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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】2016年中國正式加入《巴黎協(xié)定》，并且積極履行減排協(xié)定。為落實(shí)國家減排目標(biāo)，國家能源局先后頒布了一系列政策文件，同時(shí)國內(nèi)許多省市相繼建立了相當(dāng)規(guī)模的碳市場(chǎng)，并且在政府的扶持下許多省市紛紛成立碳排放權(quán)交易中心及環(huán)境交易所，我國碳市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)正逐步完善，為2017年我國碳市場(chǎng)發(fā)展做了良好的鋪墊。可以肯定，2017年我國碳市場(chǎng)或迎來發(fā)展高峰期。
盡享“天時(shí)地利人和” 我國碳市場(chǎng)迎來高峰期
1月8日，北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心在北京發(fā)布了2017年度“能源經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與展望研究報(bào)告”，對(duì)外發(fā)布了6份研究報(bào)告。其中《2017年我國碳市場(chǎng)預(yù)測(cè)與展望》報(bào)告指出，計(jì)劃于2017年正式啟動(dòng)的全國碳排放交易體系將成為大的碳市場(chǎng)。
據(jù)了解，未來我國碳市場(chǎng)的交易量將在30億-40億噸/年，現(xiàn)貨交易額高有望達(dá)到80億元/年，實(shí)現(xiàn)碳期貨交易后，全國碳市場(chǎng)規(guī)模高或?qū)⒏哌_(dá)4000億元，成為我國僅次于證券交易、國債之外第三大的大宗商品交易市場(chǎng)。
不過，部分省份碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重拖后，配額分配等仍存爭(zhēng)議，原定于2016年出臺(tái)并實(shí)施的配額分配方案未見落地。在此背景下，全國碳市場(chǎng)建設(shè)政策基調(diào)更趨謹(jǐn)慎求穩(wěn)，雖然2017年大的啟動(dòng)時(shí)間點(diǎn)沒變化，但推進(jìn)速度或有所放緩。
據(jù)科學(xué)網(wǎng)報(bào)道，北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心副教授王科在接受采訪時(shí)表示，很多地方還沒有準(zhǔn)備好，這樣全國市場(chǎng)也難以啟動(dòng)。此外，法律法規(guī)層面還不夠完善，作為碳市場(chǎng)“根本大法”的《全國碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》仍未出臺(tái)。
“中國早期階段的碳市場(chǎng)與歐盟碳市場(chǎng)等運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)、相對(duì)成熟的市場(chǎng)相比，將非常不成熟。”王科教授說，“這主要表現(xiàn)在交易制度和規(guī)則設(shè)計(jì)不夠完善，交易頻率和市場(chǎng)活躍程度相對(duì)較低，價(jià)格波動(dòng)性較大且市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能無法很好發(fā)揮，市場(chǎng)化程度較低等幾個(gè)方面。”因此，人們應(yīng)理性看待中國成為大碳市場(chǎng)這一趨勢(shì)，因?yàn)檫@是由中國的經(jīng)濟(jì)總量和排放水平所決定的。
有分析認(rèn)為，2016年是為全國碳市場(chǎng)打基礎(chǔ)的一年，2017年我國碳市場(chǎng)將占據(jù)“天時(shí)地利人和”，“天時(shí)”即為惡劣的空氣環(huán)境壓力猶在，“地利”則為國內(nèi)各省市相繼建立起碳交易市場(chǎng)且規(guī)模不斷擴(kuò)大，建立統(tǒng)一的全國性碳交易市場(chǎng)指日可待，“人和”則為政府機(jī)構(gòu)對(duì)于碳市場(chǎng)建設(shè)的大力扶持以及我國碳交易市場(chǎng)需求旺盛，終或?qū)⑼苿?dòng)我國碳交易市場(chǎng)在新的一年走向高峰。
北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心主任、長(zhǎng)江學(xué)者、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者魏一鳴認(rèn)為，雖然目前中國碳市場(chǎng)對(duì)于能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步的作用還相對(duì)有限，但它會(huì)推動(dòng)企業(yè)向同一行業(yè)內(nèi)的節(jié)能減排“標(biāo)桿”看齊。“由于中國大部分的碳排放量將逐漸被全國碳市場(chǎng)覆蓋，碳市場(chǎng)對(duì)中國承諾的碳排放目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必然會(huì)發(fā)揮積極作用。”
值得注意的是，我國2017年~2020年全國碳市場(chǎng)的主要目標(biāo)將是建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制，先讓全國市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來。價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能、資源配置功能的實(shí)現(xiàn)，以及節(jié)能減排效果的發(fā)揮還有待時(shí)日。因而，初階段市場(chǎng)的流動(dòng)性仍不會(huì)太高，交易價(jià)格將會(huì)延續(xù)七試點(diǎn)省市的價(jià)格。
此外，根據(jù)我國關(guān)于氣候變化的承諾，單位GDP化石燃料的消費(fèi)強(qiáng)度將逐年下降，2030年我國將實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放下降60-65%。在碳配額總量控制的情況下，不斷升高的能耗成本將促進(jìn)企業(yè)自覺節(jié)能減排，霧霾有望得到根本緩解。
全國碳市場(chǎng)的全面展開對(duì)于即將被納入的控排企業(yè)來說，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。機(jī)遇在于，為企業(yè)完成減排目標(biāo)提供了靈活的市場(chǎng)工具，能以更小的成本實(shí)現(xiàn)減排。挑戰(zhàn)在于，對(duì)企業(yè)的減排提出了更嚴(yán)格的要求，并要求企業(yè)針對(duì)發(fā)展理念及管理方式開展適應(yīng)性調(diào)整。
