【中國(guó)環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動(dòng)態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)保快訊。神話傳說(shuō)中，愚公立誓要移除的太行、王屋二山“本在冀州之南，河陽(yáng)之北”，后來(lái)因?yàn)楦械教斓郏?ldquo;帝……命夸娥氏二子負(fù)二山，一厝朔東，一厝雍南”，于是“自此，冀之南，漢之陰，無(wú)隴斷焉”。

愚公移山的故事代代傳，愚公精神不斷被發(fā)揚(yáng)光大。按道理說(shuō)，這本是一個(gè)圓滿的大結(jié)局，只是有沒(méi)有人想過(guò)，那些原本就住在朔東和雍南的人，從此便要過(guò)上愚公當(dāng)初那種“出入之迂”的苦惱生活。

和愚公移山同樣的道理，一地的生活垃圾、建筑垃圾甚至危險(xiǎn)廢物，以鄰為壑，違法傾倒至異地，自己的問(wèn)題粗暴解決了，“異地”又該何去何從？

生活、建筑垃圾非法異地傾倒并不是新鮮事，早在2004年我國(guó)就有了此類案件的公開(kāi)報(bào)道。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保的強(qiáng)勢(shì)收嚴(yán)，垃圾“不當(dāng)突圍”可謂你方唱罷我登場(chǎng)。“圍城”的垃圾開(kāi)始“上山下鄉(xiāng)”，開(kāi)始非法異地傾倒，再度引發(fā)輿論熱議。

屢禁不止，屢教不改，是為何故？

通過(guò)分析近年來(lái)發(fā)生的垃圾非法傾倒異地事件，不難看出，直接的原因還是個(gè)人或企業(yè)利益熏心，形成了完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈條，環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管監(jiān)察不到位，違法成本低。而根本原因則是近年來(lái)垃圾增量提速，城市處理能力無(wú)法滿足當(dāng)前需求，致使各類垃圾“溢出”。

在層層轉(zhuǎn)包的垃圾非法處理產(chǎn)業(yè)鏈上，有利可圖引得違法者如跗骨之蛆，非法異地傾倒后調(diào)查取證追責(zé)難度大，司法認(rèn)定存在不少的阻礙，量刑入罪的難度更大。長(zhǎng)此以往，惡性循環(huán)形成，想要根除難上加難。

根據(jù)“兩高污染環(huán)境罪司法解釋”有關(guān)規(guī)定，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的可構(gòu)成污染環(huán)境罪，但生活垃圾、建筑垃圾中含有的有毒有害物質(zhì)一般較低，須符合“致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上”，才構(gòu)成污染環(huán)境罪。

這個(gè)“30萬(wàn)公私財(cái)產(chǎn)損失”，原本就是一個(gè)模糊的概念，對(duì)于違法者而言，應(yīng)對(duì)起來(lái)并非難事。多方面因素疊加，所以不少偷倒案也就不了了之。

中國(guó)環(huán)保在線認(rèn)為，欲解開(kāi)垃圾異地傾倒的死結(jié)，除了提升違法成本，追究早肇事企業(yè)責(zé)任，對(duì)地方政府進(jìn)行問(wèn)責(zé)以外，根本的還是提升城市處理垃圾的能力，即“向內(nèi)”尋求解決之道。

加大對(duì)垃圾處理的投入力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)垃圾處理廠，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)處理技術(shù)，重視垃圾循序利用，制定合理的垃圾收費(fèi)管理制度，落實(shí)垃圾分類，降低垃圾處理門檻……諸如此類，只有讓企業(yè)、個(gè)人及市場(chǎng)都嘗到垃圾資源化處理的“甜頭”，才是垃圾異地傾倒終結(jié)的開(kāi)始。

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