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杜安環(huán)保
【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】“垃圾分類”說白了就是把不同的垃圾放在不同的地方，看似簡(jiǎn)單的動(dòng)作，但在生活中實(shí)施起來卻很難。早在七年前，上海市就進(jìn)行生活垃圾的分類減量工作，雖效果不錯(cuò)，但垃圾分類是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。上海市為攻克“垃圾分類”這一難關(guān)，2017年將強(qiáng)制推行生活垃圾分類工作。
加強(qiáng)環(huán)境治理 上海推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類
在上海，生活垃圾的分類減量工作，連續(xù)七年被列入市政府的實(shí)事項(xiàng)目，七年過去了，效果如何呢？統(tǒng)計(jì)的結(jié)果是，2011年日均末端焚燒、填埋的垃圾總量是18000多噸，到2016年，這個(gè)數(shù)字下降到16000多噸，減量2000噸，特別是全年日均2400噸濕垃圾得到了資源化處理利用，也就是做了肥料，生物降解了。
以上海2300萬人口總量算，人均生活垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)從七年前的每天人均1公斤，降到現(xiàn)在的0.7公斤。當(dāng)然，這個(gè)數(shù)字還不夠令人很滿意。城市土地面積畢竟有限，不僅填埋空間越來越少，而且處理不好，對(duì)土壤和地下水還會(huì)造成嚴(yán)重危害，焚燒現(xiàn)在也很難，因?yàn)閾?dān)心二惡英等污染，全國(guó)許多城市都先后出現(xiàn)過大規(guī)模的居民抵制在居住地附近建垃圾焚燒廠。的解決之道，就是讓填埋垃圾越來越少，甚至向臺(tái)北看齊，零掩埋。焚燒的垃圾也盡量把熱值提高，也就是含水量別太多，如果把廚余垃圾和廢紙一起燒，二惡英污染肯定很嚴(yán)重。具體來說，垃圾要做到“三化四分”，所謂三化，就是減量化、資源化、無害化;四分，則是分類投放、分類收運(yùn)、分類利用、分類處置。
這兩天我們得到一個(gè)好消息，2017年，上海要強(qiáng)制推行生活垃圾分類。在此之前，上海已先后在100多個(gè)居住小區(qū)做了試點(diǎn)，效果還不錯(cuò)。不過，垃圾分類是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，不可能“畢其功于一役”，千萬別幻想一宣布“強(qiáng)制分類”，居民就言聽計(jì)從、乖乖照辦。以前有部分小區(qū)分類搞得不錯(cuò)，垃圾車一來，把不同垃圾箱里的垃圾，一股腦地裝進(jìn)一個(gè)大車廂拉走的現(xiàn)象，也是常有的。前端分類再好，后端工作也要能跟得上，因?yàn)?ldquo;強(qiáng)制分類”不僅是針對(duì)垃圾的生產(chǎn)者——居民，也針對(duì)垃圾的處理者——政府。他們?cè)诜申P(guān)系上是對(duì)等的。
垃圾分類，是一筆經(jīng)濟(jì)賬，說白了，就是將垃圾處理成本如何分?jǐn)?。以前，居?ldquo;一丟了之”，現(xiàn)在要為你生產(chǎn)的垃圾付費(fèi)購(gòu)買服務(wù)，不僅要提前分類，而且這個(gè)分類，還是在別人看不到的家里完成的，怎么辦？拿中餐為例，容易產(chǎn)生大量含水量多的廚余垃圾。德國(guó)許多家庭專門設(shè)有一個(gè)廚余垃圾管道，類似排污管倒進(jìn)去，廚余垃圾就能通過生物技術(shù)，去除水分、變成肥料。但中國(guó)做得到嗎？修改建筑標(biāo)準(zhǔn)，增添硬件設(shè)施，恐怕都做不到，那么，動(dòng)用經(jīng)濟(jì)杠桿，肯定是容易想到的辦法，比如設(shè)立垃圾處理賬戶，少獎(jiǎng)多罰。但這又會(huì)牽扯到如何計(jì)量的問題。要知道，計(jì)量是執(zhí)法的依據(jù)，而執(zhí)法是需要成本的。這個(gè)成本有多大？政府財(cái)政能不能承擔(dān)？
當(dāng)然，許多國(guó)家和地區(qū)都有垃圾分類的成功經(jīng)驗(yàn)，可以借鑒。但還要特別提醒政府，讓城市居民改變生活習(xí)慣，彰顯政府的服務(wù)功能，要比放大強(qiáng)迫手段更重要。比如，能否考慮設(shè)立一個(gè)垃圾分類的政府產(chǎn)業(yè)基金、以部分資金做杠桿，吸引更多社會(huì)資本參與進(jìn)來，把垃圾分類當(dāng)成一門生意做，或者以政府購(gòu)買社會(huì)組織的第三方服務(wù)，先幫助社區(qū)居民學(xué)會(huì)分類，再以居住樓宇和組織機(jī)構(gòu)為單位，接受分類垃圾的集體清運(yùn)，這可能就會(huì)形成一種組織與組織、人與人之間的糾錯(cuò)機(jī)制。所以，想解決垃圾問題，關(guān)鍵并不在于垃圾本身，而是如何重新理解社會(huì)治理、如何釋放社會(huì)活力。
原標(biāo)題:上海強(qiáng)制生活垃圾分類減量
