【中國環(huán)保在線 污水處理】一套由地方探索出來保護水體環(huán)境的制度——河長制得到了國家高領(lǐng)導人的認可，并將在全國范圍內(nèi)推廣。據(jù)公開資料，河長制即從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導督辦制、環(huán)保問責制所衍生出來的水污染治理制度，是一個可以催生河水達標的制度。
　　　　
　　古有大禹治水“通九道”，今有“河長”上崗美河流。
　　
　　一項發(fā)端于江蘇的創(chuàng)新之舉將向全國推廣。“河長制”推出至今9年，根據(jù)水利部的數(shù)據(jù)，目前全國已有24省區(qū)市出臺相關(guān)文件，借鑒此法來確保水環(huán)境保護更到位、效果更顯著。近日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十八次會議審議通過了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，會議強調(diào)，全面推行河長制，目的是貫徹新發(fā)展理念，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
　　
　　據(jù)公開資料，“河長制”的推行起源于2007年太湖藍藻暴發(fā)事件。當年8月，深受水危機之痛的江蘇無錫在全國實行地方行政首長負責的“河長制”，黨政主導、部門聯(lián)動、社會參與，全面統(tǒng)籌水上岸上、河流上下游與左右岸。實施一年后，轄區(qū)內(nèi)的79條河流考核斷面指標率就從53.2%提高到71.1%，初步實現(xiàn)了河湖有人管、管得住、管得好的目標。
　　
　　來自水利部的數(shù)據(jù)顯示，目前全國已有北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等8個?。ㄊ校h委或政府出臺了文件，在全?。ㄊ校┓秶鷥?nèi)推行“河長制”；16個省（區(qū)、市）的部分市縣或流域水系實現(xiàn)了“河長制”。
　　
　　哪些人可以擔任河長？由黨政負責人擔任河長，負責轄區(qū)內(nèi)河湖管理保護，這就是河長制。河長制是地方政府落實水資源保護、水污染防治等主體責任的制度創(chuàng)新。而在各地的探索實踐中，各級黨政負責人均可擔任河長。江西的河長規(guī)格高，省委書記親自擔任省級“總河長”，省長擔任省級“副總河長”，7位省領(lǐng)導分別擔任省級河長。目前，江西設(shè)立了省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村五級河長。
　　
　　從組織架構(gòu)看，縱向從省領(lǐng)導、市委書記、市長，到區(qū)委書記、區(qū)長、鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長、村支部書記、村委主任，各級“河長”形成“一榮俱榮、一損俱損”的治水“生態(tài)鏈”；橫向從政府各級部門開始，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財政、規(guī)劃、建設(shè)、國土、城管、工商、公安等部門各有分工、各具使命，誰都不能在水環(huán)境治理上缺位。
　　
　　從社會影響力看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整隨著“河長制”推進也不斷加速，沿河、沿湖企業(yè)不得不放棄傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，關(guān)停超標排污企業(yè)，尋求清潔生產(chǎn)方式，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。同時，民間治水力量也被帶動，參與積極性得到提高。
　　
　　而每一條河流都面臨不同的情況，每一個地方都有不同的問題。生搬硬套并不能解決河流水域面臨的不同情況，“河長制”也需要因地制宜。“細化管理是江西‘河長制’的主要特征之一。”江西省水利廳廳長羅小云說，江西2015年開始實行區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長制”，南昌市境內(nèi)每條河流都建立了各自的檔案，并有一套相應(yīng)的生態(tài)保護措施，形成“一河一檔”“一河一策”的水環(huán)境管理體系。
　　
　　隨著“河長制”在各地推行，大地上奔騰的河流悄悄發(fā)生了變化。在“河長”的組織領(lǐng)導下，水利、國土、環(huán)保、公安等相關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)配合，將河湖保護納入政府目標責任機制，不斷健全“河長制”的績效考核和責任追究，河湖功能初步恢復(fù)，有力推進了水資源保護、水域岸線管理、水污染防治和水環(huán)境治理。
　　
　　而在未來，隨著“河長制”的全面推進，省長、市長、縣長、鄉(xiāng)長、村主任甚至普通老百姓都可能成為“河長”，成為守護我們“生命之流”的生態(tài)衛(wèi)士，越來越多的人將會參與到河流的治理中。
　　
　　（據(jù)人民日報、新華社、經(jīng)濟日報、澎湃新聞、網(wǎng)易財經(jīng)等報道）