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生態(tài)與經(jīng)濟實現(xiàn)雙提升 深圳“碳”路藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

2017-03-30 10:19:33來源:人民網(wǎng) 編輯:周末 關(guān)鍵詞:藍天保衛(wèi)戰(zhàn)廢氣處理碳排放閱讀量:45232

導(dǎo)讀:如何用市場的手段,打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”、建設(shè)美麗中國?在國內(nèi)早啟動碳交易試點的深圳,或許能夠一探究竟。
  【中國環(huán)保在線 環(huán)保示范】如何用市場的手段,打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”、建設(shè)美麗中國?在國內(nèi)早啟動碳交易試點的深圳,或許能夠一探究竟??梢哉f“深圳藍”的亮麗成績單,與碳市場的成功運作密不可分。自深圳碳市場啟動以來,碳排放量和碳強度實現(xiàn)雙雙下降,經(jīng)濟增速也有較大漲幅。
 
 

生態(tài)與經(jīng)濟實現(xiàn)雙提升 深圳“碳”路藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
 
  “碳配額還能買賣,以前我真不知道。”3月10日,深圳一家塑膠制品公司的工作人員小劉來到深圳排放權(quán)交易所,查看公司的碳配額交易情況。他回憶,過去企業(yè)生產(chǎn)排放量大、總是超標。“2012年公司咬咬牙,投了766萬元節(jié)能改造。兩年內(nèi)減排40%以上。”
 
  排放量減下去了,經(jīng)營壓力卻增加了,這讓小劉的公司很是苦惱。在碳交易所的幫助下,公司利用富余的8700余噸碳配額,實現(xiàn)收益66萬元。“有了碳交易,不到3年我們就能回收改造成本。公司不虧錢,還能為環(huán)保做貢獻。”小劉說,碳交易制度能夠倒逼企業(yè)加快技術(shù)更新、協(xié)調(diào)資本運作。
 
  截至2017年1月4日,深圳碳市場配額累計總成交量約1807萬噸,總成交額約5.96億元,在7個試點交易所中累計成交額居第二位。從深圳碳交易所啟動的2013年至2016年,深圳的灰霾天數(shù)從98天下降至27天??梢哉f“深圳藍”的亮麗成績單,與碳市場的成功運作密不可分。
 
  如何用市場的手段,打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”、建設(shè)美麗中國?碳市場建設(shè)還存在哪些問題?在國內(nèi)早啟動碳交易試點的深圳,或許能夠一探究竟。
 
  碳排放量降了經(jīng)濟增速卻漲了
 
  碳交易,交易的是什么,又如何推動節(jié)能減排?深圳排放權(quán)交易所總裁葛興安打了個比方:如果一個企業(yè)正常運營的碳排放量是100噸,而政府核定排放標準僅有20噸,那其余的80噸怎么辦?要么節(jié)能減排,要么購買碳配額。這就是碳交易市場的基本原理——通過給碳排放定價,用經(jīng)濟成本、市場規(guī)則促進節(jié)能減排。
 
  2011年10月,國家批準在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳等7省市,開展碳排放權(quán)交易試點工作。其中,2013年6月18日正式啟動碳配額交易的深圳排放權(quán)交易所,成為我國個啟動的碳市場,也是發(fā)展中國家個投入運行的碳市場。
 
  “創(chuàng)新首先是理念的創(chuàng)新。”深圳市原副市長唐杰說,深圳碳市場的運行,首先得益于市委市政府在經(jīng)濟發(fā)展理念上的轉(zhuǎn)變。“我們主動向國家發(fā)改委爭取碳交易試點的資格,就是想探索一條符合國情的和諧發(fā)展之路。”
 
  實踐證明,深圳碳市場的探索是成功的。該市場正式運營的年,深圳全市碳排放總量就比前一年下降了近百萬噸。
 
  數(shù)據(jù)顯示,深圳碳市場啟動以來,已將635家重點工業(yè)企業(yè)納入碳排放管控范圍,并連續(xù)三個年度成功實現(xiàn)了管控單位碳排放總量和碳強度的大幅下降。
 
  “碳市場的運行效果遠遠超過設(shè)計初期的預(yù)期。”深圳市發(fā)改委副主任蔡羽介紹,2015年,管控單位的碳排放量較2010年下降531萬噸,碳強度下降幅度高達41.8%,遠超“十二五”期間國家下達給深圳21%的下降目標。
 
  “能取得這樣的成績,離不開完善的制度體系。”唐杰認為,深圳在碳交易的市場化方面,走得比較快,實施的也比較好,“給全國碳市場的建設(shè)探了一條路。”
 
  目前,深圳制定并通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)碳排放管理若干規(guī)定》《深圳市碳排放權(quán)交易暫行辦法》等相關(guān)文件,形成了既有法律條文,又有政府規(guī)章的完整體系。
 
  同時,對管控單位實行監(jiān)控、嚴格核查。如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)未履約、造假等違規(guī)行為,將進行全方面核查,一旦確認違規(guī)行為立即執(zhí)行相應(yīng)處罰,包括罰款、暫停優(yōu)惠,甚至列入“黑名單”。一旦被列入“黑名單”,企業(yè)將在財務(wù)、稅收等方面被“一票否決”。如此嚴苛的管控機制,倒逼管控單位積極踐行節(jié)能減排。
 
  值得注意的是,在碳排放量和碳強度雙雙下降的同時,深圳635家管控單位2015年工業(yè)增加值,比2010年增加了1484億元,增幅達54.7%。“深圳的實踐證明,實現(xiàn)經(jīng)濟增長和碳排放增長之間的脫鉤是完全可能的。”蔡羽說。
 
  “碳排放低了,意味著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,和城市生態(tài)文明轉(zhuǎn)好。”葛興安認為,碳市場就是深圳推進節(jié)能減排、打造城市綠色發(fā)展理念的實際踐行者。未來,碳市場也必將為深圳的產(chǎn)業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,特別是生態(tài)文明城市建設(shè)等方面發(fā)揮巨大作用。
 

 

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