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河北水資源稅改革定調(diào) 用市場(chǎng)之手提升用水效率

2017-05-25 13:38:05來(lái)源:中國(guó)環(huán)保在線 編輯:筱陽(yáng) 關(guān)鍵詞:水資源稅水資源稅改革地下水閱讀量:34376

導(dǎo)讀:2016年7月1日,為推動(dòng)科學(xué)用水,河北在全國(guó)啟動(dòng)水資源稅改革,通過(guò)“清費(fèi)立稅”,以稅收杠桿調(diào)節(jié)用水行為。
  【中國(guó)環(huán)保在線 環(huán)保示范】2016年7月,呼吁多年的水資源稅改革在河北落地。據(jù)公開資料,河北水資源稅改革后對(duì)一般性取用水按實(shí)際取用水量計(jì)征,設(shè)置低稅額標(biāo)準(zhǔn):地表水平均不低于每立方米0.4元,地下水平均不低于每立方米1.5元。更為值得關(guān)注的是,改革后企業(yè)的成本變化成為業(yè)界關(guān)注焦點(diǎn)。

  河北水資源稅改革定調(diào) 用市場(chǎng)之手提升用水效率
 
  2016年7月1日,為推動(dòng)科學(xué)用水,河北在全國(guó)啟動(dòng)水資源稅改革,通過(guò)“清費(fèi)立稅”,以稅收杠桿調(diào)節(jié)用水行為。作為全國(guó)地下水超采為嚴(yán)重的地區(qū),河北是全國(guó),也是目前一個(gè)進(jìn)行水資源稅改革試點(diǎn)的省份。
 
  由繳納水資源費(fèi)改為繳納水資源稅,這“費(fèi)”與“稅”的一字之差,究竟意味著什么?根據(jù)三部委此前聯(lián)合發(fā)布的《水資源稅改革試點(diǎn)暫行辦法》,河北試點(diǎn)采取費(fèi)改稅的思路,將地表水和地下水納入征稅范圍,對(duì)一般性取用水按實(shí)際取用水量計(jì)征,設(shè)置低稅額標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉,河北的水資源稅改革不對(duì)居民直接征收,是對(duì)水源地取水的自來(lái)水公司實(shí)行水資源費(fèi)改稅,不會(huì)增加正常居民生活用水和一般企業(yè)用水負(fù)擔(dān)。
 
  水資源稅改革后,河北全省由征收水資源費(fèi)改為水資源稅,征收方式仍沿用水資源費(fèi)從量計(jì)征的方法,即依據(jù)取用水量確定應(yīng)繳稅額。具體來(lái)看,采取水資源費(fèi)改稅的方式,將地表水和地下水納入征稅范圍,實(shí)行從量定額計(jì)征,對(duì)高耗水行業(yè)、超計(jì)劃用水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水,適當(dāng)提高稅額標(biāo)準(zhǔn),正常生產(chǎn)生活用水維持原有負(fù)擔(dān)水平不變。居民用水負(fù)擔(dān)不會(huì)增加,但并不意味高耗水行業(yè)負(fù)擔(dān)不會(huì)增加。
 
  對(duì)于主要取用地下水的企業(yè)而言,用水負(fù)擔(dān)或?qū)⒊杀对黾?。?jù)人民日?qǐng)?bào)此前報(bào)道,水資源稅的主要目的為“限三高”,即對(duì)特種(高耗水)行業(yè)(包括洗車、洗浴、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等)納稅人、高額(即超計(jì)劃取用水)取用水納稅人、在嚴(yán)重超采(高超采)地區(qū)取用地下水納稅人等3類情況從高設(shè)定稅率,提高其負(fù)擔(dān)水平。河北省地稅局總經(jīng)濟(jì)師朱清郁對(duì)此指出,“隨著企業(yè)加大節(jié)水力度,稅收收入會(huì)呈現(xiàn)出一個(gè)逐步下降的過(guò)程”。
 
  水資源稅改革的重要目標(biāo)之一,是加大對(duì)取用地下水企業(yè)的征管力度,來(lái)引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整用水結(jié)構(gòu),少用稀缺的地下水,盡量使用地表水。在眾多業(yè)界人士看來(lái),通過(guò)引導(dǎo)和鼓勵(lì)節(jié)約利用地表水資源,抑制地下水超采,從而有效加強(qiáng)水資源保護(hù),水資源稅改革將令河北水資源向著可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
 
  從水資源稅開征半年多來(lái)的情況看,企業(yè)的節(jié)水意識(shí)明顯提高。為降低成本,一些企業(yè)開始調(diào)整用水結(jié)構(gòu),減少取用地下水。特別是耗水大戶高爾夫球場(chǎng)反應(yīng)明顯,河北省內(nèi)幾乎所有高爾夫球場(chǎng)都開始轉(zhuǎn)變用水方式,采取措施集約用水。據(jù)中新網(wǎng)此前報(bào)道消息,廊坊市共有4家球場(chǎng),改革后1家停業(yè),3家采取了節(jié)水措施,其中一家還投入200萬(wàn)元建立雨水收集系統(tǒng),同時(shí)改種抗旱草皮植被,地下水取用量減少了30%以上。
 
  近乎在同一時(shí)間,“一升一降”形成倒逼效應(yīng)也令鋼鐵企業(yè)節(jié)水意識(shí)日趨提升。眾多鋼鐵企業(yè)在調(diào)整用水結(jié)構(gòu)、提高用水效率方面逐漸“馬力全開”,經(jīng)歷著由“用水大戶”向“節(jié)水標(biāo)兵”的嬗變。在“硬件升級(jí)”方面,鋼鐵企業(yè)紛紛加大投入節(jié)水環(huán)保設(shè)施,配備先進(jìn)的污水處理和水循環(huán)利用系統(tǒng),不斷提高水資源利用效率。
 
  “開征水資源稅,可以保護(hù)和促進(jìn)水資源的合理開發(fā)與利用,促進(jìn)全社會(huì)重視節(jié)約用水。”省財(cái)政廳稅政處負(fù)責(zé)人介紹,對(duì)于河北省的高耗水企業(yè)來(lái)說(shuō),只有向節(jié)能化方向轉(zhuǎn)型,才能減少企業(yè)成本。按照資源稅改革的路徑規(guī)劃,在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局將選擇其他省份逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,條件成熟后在全國(guó)推開。
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