(guān)鍵看是否可明確項(xiàng)目的四個(gè)方面：界面、產(chǎn)出要求、績(jī)效指標(biāo)、收益來(lái)源，對(duì)于海綿城市項(xiàng)目而言，就是政府付費(fèi)、污染者付費(fèi)、受益者付費(fèi)。如果不能明確這4方面的項(xiàng)目，應(yīng)用PPP較難或效率不高，還易政企扯皮，甚至不適合PPP。
　　
此外，如何評(píng)估海綿城市的成果仍是業(yè)內(nèi)亟待破局的難題之一。眾多學(xué)者均指出，數(shù)據(jù)的缺失將導(dǎo)致海綿城市難以驗(yàn)收。更為值得注意的是，海綿城市建設(shè)規(guī)劃的本土化、工程技術(shù)研究尚未完善、沒(méi)有同步建立監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等因素仍舊成了目前“海綿”的絆腳石。

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（文中加粗字段來(lái)源于南方周末）