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【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】2017年，多地區(qū)兩會(huì)都提交了大量關(guān)于環(huán)保方面的提案，大氣防治、治理污染是重要議題，本文重點(diǎn)對(duì)上海和北京兩地的相關(guān)報(bào)告進(jìn)行了匯總。隨著全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕的臨近，相信部分提案也會(huì)出現(xiàn)在即將召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上。
地方兩會(huì)聚焦環(huán)保議題 “治霾”成高頻熱詞
隨著2017年3月3日全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕的臨近，地方兩會(huì)的結(jié)束，各地區(qū)2017年工作目標(biāo)也相繼出爐。治理污染是地方兩會(huì)的重要議題，“治霾”也是兩會(huì)的關(guān)鍵詞。
各地區(qū)在污染治理上確定了目標(biāo)。北京提出，2017年將細(xì)顆粒物年均濃度力爭(zhēng)控制在60微克/立方米左右。天津的政府工作報(bào)告指出，要改燃關(guān)停7臺(tái)煤電機(jī)組和380座燃煤鍋爐，關(guān)停淘汰落后企業(yè)100家，PM2.5年均濃度降幅好于去年。河北省省長(zhǎng)張慶偉在作政府工作報(bào)告時(shí)明確提出，今年P(guān)M2.5平均濃度下降6%以上。河南明確，2017年要繼續(xù)開(kāi)展大氣治理攻堅(jiān)，確保PM10、PM2.5濃度穩(wěn)定下降，空氣優(yōu)良天數(shù)200天以上。陜西要力爭(zhēng)關(guān)中地區(qū)PM2.5濃度降低3%以上，優(yōu)良天數(shù)平均增加5天。
相關(guān)媒體也在持續(xù)關(guān)注兩會(huì)能源、環(huán)保等方面的報(bào)告和提案，并對(duì)上海和北京兩地的相關(guān)報(bào)告進(jìn)行了匯總。
上海：環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例保持在3%左右
2016年，上海加快淘汰高能耗、高污染、高危險(xiǎn)和低效益的落后產(chǎn)能，并取得了豐碩的成果。
上海石油天然氣交易中心已經(jīng)正式運(yùn)行，金屬、化工、棉花等6家大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)上線運(yùn)行，預(yù)計(jì)全年商品銷(xiāo)售總額超過(guò)10萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.9%。
上海繼續(xù)深入落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，全年環(huán)境空氣質(zhì)量AQI優(yōu)良率為75.4%，比上年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度為45微克/立方米，下降15.1%。全面實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造，全市主要河流斷面水環(huán)境目標(biāo)達(dá)標(biāo)率比上年提高26.6個(gè)百分點(diǎn)；開(kāi)展中小河道綜合整治，完成155公里河道整治、3048公里中小河道疏浚。制定土壤污染防治計(jì)劃，推進(jìn)南大、桃浦等重點(diǎn)地區(qū)土壤污染修復(fù)工作。加強(qiáng)節(jié)能減排和資源節(jié)約集約利用，預(yù)計(jì)全年單位生產(chǎn)總值能耗下降3%以上；扎實(shí)推進(jìn)低效建設(shè)用地減量化，全年完成7.3平方公里。
同時(shí)，上海降低了工商業(yè)用電價(jià)格和非居民用戶(hù)天然氣價(jià)格，開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理規(guī)范工作，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。
2017年將大力推進(jìn)大氣、水、土壤三大治理行動(dòng)計(jì)劃，其中土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃將全面啟動(dòng)實(shí)施。年底完成潛在污染場(chǎng)地排查，確定并公布水土重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，同時(shí)治理修復(fù)會(huì)明確“誰(shuí)污染，誰(shuí)擔(dān)責(zé)”原則。
環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例保持在3%左右，完成低效建設(shè)用地減量7平方公里，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量進(jìn)一步降低。加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用。完善土地全生命周期管理機(jī)制，推進(jìn)存量工業(yè)用地盤(pán)活利用。加強(qiáng)海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)。推進(jìn)節(jié)能低碳循環(huán)發(fā)展，強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)煤炭消費(fèi)總量控制，深化碳交易試點(diǎn)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固和提升生活垃圾分類(lèi)實(shí)效，啟動(dòng)建設(shè)一批濕垃圾與建筑垃圾資源化利用設(shè)施。
