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【中國環(huán)保在線 環(huán)保示范】地處錢江源頭的衢州市，是浙江的重要生態(tài)屏障。在這里，環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管曾面臨一個難題：全市300多名環(huán)保干部和執(zhí)法人員，如何有效管住衢州8845平方公里的水、土、氣?截至今年11月底，衢州市共出動執(zhí)法人員9200余人次，全市共立案查處環(huán)境違法行為573起，同比增長38.5%。
2013年以來，衢州以“五水共治”為抓手，啟動了“智慧環(huán)保”項目建設。借助物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，編織一張“天羅地網(wǎng)”，搭建一座環(huán)境醫(yī)院，啟動一個服務平臺，推動全市飲用水源地水質達標率和出境水質達標率均達到100%，確保一江清水送下游，空氣質量良好。
編織一張“天羅地網(wǎng)”
24小時實時監(jiān)控全市主要污染源
11月11日13點45分，衢州市智慧環(huán)保監(jiān)控中心的大屏幕上，一個智慧環(huán)保指揮系統(tǒng)信號燈突然亮起。地點顯示是在龍游縣橫山鎮(zhèn)的一家養(yǎng)殖場。
“你們縣的橫山鎮(zhèn)張根據(jù)養(yǎng)殖場出現(xiàn)了‘泡沫溢出’異常情況預警，請速派人去現(xiàn)場查明情況。”指揮中心工作人員張紅劍拿起電話，迅速向龍游縣環(huán)保局發(fā)出指令。
很快對方回話：“馬上派人去核實。”半小時左右，張紅劍收到了龍游縣環(huán)保局傳來的調查回復和處理結果。
“過去我們執(zhí)法是‘貓捉老鼠’?？韶埳偈蠖?，我們疲于奔命，還處處被動、有苦難言?，F(xiàn)在有了‘天眼’這個好幫手。”在衢州智慧環(huán)保監(jiān)控指揮中心，張紅劍邊走邊說。一旁，來自環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)測、運維單位的十幾名工作人員正緊盯著大屏幕。屏幕上，234家企業(yè)、1124家生豬養(yǎng)殖場、44家集鎮(zhèn)污水處理廠的排放口監(jiān)控錄像和實時數(shù)據(jù)，70家危廢單位的運輸軌跡，正不停地在閃爍、滾動。
“一旦有企業(yè)的在線數(shù)據(jù)異常了，系統(tǒng)就會自動報警，并發(fā)短信對它們進行警告。如果一天內連續(xù)三次時均值超標或日均值超標了，信息就會自動推送到移動執(zhí)法系統(tǒng)，環(huán)境執(zhí)法人員會進行查處。”張紅劍說。
2013年以來，浙江開展“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”工作，衢州市以此為抓手，共整合了1556套污染源自動檢測、監(jiān)控設施，建立了立體多元的智慧環(huán)保“天網(wǎng)”體系，做到了24小時實時預警監(jiān)控。
天網(wǎng)的覆蓋面有多廣?全市97%的規(guī)模養(yǎng)殖場已經(jīng)完成在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝，全市234家重點工業(yè)企業(yè)已經(jīng)入網(wǎng)并軌，工業(yè)企業(yè)95%以上的排污量被管住。同時，衢州44家城鎮(zhèn)污水處理廠的排放數(shù)據(jù)，70家危廢產(chǎn)生、運輸、處置單位全部被全過程監(jiān)控。全市10個水質自動監(jiān)測站、11個大氣監(jiān)測點信息全部直達“天網(wǎng)”平臺終端……
“依托物聯(lián)網(wǎng)技術，我們的執(zhí)法效率大大提高了。”衢州市環(huán)保局局長夏汝紅說。為保一江清水出衢州，衢州在智慧環(huán)保平臺推出了“五水共治”信息化作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)。在電視大屏幕上，可以查看到“五水共治”的作戰(zhàn)圖，每條河、每個污染源、每個排污口的實時情況一目了然。全市派出1480位生態(tài)指導員，將每類項目、每個村莊整治工程信息錄入，實現(xiàn)數(shù)據(jù)更新，可隨時察看跟蹤各項目進展情況。
截至今年11月底，衢州市共出動執(zhí)法人員9200余人次，全市共立案查處環(huán)境違法行為573起，同比增長38.5%。
搭建一座“環(huán)境醫(yī)院”
為企業(yè)和環(huán)保部門提供專業(yè)化服務
初冬，衢州市江郎中路2號，市環(huán)保局旁邊的一幢四層小樓的頂層上，新掛上的一塊LED招牌在陽光下格外醒目。不少路過此地的市民會一字一頓地念著招牌上的七個大字，滿臉疑惑：“衢州市環(huán)境醫(yī)院”，是干什么的?
