【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】為保護(hù)和改善全省土壤環(huán)境，保障公眾健康和農(nóng)產(chǎn)品安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展，吉林省環(huán)保廳印發(fā)《吉林省清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃》（征求意見稿），加強(qiáng)土壤污染防治，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。　　
　　來自吉林省環(huán)保廳消息稱，關(guān)于《吉林省清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃》（征求意見稿）公開征求意見的通知已經(jīng)下發(fā)。詳情如下：　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，保護(hù)和改善全省土壤環(huán)境，保障公眾健康和農(nóng)產(chǎn)品安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展，我廳起草了《吉林省清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃》（征求意見稿），向社會(huì)公開征求意見。
　　
　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，保護(hù)和改善全省土壤環(huán)境，保障公眾健康和農(nóng)產(chǎn)品安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展，制定本計(jì)劃（以下稱“行動(dòng)計(jì)劃”）。
　　
　　一、總體要求
　　
　　我省土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好，但局部存在污染，中部黑土功能下降，西部土壤生態(tài)保護(hù)任務(wù)繁重。全省土壤污染防治工作要以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以土壤安全利用和土壤風(fēng)險(xiǎn)管控為主線，加強(qiáng)土壤污染防治，提升中部黑土核心區(qū)土壤功能、改善西部土壤生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化東部土壤環(huán)境系統(tǒng)，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。
　　
　　基本原則：按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、分類管理、綜合治土、污染擔(dān)責(zé)”的原則，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤保護(hù)與污染防治綜合治土體系。
　　
　　工作目標(biāo)：到2020年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部區(qū)域穩(wěn)中有升，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，建設(shè)一批國(guó)家綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地。到2030年，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，土壤生態(tài)系統(tǒng)功能有效改善。
　　
　　主要指標(biāo)：到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。
　　
　　二、工作責(zé)任
　　
　?。ㄒ唬┦校ㄖ荩┤嗣裾菍?shí)施“行動(dòng)計(jì)劃”的責(zé)任主體。
　　
　　市（州）人民政府對(duì)轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。把土壤環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織制定土壤污染防治工作方案，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到下轄縣（市、區(qū)）、具體部門和單位。建立土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決土壤保護(hù)的重大問題。組織對(duì)本區(qū)域土壤保護(hù)和污染防治目標(biāo)完成情況考核。
　　
　　（二）縣（市、區(qū)）人民政府是“行動(dòng)計(jì)劃”的落實(shí)主體。
　　
　　各縣（市、區(qū)）政府對(duì)轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，是落實(shí)土壤環(huán)境保護(hù)任務(wù)的主體。把土壤環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大資金投入，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí)，與重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書。
　　
　　（三）各級(jí)有關(guān)行政主管部門依據(jù)“行動(dòng)計(jì)劃”分工要求進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　
　　環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“行動(dòng)計(jì)劃”落實(shí)工作。農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)農(nóng)用地土壤污染防治、以及落實(shí)安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地的保護(hù)和治理方案實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)土資源主管部門對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)中生態(tài)恢復(fù)和土地復(fù)墾、土壤剝離以及土地征收、收回、收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓等過程中的土壤污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)建設(shè)用地土壤污染防治和城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、生活污水處理及資源化利用等實(shí)施監(jiān)督管理。工業(yè)與信息化主管部門對(duì)高能耗、高污染企業(yè)落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝的淘汰，重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)企業(yè)搬遷改造等方面實(shí)施監(jiān)督管理。林業(yè)主管部門對(duì)林地、濕地等土壤環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。畜牧管理部門對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。發(fā)展和改革、科技、財(cái)政、水利、安監(jiān)局等有關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和“行動(dòng)計(jì)劃”有關(guān)職責(zé)分工進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督。有關(guān)部門要各司其職、綜合治土，共同做好土壤環(huán)境保護(hù)工作。
　　
　?。ㄋ模┩恋毓芾碚?、使用者依法承擔(dān)土壤保護(hù)、治理和修復(fù)責(zé)任。
　　
　　土地管理者和使用者有義務(wù)對(duì)土壤進(jìn)行保護(hù)和治理。有關(guān)企業(yè)要將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)的行業(yè)自律機(jī)制。國(guó)有企業(yè)帶頭落實(shí)土壤保護(hù)責(zé)任。村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其他土地經(jīng)營(yíng)者要履行土壤保護(hù)義務(wù)，對(duì)其造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。