【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】探索建立一套“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)管護(hù)、社會(huì)共治”的河湖生態(tài)環(huán)境管理體系，是當(dāng)前北京強(qiáng)化河湖管理、保障河湖治理成果的首要任務(wù)。目前，北京全市河長(zhǎng)制組織體系已基本完成，正在制定和完善市、區(qū)兩級(jí)檢查考核制度，2017年正式實(shí)施。

2016年6月，《北京市實(shí)行河湖生態(tài)環(huán)境管理“河長(zhǎng)制”工作方案》出臺(tái)。海淀區(qū)作為“河長(zhǎng)制”先行者，河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有了顯著提高。

在海淀區(qū)的北旱河，現(xiàn)正值非汛期，河道雖已干涸，但道面平整、干凈。“河道的清淤和垃圾清理工作已經(jīng)結(jié)束，”北旱河的“河長(zhǎng)”蘇建華介紹說(shuō)。她表示，實(shí)施“河長(zhǎng)制”以后，他們每天都會(huì)對(duì)河道及周邊的道路進(jìn)行巡查、保潔。“河道周邊的草都嚴(yán)格控制在50公分左右高，超高的需及時(shí)修剪，保證沿河道路的整潔實(shí)際上是從源頭控制了河面的整潔。”蘇建華說(shuō)。

以前，水環(huán)境主要是河湖管理部門(mén)在管，河湖年年治，污染問(wèn)題反反復(fù)復(fù)，屢禁不止。究其根源，表象在河里，根源在岸上。如果污染源不得到有效治理，河湖管理部門(mén)即使再增加投入，水環(huán)境質(zhì)量也很難有質(zhì)的飛躍。以排污為例，污水雖在河里，但源頭卻大多來(lái)自?xún)砂兜倪`建、企業(yè)和居民區(qū)。水務(wù)部門(mén)管得了河里，管不了岸上，往往因?yàn)闊o(wú)權(quán)查處，或缺乏執(zhí)法強(qiáng)制力，污水直排現(xiàn)象屢禁不止。在河流的區(qū)鎮(zhèn)交界處，扯皮、推諉的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

“河長(zhǎng)制”正是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生，破除原有水環(huán)境管理?xiàng)l塊分割的局面，建立水環(huán)境屬地化管理制度，終達(dá)到“源頭治理”的目的?，F(xiàn)在，屬地政府“一把手”任河長(zhǎng)，不僅要管“水”，還要管“岸”。有了河長(zhǎng)的統(tǒng)籌，屬地相關(guān)部門(mén)，如水務(wù)、環(huán)保、城管、園林、市政市容、交通等，就能全部擰成一股繩，都對(duì)河流負(fù)責(zé)，都把水質(zhì)放在心上，河道里與河岸上就能一起管、一起治。

2016年6月北京市正式出臺(tái)《北京市實(shí)行河湖生態(tài)環(huán)境管理“河長(zhǎng)制”工作方案》，明確以建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)“河長(zhǎng)制”組織體系及巡查、監(jiān)督、考核等工作機(jī)制為重點(diǎn)，落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地政府河湖環(huán)境“三查三清三治”（查污水直排、查垃圾亂倒、查違法建設(shè)；清河岸、清河面、清河底；治黑臭水體、治面源污染、治兩岸生態(tài)環(huán)境）的管理責(zé)任。

北京市水務(wù)局建管處趙翔表示，“河長(zhǎng)制”就是指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河湖的污染治理。以前，河湖生態(tài)環(huán)境主要是管理河湖的部門(mén)在管，河湖年年治，污染問(wèn)題反反復(fù)復(fù)，屢禁不止。實(shí)施“河長(zhǎng)制”就是要破除原有水環(huán)境管理?xiàng)l塊分割的局面，建立水環(huán)境屬地化管理制度，實(shí)現(xiàn)河道里和河岸上責(zé)任統(tǒng)一，終達(dá)到“源頭治理”的目的。

趙翔進(jìn)而指出，今年6月，北京開(kāi)始在試點(diǎn)基礎(chǔ)上將“河長(zhǎng)制”推廣至全市，經(jīng)過(guò)近半年的時(shí)間，全市各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本完成了對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河道劃歸屬地、確定河長(zhǎng)名單、責(zé)任，基本建成了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級(jí)河長(zhǎng)組織體系。“目前，各級(jí)河長(zhǎng)名單、河長(zhǎng)職責(zé)和舉報(bào)電話已經(jīng)開(kāi)始在各級(jí)政府和水務(wù)部門(mén)網(wǎng)站上和河湖沿岸的公示牌上向社會(huì)公示”。

作為實(shí)施“河長(zhǎng)制”的重要一環(huán)——考核，趙翔透露，《北京市河長(zhǎng)制考核辦法》草案已經(jīng)完成，在有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后近期將公布實(shí)施，其中，對(duì)于公布的河長(zhǎng)電話是否能夠打通，打通后是否能夠及時(shí)解決問(wèn)題都將列入考核之列。

而隨著河長(zhǎng)制的進(jìn)一步推進(jìn)，北京市未來(lái)還將逐步實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)管護(hù)、社會(huì)共治”的河湖生態(tài)環(huán)境管理體系。目前，北京市的市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)組織體系已基本建設(shè)完成。河長(zhǎng)干得好不好，還有嚴(yán)格的打分考核機(jī)制。北京請(qǐng)來(lái)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)425條河的2298個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行巡查。目力所及之處，一旦發(fā)現(xiàn)污水、垃圾、違建等，都要記錄在案，作為考評(píng)各級(jí)河長(zhǎng)的依據(jù)。

（據(jù)北京日?qǐng)?bào)、北青網(wǎng)/解麗、北京商報(bào)/蔣夢(mèng)惟張暢、中國(guó)新聞網(wǎng)/劉文曦）