“這是我們探索的環(huán)境監(jiān)管新模式。”夏汝紅揭曉謎底：來這里看病的“病人”是存在環(huán)保隱患的排污企業(yè)，“醫(yī)生”是40多名省級環(huán)保專家，開出的“藥方”是針對具體環(huán)保問題提出的有效對策，環(huán)保設備當“藥品”，專治環(huán)境“疑難雜癥”。企業(yè)遇到哪種環(huán)保問題，不明白的時候，來這里一問便能“對癥下藥”。
這座環(huán)境醫(yī)院，是浙江省。走進大廳，電子屏上正顯示著不少“就診”信息。再往里走，展現(xiàn)在眼前的就是一個個科室，分得很細。這里有水污染防治科、氣污染防治科、土壤污染防治科、監(jiān)測科等“專家門診”。三樓還有十幾個分析實驗室，檢測項目包含氣源、金屬元素、揮發(fā)酚、二氧化硫等，里面的桌子上擺滿了儀器和試劑。
二樓，在環(huán)保專家劉勁夫博士的辦公室內，相關媒體見到了一家化工企業(yè)的負責人。“前幾個月，我生產(chǎn)得好好的，卻老是遭到周邊居民投訴，說工廠散發(fā)了臭氣。我們沒查出根源，市環(huán)保局的執(zhí)法人員現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)也顯示達標。”他講述了這件怪事。后來，執(zhí)法人員帶他找到了環(huán)境醫(yī)院，請環(huán)保專家把脈。
專家劉勁夫很快發(fā)現(xiàn)了“病灶”：企業(yè)的生物發(fā)酵罐沒有密閉。開出的“藥方”是——抽空、凈化發(fā)酵罐，并幫助企業(yè)改進生產(chǎn)工藝。“現(xiàn)在臭氣消失了，我們和居民的矛盾也化解了。”企業(yè)負責人笑著說：以前環(huán)保方面出了問題，我們像沒頭蒼蠅，不知找誰?，F(xiàn)在環(huán)境醫(yī)院給我們提供了技術支撐。我們還可以根據(jù)需求，購買專業(yè)環(huán)保服務。
“我們不僅為企業(yè)服務，還為當?shù)丨h(huán)保部門提供數(shù)據(jù)調查和環(huán)境咨詢，預防環(huán)境風險。同時通過政府購買服務，實現(xiàn)第三方監(jiān)管。”環(huán)境醫(yī)院副院長金鑫說。
環(huán)境醫(yī)院是當前衢州環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個縮影。自2014年國務院辦公廳發(fā)布推行環(huán)境污染第三方治理的意見以來，衢州環(huán)保行業(yè)春潮涌動，已培育出16家環(huán)境監(jiān)測機構、5家環(huán)保在線運維機構、5家排污權交易中心和50余家環(huán)保企業(yè)，環(huán)?？偖a(chǎn)值達近30億元。
創(chuàng)建一個服務平臺
鼓勵廣大公眾積極參與環(huán)境保護
每天早上，市民周鑫都要打開“愛環(huán)保”APP，看看衢州的空氣質量情況。拿出手機一點，全市所有空氣監(jiān)測站的PM2.5、飲用水源質量等公眾關心的數(shù)據(jù)一目了然，動態(tài)更新。作為一名環(huán)保愛好者，他已經(jīng)通過這款手機軟件向衢州市環(huán)保局舉報了10多個污染問題。
“鼓勵全民參與，接受公眾監(jiān)督”，這是衢州擴大環(huán)保力量的一個有效舉措。目前，這個由環(huán)境監(jiān)控信息中心牽頭開發(fā)的“愛環(huán)保”APP下載量已達5萬多次，實時公開發(fā)布環(huán)境空氣質量指數(shù)、飲用水源質量、出境水質量、交接斷面水質情況等30項內容。
“‘愛環(huán)保’APP是衢州智慧環(huán)保中的一個抓手。”張紅劍說。打開“智慧環(huán)保”綜合平臺，該平臺整合了環(huán)境質量感知、環(huán)境地理信息、機動車排氣監(jiān)管、環(huán)保綜合業(yè)務、河長制信息管理、五水共治共建生態(tài)家園服務平臺等14個系統(tǒng)。
“我們不僅線上發(fā)力，線下也舉辦了很多活動，相互補充。”夏汝紅說。衢州建立了生態(tài)大講堂，企業(yè)管理者、環(huán)保愛好者、媒體人士以及熱心市民積極參與。衢州市還將環(huán)保課堂延伸到了學校，幫助學生樹立環(huán)保意識，目前已招募了100多名環(huán)保小衛(wèi)士。環(huán)保活動日上，不少家庭都是父母孩子齊上陣。
11月21日，相關媒體來到市環(huán)保局資料陳列室，一堵10多米長的墻上，整齊排列著衢州市環(huán)保先鋒人物的頭像和事跡：傳播綠色理念的教師、八十高齡的“牛皮癬斗士”、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)家……“類似這樣的評選已經(jīng)開展了三屆。社會各界的環(huán)保積極性高了，我們的工作就不會剃頭挑子一頭熱。”市環(huán)保局法宣處處長王毓慧說。
走進錢江源頭的開化縣，在許多河道上看到身穿黃色小馬甲的環(huán)保志愿者在巡河。“環(huán)境變好，光靠環(huán)保部門的人肯定不可能。巡河、清理水源地、環(huán)保公益宣教等工作，我們也都在干。”開化縣環(huán)保志愿者協(xié)會魯明說。
2013年開始推進的“智慧環(huán)保”工程，使得衢州在工作人員人數(shù)不增的情況下，環(huán)保工作依然有了長足進步。新的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：今年1月至10月，全市飲用水源地水質達標率100%、出境水質達標率100%，15個省控以上地表水監(jiān)測斷面中，12個達到Ⅱ類水標準。2015年，衢州空氣質量優(yōu)良天數(shù)為309天，空氣質量指數(shù)(AQI)達標率達到84.9%，PM2.5濃度均值較2013年下降33.8%，降幅全省。
原標題：浙江衢州“智慧環(huán)保”有新招
