【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】未來伴隨著更多重大環(huán)保規(guī)劃密集出臺，治理覆蓋面將會更廣，并且環(huán)境服務(wù)會逐漸完善，這將開啟環(huán)保行業(yè)巨大的市場空間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點指日可待。　　
　　面對化、資本化、互聯(lián)網(wǎng)＋、生態(tài)化等外部環(huán)境的影響，國內(nèi)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)進入到新時代，時空在加速，產(chǎn)業(yè)在重構(gòu)，格局在變化。當前國內(nèi)環(huán)境管理體制機制紛繁復(fù)雜、各具特色，并在不斷變化發(fā)展中。國內(nèi)環(huán)境管理體制什么樣？體制建設(shè)變革方略？環(huán)境產(chǎn)業(yè)何去何從？
　　
　　國內(nèi)環(huán)境管理體制變遷
　　
　　中國的環(huán)境產(chǎn)業(yè)進入到新時代，時空在加速，產(chǎn)業(yè)在重構(gòu)，格局在變化。今年，國內(nèi)環(huán)境管理制度在不停改變，“十三五”期間環(huán)保政策發(fā)生巨大改變。一方面，中國政府給予了環(huán)境產(chǎn)業(yè)較高的期望：一是成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點，二是擔當起環(huán)境質(zhì)量改善的大任。
　　
　　【排污許可制】改變“簡單粗暴”管理
　　
　　9月18日，環(huán)保部副部長趙英民公開表示，我國環(huán)境管理仍然存在較為粗放、污染物排放總量過大、超標排放或違法排放等問題，將通過改革完善排污許可制度，全面推進和完善環(huán)境保護各項制度。“未來將改變原來‘簡單粗暴’的控制方式，對環(huán)境管理制度進行優(yōu)化。”白云峰表示，調(diào)整之后，企業(yè)將受到更嚴格、更細化的管理，環(huán)保、節(jié)能將必須被納入生產(chǎn)閉環(huán)之中，而不是作為配套裝置出現(xiàn)。
　　
　　【環(huán)評制】扎緊法治籬笆
　　
　　環(huán)保部部長陳吉寧向社會公開承諾：環(huán)保部直屬事業(yè)單位的8家環(huán)評機構(gòu)全部從環(huán)保部脫離，其他地方的分批分期也要全部脫離，逾期不脫離的，一律取消環(huán)評資質(zhì)。按照方案要求，省級及以下環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)要分兩批分別于2016年6月30日、12月31日前全部脫鉤。到2016年底，“紅頂環(huán)評機構(gòu)”將全部退出環(huán)評市場。過去，很多環(huán)評機構(gòu)都是各地環(huán)科院所的下屬單位，屬于事業(yè)單位編制；脫鉤后，這些單位的環(huán)評工作者大多傾向于留在“體制內(nèi)”，這樣就不得不放棄環(huán)評業(yè)務(wù)。這部分從業(yè)人員大約占整個環(huán)評行業(yè)的三分之一。
　　
　　【垂直管理制】執(zhí)法走向精細化
　　
　　十八屆五中全會明確提出，“實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理”。目前，環(huán)保執(zhí)法難大的障礙在于行政管理體制。根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)，地方環(huán)保部門接受上級環(huán)保部門和當?shù)卣碾p重領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)保部行政體制與人事司副司長任勇表示，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理是環(huán)保管理體制的重大創(chuàng)新。垂直管理是在屬地管理的缺陷倒逼下應(yīng)運而生的，它將使環(huán)境保護與監(jiān)管贏得多重良好效應(yīng)，而垂直管理新模式的全面推行則需要從多維度發(fā)力。
　　
　　【黨政同責制】頂層設(shè)計的新突破口
　　
　　所謂“一崗雙責”是指黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，除了履行自己的業(yè)務(wù)職責外，還要承擔本領(lǐng)域有關(guān)的環(huán)境保護管理或者監(jiān)管職責?？梢姡?ldquo;黨政同責”要求的是加強地方黨委特別是“一把手”在環(huán)境治理中的責任；“一崗雙責”強調(diào)的是將環(huán)保統(tǒng)籌整合到黨政各部門的職能中。理論上說，這兩者的結(jié)合，既有利于糾正以往“一把手”對環(huán)保的忽視，又能夠減輕黨政部門間的推諉和扯皮。
　　
　　【河長制】河湖污染河長擔責
　　
　　由黨政負責人擔任河長，負責轄區(qū)內(nèi)河湖管理保護，這就是河長制。河長制是地方政府落實水資源保護、水污染防治等主體責任的制度創(chuàng)新。來自水利部的數(shù)據(jù)顯示，全國已有北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等8個省市黨委或政府出臺了文件，在全境推行河長制；16個省區(qū)市的部分市縣或流域水系實行了河長制。“河長制的推行，過去對河流集中式的治理方式，變?yōu)槌B(tài)化的治理，使水生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。”天津市水務(wù)局副巡視員梁寶雙說。