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【中國環(huán)保在線 污水處理】目前，長江流域鋼鐵產(chǎn)量占全國的36%；石化工業(yè)年生產(chǎn)能力約占全國的50%以上。長江水運貨運量已突破10億噸，達到13.3億噸，位居世界內(nèi)河航運首位，成為我國內(nèi)河的“黃金水道”。因此，我們要走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓中華民族母親河永葆生機活力。
水，是生命之源。而長江水，對于沿岸九省二市的人民群眾來說，既是生命源，也是經(jīng)濟源。
承東啟西、接南濟北、通江達海、人文薈萃，中國發(fā)展的大棋局中，長江再次成為落子的地方。就在這個早春，中共中央在重慶召開了推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會——
“長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。”
“當前和今后相當長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在‘壓倒性位置‘，把實施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展項目的優(yōu)先選項。”
這是將改善長江生態(tài)環(huán)境放到位的規(guī)劃設(shè)計，是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的自然展現(xiàn)，是一個將長江的命運提升到文明傳承高度的歷史判斷，是一次以長江為發(fā)力點推動中國生態(tài)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略抉擇。兩個月之后，這篇講話的精神落實為《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，拉開了新一輪保護與建設(shè)的帷幕。
高層將長江生態(tài)環(huán)境保護置于經(jīng)濟開發(fā)之上，緣于長江流域生態(tài)隱患已浮出水面。
化工圍江。全國總投資近10152億元的7555個化工石化建設(shè)項目中，81%布設(shè)在包括三峽庫區(qū)、南水北調(diào)輸水干渠沿線在內(nèi)的江河水域和人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，其中45%為重大風(fēng)險源。
“水少泥多”。近年來，長江中下游年均水量大幅減少，徑流干旱年份顯著增加；大量梯級水庫替代自然河流，泥沙被攔截沉積，致使中下游河道沖刷顯著，河床驟降，崩岸和入?？谇治g風(fēng)險明顯上升。
生活污染日漸凸顯。近年來，長江流域各省市格外重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但由于配套設(shè)施不完善，旅游帶來的餐廚垃圾和白色污染無法消解，不得不直接倒入江中，已經(jīng)成為威脅長江生態(tài)的重要污染源。
人們越來越發(fā)現(xiàn)，廣義上進行了一甲子的長江開發(fā)，已經(jīng)暴露出多個方法論上的誤區(qū)：各自為營的開發(fā)導(dǎo)致區(qū)域之間協(xié)調(diào)失靈，以環(huán)境換發(fā)展的思路導(dǎo)致發(fā)展的“性價比”低下，先污染后治理的模式造成了經(jīng)濟和環(huán)保的雙輸，GDP領(lǐng)銜的大開發(fā)模式產(chǎn)生了積重日久的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費模式。社會文明進步與思想觀念進步的互動中，漠視生態(tài)的發(fā)展?jié)M盤皆輸，優(yōu)先生態(tài)的發(fā)展盤活全局，正在成為痛定思痛后的共識。
由是，僵局不破，長江經(jīng)濟帶發(fā)展“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的決策部署何以落到實處？生態(tài)，一子走通，滿盤皆活。對于如何凈化長江生態(tài)，武漢大學(xué)教授伍新木等專家表示，政府將長江經(jīng)濟帶提升為國家戰(zhàn)略，也須將長江流域環(huán)境保護提升為國家戰(zhàn)略，實行全流域生態(tài)保護協(xié)調(diào)機制。全流域生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)一體化是建設(shè)長江經(jīng)濟帶的關(guān)鍵、重點和難點。
長江經(jīng)濟帶作為流域經(jīng)濟，涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城和生物、濕地、環(huán)境等方方面面。在中華環(huán)保聯(lián)合會副秘書長呂克勤看來，此前長江生態(tài)環(huán)境保護之所以效果不彰，很大程度上正是因為“九龍治水”，權(quán)力過于分散。“政府各部門各管一攤，沒有形成合力，浪費了大量人力物力。”
為解決跨域治理等頑疾，近日落地的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》給出了明確的“藥方”：長江生態(tài)環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，必須打破行政區(qū)劃界限和壁壘，有效利用市場機制，更好發(fā)揮政府作用，加強環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，推動建立地區(qū)間、上下游生態(tài)補償機制，加快形成生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、流域管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。
此外，水利部長江水利委員會主任劉雅鳴也表示，應(yīng)將長江流域的治理、開發(fā)、保護各項事業(yè)推上法治化軌道，通過制定“長江法”，全面規(guī)范和調(diào)整長江流域管理中的各種水事行為和關(guān)系，系統(tǒng)解決流域管理中的諸多矛盾和問題。并且，嚴控流域水污染行為，完善污染物排放總量控制制度，劃定沿江生態(tài)保護紅線，將自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、重要濕地等納入生態(tài)紅線區(qū)域管理。
顯然，從沿海起步先行、溯內(nèi)河向縱深腹地梯度發(fā)展，是世界經(jīng)濟史上一個重要規(guī)律，是許多發(fā)達國家在現(xiàn)代化進程中的共同經(jīng)歷。如今，長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，就是在回溯現(xiàn)代化發(fā)展的這條線索，找到文明的源頭，讓流淌在天地間的長江，重新恢復(fù)澤被萬里的活力，護佑中華民族的復(fù)興，完成的重大命題。
它正等待著我們這一代人，把自己寫入歷史，把長江送入未來。
