【中國(guó)環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動(dòng)態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)?？煊崱?br />
不知不覺(jué)，防霾口罩成了冬季必備，朋友圈多了一項(xiàng)曬“藍(lán)天白云”的新玩法。同呼吸，共命運(yùn)，大氣污染治理關(guān)乎人人生存。

早在2013年9月，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，因提出10條35項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)措施而被稱為“史上嚴(yán)”大氣污染治理的“大氣十條”，其中明確要求到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物PM10濃度比2012年下降10%以上；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物PM2.5濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米左右。

3年來(lái)，我國(guó)空氣質(zhì)量改善效果究竟如何？“藍(lán)天白云、夜有繁星”的日子多久才能回來(lái)？在眾多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，重?zé)ㄌ炖蕷馇?，我們?nèi)孕栊蟹€(wěn)致遠(yuǎn)，因?yàn)?mdash;—

部分城市PM2.5不降反升
　　
2015年，我國(guó)城市的空氣質(zhì)量較前一年整體有所改善。在6項(xiàng)污染物中，74個(gè)城市的PM2.5、PM10、SO2、NO2年均濃度相對(duì)2014年總體呈下降趨勢(shì)，降幅分別為14.1%、11.4%、21.9%、7.1%，CO年均濃度與2014年持平，SO2、NO2、CO、O3年均濃度達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

然而，城市空氣質(zhì)量超標(biāo)情況依然普遍，特別是冬季重度污染頻發(fā)。2015年，報(bào)告覆蓋的161個(gè)城市的平均超標(biāo)天數(shù)為99天，其中74個(gè)重點(diǎn)城市的平均超標(biāo)天數(shù)為105天。京津冀及周邊地區(qū)（山西、山東、內(nèi)蒙古、河南）仍是全國(guó)空氣超標(biāo)嚴(yán)重、重污染發(fā)生頻率高的地區(qū)，161個(gè)城市中超標(biāo)天數(shù)多的前20個(gè)城市全部集中在這一區(qū)域，且這一區(qū)域內(nèi)70個(gè)地級(jí)及以上城市共發(fā)生1710天（次）重度及以上污染，發(fā)布重污染天氣預(yù)警154次。

從空氣質(zhì)量改善幅度來(lái)看，珠三角城市空氣質(zhì)量在重點(diǎn)區(qū)域中改善幅度大，并已達(dá)標(biāo)；中西部及河北省部分城市表現(xiàn)優(yōu)異，PM2.5年均濃度下降幅度達(dá)20%及以上，包括荊州、宜昌、柳州、桂林、西寧、株洲、西安、合肥、攀枝花、秦皇島、滄州、石家莊、邯鄲、邢臺(tái)。

不過(guò)，還有8個(gè)城市未完成2015年P(guān)M2.5或者是PM10的改善目標(biāo)任務(wù)，包括鄭州、三門峽、焦作、棗莊、日照、營(yíng)口、長(zhǎng)春、廊坊。其中，鄭州、焦作不僅沒(méi)有完成2015年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，PM2.5年均濃度相比2014年，還升高了9%，而營(yíng)口更是出現(xiàn)高達(dá)23%的大幅反彈。此外，還有一些城市空氣質(zhì)量較差且改善幅度低于5%，包括三門峽、棗莊、濟(jì)南、德州、哈爾濱、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、自貢。

PM2.5仍是大部分城市面臨的首要問(wèn)題，特別是首批開(kāi)展監(jiān)測(cè)的74個(gè)重點(diǎn)城市，PM2.5年均濃度仍顯著高于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，整體均值達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值（35μg/m3）的1.5倍。

　季節(jié)性污染防治是難題
　　
更為值得一提的是，近年來(lái)冬季的霧霾肆虐比往常更猛烈。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，去年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市平均超標(biāo)天數(shù)比例為23.3%，重度及以上污染占3.2%，其中67.4%發(fā)生在冬季。中國(guó)氣象科學(xué)研究院院士徐祥德指出，“由于冬季地表溫度降低，容易形成逆溫，阻礙污染的擴(kuò)散”。不利的氣象條件造成冬季重污染來(lái)勢(shì)洶洶，也成為拉升全年P(guān)M2.5平均濃度的罪魁禍?zhǔn)祝?013年至2015年，重污染天氣對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角和成渝地區(qū)PM2.5年均值的貢獻(xiàn)分別為40%、10%和20%。