教育機(jī)構(gòu)安裝空氣凈化系統(tǒng)
上海市政協(xié)委員蔣穎呼吁，上海市相關(guān)部門(mén)就本市教育機(jī)構(gòu)安裝空氣凈化系統(tǒng)(新風(fēng)系統(tǒng))召開(kāi)專(zhuān)題討論研究，盡快出臺(tái)行動(dòng)方案。上海市教委表示，目前正在會(huì)同質(zhì)監(jiān)等部門(mén)，對(duì)空氣凈化設(shè)備凈化室內(nèi)空氣的實(shí)際效果進(jìn)行研究和分析。
據(jù)上海市環(huán)保局統(tǒng)計(jì)，2016年上海市輕度污染69天，中度污染19天，重度污染2天。在污染天數(shù)中，首要污染物為PM2.5?？紤]到霧霾危害，不少學(xué)生家長(zhǎng)呼吁學(xué)校在教室內(nèi)安裝空氣凈化器。目前，部分學(xué)校同意家長(zhǎng)訴求，由家長(zhǎng)自愿為教室提供凈化器。
蔣穎建議上海市相關(guān)部門(mén)在研究北京先例的基礎(chǔ)上，盡快修改和制定政策，及時(shí)將空氣凈化系統(tǒng)納入政府采購(gòu)目錄中，或?qū)⒉少?gòu)空氣凈化系統(tǒng)納入地方財(cái)政預(yù)算，在全市普遍實(shí)施。并表示，“我們建議將企業(yè)贊助空氣凈化設(shè)備給予教育機(jī)構(gòu)的，給予一定扶持，鼓勵(lì)企業(yè)向教育機(jī)構(gòu)的投資和捐贈(zèng)。”
北京：細(xì)顆粒物年均濃度控制在每立方米60微克左右
2016年，北京全市地區(qū)生產(chǎn)總值比2015年增長(zhǎng)約6.7%，其中能耗下降了4%，水耗下降3%，二氧化碳排放量下降了5%，細(xì)顆粒物年均濃度下降9.9%?；饷禾慨a(chǎn)能180萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)663個(gè)村煤改清潔能源，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)44萬(wàn)輛，新增城市綠地408公頃。
2017年，北京爭(zhēng)取將細(xì)顆粒物年均濃度控制在每立方米60微克左右。關(guān)停了500家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)，消除通州區(qū)黑臭水體。完成10萬(wàn)畝京冀生態(tài)水源保護(hù)林、4萬(wàn)畝京津保護(hù)林綠化任務(wù)。“大城市病”將繼續(xù)下大力氣治理，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)30萬(wàn)輛，完成7000個(gè)村煤改清潔能源，新建3000個(gè)公用充電樁，清理整治2570家“散亂污”企業(yè)。
多位政協(xié)委員帶“治霾”提案上會(huì)
北京市政協(xié)委員、北京教育考試院副院長(zhǎng)臧鐵軍認(rèn)為，北京冬季大氣污染比其他季節(jié)都要嚴(yán)重，主要在于冬季的取暖。建議冬季取暖能否盡快推行各家各戶(hù)安裝熱力計(jì)量表。因?yàn)楝F(xiàn)在是按平米收取集中供暖費(fèi)用，這種形式熱量浪費(fèi)比較大，比如長(zhǎng)期不住、天氣變暖也不會(huì)關(guān)閉閘門(mén)。這邊有熱量消耗，另一邊就要消耗能源，產(chǎn)生污染，所以應(yīng)該大力推行讓每戶(hù)都安裝熱力計(jì)量表。
市政協(xié)委員朱良帶來(lái)了7個(gè)提案，其中有兩個(gè)都與大氣污染治理有關(guān)，分別是對(duì)高排放車(chē)加強(qiáng)監(jiān)管和紅色預(yù)警時(shí)監(jiān)測(cè)并公布PM2.5組分含量；北京市政協(xié)委員張強(qiáng)斌提交提案建議調(diào)動(dòng)政府之外其他主體參與治理大氣污染的積極性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，完全依靠政府來(lái)治理是要打折扣的。
此外，委員們還認(rèn)為應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)政府之外其他主體治霾積極性，政府應(yīng)加大城市清潔能源利用，建議高排放企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。
關(guān)于蔣穎呼吁上海市相關(guān)部門(mén)就本市教育機(jī)構(gòu)安裝空氣凈化系統(tǒng)的問(wèn)題，北京已有案例。2017年1月6日，北京市教委已部署中小學(xué)、幼兒園安裝空氣凈化設(shè)備試點(diǎn)工作，要求各區(qū)充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，市級(jí)財(cái)政將給予補(bǔ)貼。各區(qū)正陸續(xù)組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，嚴(yán)格開(kāi)展質(zhì)量追蹤和運(yùn)行監(jiān)測(cè)。
除了北京和上海，多地區(qū)兩會(huì)都提交了大量關(guān)于環(huán)保方面的提案，相信部分提案也會(huì)出現(xiàn)在即將召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上。
原標(biāo)題：京滬地方兩會(huì)關(guān)注環(huán)保議題 “治霾”提案上會(huì)
