【中國環(huán)保在線 環(huán)保示范】空氣質量“微笑曲線”加速上揚，藍天白云常駐深圳的背后，印證的是其省委、省政府堅持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的大決心，轉型升級、斷腕治污的大氣魄，先行先試、管控的大智慧。如今，深圳在VOCs治理戰(zhàn)役中已走在全國前列，并已探索出一套值得借鑒的經驗。　　
　　自上世紀90年代初起，深圳市經濟高速發(fā)展的同時污染物排放也迅猛增長，大氣環(huán)境下降。2004年，深圳全年有一半以上的時間處于灰霾籠罩之下，2008年，全市揮發(fā)性有機物(VOC)排放量高達19.1萬噸。
　　
　　隨著環(huán)境的進一步惡化以及人們環(huán)保意識的不斷提高，針對VOC排放的投訴逐步增加，社會各界治理大氣污染的呼聲日益高漲，深圳市委、市政府著眼長遠，不惜犧牲部分經濟利益，把改善大氣環(huán)境質量作為提升城市競爭力、為市民創(chuàng)造綠色福利的重要內容。
　　
　　深圳，再次走在全國之前
　　
　　據(jù)廣東省環(huán)保廳介紹，早在2012年，廣東省環(huán)保廳就已經印發(fā)了《關于珠江三角洲地區(qū)嚴格控制工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)排放的意見》，同時要求在廣州、深圳、東莞、佛山、中山5市開展VOCs污染防治試點工作，并將石油、化工列為排放VOCs的重點產業(yè)進行重點監(jiān)控。
　　
　　2013年9月，國務院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)[2013]37號）要求各地推進揮發(fā)性有機物（VOCs）治理，在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治。
　　
　　2015年，以北京征收揮發(fā)性有機物排污費為信號，全國開始了這場對“VOCs”的圍捕才逐漸蔓延。
　　
　　謀劃先一著，應對早一步，深圳以排頭兵的姿態(tài)先行先試，大氣治理工作不斷前行。
　　
　　多措并舉治理
　　
　　在VOC的治理中，深圳人居環(huán)境委員會多措并舉保證治理質量。其中，新、改、擴建VOCs項目都實施嚴格的環(huán)評審批。逐家企業(yè)下達廢氣排放整治要求。2014年7月底前未實施廢氣末端治理或有機廢氣收集率、凈化率未達到90%以上的企業(yè)，應改造生產線，實施低VOCs原輔材料替代。
　　
　　此外，治理中建設廢氣治理設施，包括委托有資質檢測機構監(jiān)測VOCs排放情況，家具、印刷、制鞋、汽車制造行業(yè)企業(yè)每半年監(jiān)測一次，其余行業(yè)每年監(jiān)測一次。企業(yè)未設置規(guī)范排放口導致無法監(jiān)測的按不達標排放處理。轄區(qū)內無牌無證及未經環(huán)評審批的涂裝生產線也遭到關停。
　　
　　在治理的同時，涉VOCs企業(yè)改造或治理企業(yè)也能得到一定額度補貼，保證治理積極性。市、區(qū)政府采購部門設置定點采購準入門檻被調整，辦公家私、印刷、汽車維修等政府定點招標采購企業(yè)強制要求使用低VOCs原輔材料。
　　
　　在治理和環(huán)保宣傳方面，也組織各大家具賣場宣傳家具環(huán)保標志制度，向消費者講解溶劑型涂料對人體健康的危害并推薦具有環(huán)保標志的家具，鼓勵消費者主動選擇環(huán)保型家具。
　　
　　交出“答卷”
　　
　　經過幾年治理，深圳市VOCs治理取得了顯著成效，重點行業(yè)VOCs排放有效減少。根據(jù)2014年大氣污染物排放清單，全市VOCs排放總量為12.2萬噸，比2008年下降36%，家具制造行業(yè)VOCs排放下降77%。以家具制造企業(yè)為例，從2010年開始，全市共有565家撤除或搬遷涂裝生產線，全行業(yè)關停112條無牌、無證涂裝生產線，每年減少VOCs排放3萬余噸。
　　
　　今年上半年，深圳市經濟交出靚麗成績單——全市生產總值8608.88億元，GDP同比增長8.6%，同期高于全省7.4%、全國6.7%的增速。與此同時，深圳市大氣環(huán)境質量在環(huán)境保護部公布的全國城市排名中穩(wěn)居前十。
　　
　　經濟和環(huán)境成績均可圈可點，這背后是深圳市決策者扎實工作、科學謀劃和高瞻遠矚的理念。深圳提出“速度終有上限、質量永無止境”，在經濟新常態(tài)下，堅持創(chuàng)新驅動、質量，扎扎實實走內涵式、可持續(xù)的發(fā)展道路。
　　
　　深圳VOCs治理經驗分享
　　
　　深圳市VOCs治理經過多年探索，逐步形成了一套有效的治理經驗：
　　
　　一是堅持源頭控制為主，末端治理為輔的原則。從源頭上減少有機溶劑的使用，降低VOCs排放，同時要求企業(yè)建立原輔料使用量、末端治理設施運營情況及危險廢物轉移聯(lián)動等臺賬，以便接受環(huán)保部門檢查。
　　
　　二是法規(guī)先行，編制特區(qū)技術規(guī)范。先后印發(fā)相關地方標準，并協(xié)調行業(yè)協(xié)會采用綠色環(huán)保共同行動方案，實現(xiàn)生產過程中VOCs的大幅減排。
　　
　　三是分行業(yè)推進，杜絕行業(yè)內企業(yè)觀望。在推進家具制造、電子制造、汽車維修、自行車制造、包裝印刷等行業(yè)VOCs治理工程中，采用整體推進、各個擊破的原則，由行業(yè)內規(guī)模以上企業(yè)改造，形成示范效果后在行業(yè)內迅速推廣。
　　
　　四是綜合應用經濟、行政等手段促進VOCs整治工作。給予涉VOCs技術改造或治理企業(yè)一定額度的補貼，并鼓勵先進適用的VOCs處理技術開發(fā)、產品研發(fā)、設備生產等項目申報專項資金。
　　
　　五是相關方各盡其責。成立了大氣污染防治辦公室，有效利用治污保潔、藍天工程等各個考核平臺推進各方工作，在此基礎上，積極利用“深莞惠”“深港”等區(qū)域合作平臺加強區(qū)域大氣環(huán)境治理。
　　
　?。▍⒖假Y料：南方都市報、深圳特區(qū)報、中國環(huán)境報、新華網、中國家具網）