冬季重污染問(wèn)題的高發(fā)存在不可抗拒的氣象因素影響，但人為的防控和監(jiān)管勢(shì)在必行。評(píng)估組專家建議，冬季供暖地區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市重污染應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)制訂、動(dòng)態(tài)評(píng)估和持續(xù)優(yōu)化，制定針對(duì)冬季等典型污染季節(jié)的污染防治法規(guī)，對(duì)重點(diǎn)源排放實(shí)施季節(jié)性排放限值，優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程。相關(guān)部門還要提高重污染預(yù)警的提前度和性，深化應(yīng)急控制的實(shí)施力度和監(jiān)管強(qiáng)度，有序開(kāi)展冬季污染防治工作。

此外，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，選擇秸稈鍋爐、沼氣鍋爐、煤改電等方式實(shí)行農(nóng)村集中供熱，減少生活用煤，將是應(yīng)對(duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部冬季采暖燃煤散燒所造成大氣污染排放的有效解決方式。而數(shù)據(jù)表明，全國(guó)范圍內(nèi)夏季臭氧污染濃度出現(xiàn)攀升，長(zhǎng)山角、成渝和中西部地區(qū)夏季臭氧超標(biāo)已達(dá)到不容忽視的程度。

對(duì)于揮發(fā)性有機(jī)物作為臭氧和PM2.5的重要前體物，目前仍缺乏對(duì)其排放的全面控制。北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院士張遠(yuǎn)航介紹說(shuō)，過(guò)去我國(guó)對(duì)氮氧化物關(guān)注多，對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物、氨等關(guān)注較少，隨著夏季臭氧污染問(wèn)題的顯現(xiàn)，下一步還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此類污染物排放量的防控工作。

穩(wěn)住臭氧濃度是世界難題
　　
而相對(duì)于顆粒物污染，緩解O3污染問(wèn)題也變得越發(fā)緊迫。

2014年開(kāi)始顯現(xiàn)的臭氧污染問(wèn)題在2015年被進(jìn)一步加劇，72個(gè)重點(diǎn)城市年均濃度繼續(xù)上升，上升比例為3.4%，達(dá)標(biāo)城市比例繼續(xù)下降，下降比例為5.4%。其中，在京津冀地區(qū)，臭氧成為首要污染物的天數(shù)已超過(guò)PM10，僅次于PM2.5；長(zhǎng)三角地區(qū)，臭氧成為6項(xiàng)污染物中不降反升的污染物。

中國(guó)工程院院士賀克斌稱，大氣十條要求對(duì)污染物進(jìn)行整體控制，但是，在與臭氧相關(guān)的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物中，對(duì)氮氧化物的減排工作推進(jìn)較快，揮發(fā)性有機(jī)物減排緩慢。“我們了解的是，一些城市做了很多揮發(fā)性有機(jī)物減排的工作，但是，只是出現(xiàn)揮發(fā)性有機(jī)物增幅放緩，實(shí)際濃度仍在增加。”賀克斌說(shuō)。

近年來(lái)，在揮發(fā)性有機(jī)物的治理方面，很多地方已經(jīng)開(kāi)始重視并發(fā)力，比如試點(diǎn)揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)、出臺(tái)更嚴(yán)厲的餐飲行業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)等。賀克斌介紹，要實(shí)現(xiàn)臭氧濃度不上升，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物的減排合理比值應(yīng)該是1.5至3.0之間，不同區(qū)域的情況會(huì)有差異。下一步，空氣治理要降低PM2.5濃度，穩(wěn)住臭氧濃度將是大的挑戰(zhàn)，這也是一個(gè)世界難題。

中國(guó)現(xiàn)在控制臭氧濃度的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與美國(guó)一致，雖然美國(guó)大氣治理相對(duì)較好，但是仍有1/3的人生活在臭氧不達(dá)標(biāo)的地區(qū)，賀克斌強(qiáng)調(diào)，PM2.5、臭氧濃度的下降都指向了揮發(fā)性有機(jī)物，下一步地方的污染治理要協(xié)調(diào)揮發(fā)性有機(jī)物減排，要加強(qiáng)科學(xué)和技術(shù)的支撐。

為此，深圳市人居環(huán)境委員會(huì)工程師于興魯提出了現(xiàn)實(shí)的難題，他說(shuō)，市場(chǎng)上對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物的在線監(jiān)測(cè)技術(shù)準(zhǔn)確性不樂(lè)觀，且設(shè)備成本高，一般企業(yè)多則有20—30個(gè)排放口，每個(gè)監(jiān)測(cè)設(shè)備要20萬(wàn)元左右，一個(gè)企業(yè)僅監(jiān)測(cè)設(shè)備就需要投入400多萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)壓力大。

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（參考資料：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國(guó)環(huán)境報(bào)、每日經(jīng)濟(jì)新聞、新華社）