后“土十條”時代降臨 紅海變藍海成為必然
在國外,土壤修復并不是一個新的詞語,而在國內,卻還是一個比較新的行當。在大氣保護、水資源保護之后,現(xiàn)在國家已經意識到土壤修復的重要性。
2016年5月28日,國務院印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》,江湖人稱“土十條”,千呼萬喚始出來的土十條沒有辜負市場的期望,它的頒布算是終于給醞釀已久的土壤修復行業(yè)注入一針強心劑和穩(wěn)定劑。
如今土十條頒布三月余,國家層面的立法給這片戰(zhàn)場撥云見日,帶來了極大的確定性,曾經的繁華與喧囂里也更多地加入了理性的聲音,資本與市場亦趨于回歸冷靜。
但目前土壤修復還存在諸多的壁壘:首先是政策架構不清晰,我國用八年時間開展土壤污染普查,初步了解情況,但調查精度不能滿足土壤修復行業(yè)發(fā)展需求。其次是土壤環(huán)境立法嚴重滯后,土壤污染防治法仍在起草當中;土壤環(huán)保標準體系不健全,亟待修訂完善。我國之前頒布的農藥、農用污泥等與土壤相關的一批標準,包括監(jiān)測,調查評估,風險管控,土壤修復等技術規(guī)范也需要進行修訂和完善。同時我國環(huán)保監(jiān)管能力、儀器裝備和人員執(zhí)法能力等方面有所欠缺。部門責任和部門協(xié)調機制不明晰,歷史的礦山,地塊的治理責任落實不到位,公眾參與機制不健全;后科技支撐不足,土壤修復技術有待研發(fā),場地修復產業(yè)需要規(guī)范化、有序化。
環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院研究院李松認為,土壤修復行業(yè)前景看好,需求巨大;總體來講,“土十條”出臺可以切實改善民生,響應廣大人民群眾的需求,同時優(yōu)化經濟發(fā)展,拉動GDP,促進環(huán)保產業(yè)發(fā)展,同時形成一批具有自主知識產權修復體系。
“技術不缺創(chuàng)新缺,人才不缺專才缺,場地不缺資金缺,效果不缺時間缺。”正如北京高能時代環(huán)境修復有限公司總經理魏麗所說,“如果國家進一步完善、細化相關法規(guī)制度與規(guī)范,進一步鼓勵科研機構及企業(yè)自主創(chuàng)新,企業(yè)能夠主動作為,朝專業(yè)化方向發(fā)展,紅海也能變成藍海。”
與國外發(fā)達國家和地區(qū)相比,我國土壤污染治理與修復工作起步較晚,從總體上看,土壤污染治理與修復技術研發(fā)和工程化應用落后于國外發(fā)達國家和地區(qū)。國外土壤修復已有40-50年的歷史,已經形成了專業(yè)化和實用化的土壤修復技術體系、完備的修復產業(yè)鏈和修復市場,具有成熟的修復工藝、配套的修復材料、成套的修復設備、高素質的咨詢專家和工程技術人員。
相對而言,我國土壤修復技術研發(fā)和工程化應用目前還處于起步階段,但近幾年發(fā)展較快,一批自主研發(fā)的土壤修復技術開始進入工程示范階段,一批國外先進的技術設備和修復材料也開始引進國內,一批耕地土壤污染治理與修復試點項目和污染地塊修復工程項目開始啟動,從事土壤污染治理與修復的咨詢機構、專業(yè)修復和配套服務企業(yè)的數(shù)量急劇增加,土壤修復產業(yè)和市場發(fā)展迅速,已逐漸成為新興的環(huán)保產業(yè)和經濟支柱產業(yè)的增長點。
中國農業(yè)生態(tài)環(huán)保協(xié)會土壤消毒分會副理事長丁兆龍介紹,我國土壤修復市場前景非常大,有三大塊,農田的污染修復、工業(yè)污染的土壤修復,以及城市土壤的污染修復。土壤修復的市場,預計能達到8萬億。
“吃的是草,擠出的是奶”。北京大學環(huán)境學院教授劉陽生在談到我國土壤治污的處境時形象地指出。他認為,土壤修復行業(yè)的核心問題是技術創(chuàng)新,國家需要加大資金投入。重點不是推多少示范項目,而是要加大技術創(chuàng)新方面的投資,在技術研發(fā)的同時做好示范。國家應該把資金投到前端的科研中,注重人才的利用。
總體而言,未來全國土壤治污將從目前較為單一的城市搬遷工礦廠區(qū)污染場地,延伸至污染面更廣、修復難度更大的農田耕地、礦山水域等。而土壤修復項目的實施過程一般分為調查與風險評估、修復工程和驗收評估三部分。這意味著,未來土壤修復行業(yè)將逐漸發(fā)展成為一條涵蓋諸多環(huán)節(jié)的完整產業(yè)鏈。若將業(yè)務進程拆分,土壤修復行業(yè)將涌現(xiàn)出兩類專業(yè)型企業(yè):一是土壤修復項目型企業(yè),二是第三方調查、評估及咨詢類企業(yè)。中國環(huán)保在線認為,隨著“土十條”政策的進一步落地,未來專業(yè)的土壤修復公司將會迎來新的發(fā)展空間。