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【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》正式印發(fā)，這是我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展專門針對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和利用出臺(tái)的指導(dǎo)性文件。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震表示，這是為畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理確立了“一條路徑”、“一個(gè)機(jī)制”、“兩個(gè)重點(diǎn)”和“三大目標(biāo)”。
畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理迎新規(guī) 確立資源化利用制度
我國(guó)正在大力推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理，其中畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處理關(guān)乎農(nóng)村污水、固廢、土壤和資源利用等多方面工作。因此，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，通過制度保障更好地破解這一難題。
根據(jù)要求，要堅(jiān)持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，健全制度體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。同時(shí)，在推進(jìn)的過程中要做到統(tǒng)籌兼顧，循序漸進(jìn)，根據(jù)因地制宜的原則，探索多元化利用方式。不僅如此，強(qiáng)化管理和落實(shí)責(zé)任也是重中之重，全面結(jié)合政府和市場(chǎng)雙方面資源，實(shí)現(xiàn)到2020年，建立起科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度的目標(biāo)。
截至目前，《意見》是我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展專門針對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和利用出臺(tái)的指導(dǎo)性文件。14日，農(nóng)業(yè)部召開新聞發(fā)布會(huì)，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震解讀政策時(shí)表示，目前我國(guó)畜禽廢棄物有40%未得到有效處理和利用，農(nóng)業(yè)部將加快促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，完成《意見》中“全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上”的任務(wù)。
于康震還進(jìn)一步說道，《意見》的出臺(tái)相當(dāng)于為畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理確立了“一條路徑”，完善了“一個(gè)機(jī)制”，明確了“兩個(gè)重點(diǎn)”，致力于實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”。對(duì)于制度本身，于康震認(rèn)為，由于制度是“具有約束性和長(zhǎng)期性”的，所以這將是“解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用問題的根本措施”。可以預(yù)見，該文件的發(fā)布會(huì)為畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理體系的建立奠定重要的基石。
為了讓各部門和各地區(qū)更好地落實(shí)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的推進(jìn)工作，《意見》從環(huán)評(píng)制度、監(jiān)管制度、地方責(zé)任制度、養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任制度、績(jī)效考評(píng)制度以及循環(huán)發(fā)展機(jī)制等方面做出了部署。于康震認(rèn)為，在推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用的進(jìn)程中，這些部署都將有利于農(nóng)業(yè)部嚴(yán)把入口關(guān)，統(tǒng)籌規(guī)劃，監(jiān)管全過程，打通農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展和多樣化利用的通道。
針對(duì)地方在治理畜禽養(yǎng)殖污染過程中遇到的困難和阻礙，《意見》也指出要科學(xué)編制規(guī)劃，協(xié)調(diào)種養(yǎng)業(yè)布局，構(gòu)建收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。發(fā)布會(huì)上，于康震也就這個(gè)方面發(fā)言稱，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作要堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，確保資源化利用企業(yè)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。
對(duì)比去年8月，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委等六部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)的方案》，新發(fā)布的《意見》有了一些重要的變化。突出的莫過于畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用被提升到了政策的高度，有了更有針對(duì)性的行動(dòng)指導(dǎo)。除此之外，據(jù)悉此次試點(diǎn)的范圍也直接擴(kuò)展到了全國(guó)，而且在關(guān)鍵的目標(biāo)數(shù)據(jù)上有了更大幅度的上升。這也表明，我國(guó)正在加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)改革的步伐，加大農(nóng)牧也綠色轉(zhuǎn)型的督促力度。
于康震在新聞發(fā)布會(huì)上明確指出，此次發(fā)布的文件5個(gè)特點(diǎn)鮮明，注重工作和責(zé)任的落實(shí)，也通過各種諸如納入考核指標(biāo)這樣的方式確保工作的順利推進(jìn)。各地應(yīng)當(dāng)明確畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的目標(biāo)，在保障養(yǎng)殖戶利益的同時(shí)，著力強(qiáng)化扶持力度，推廣種養(yǎng)循環(huán)渠道建設(shè)。接下來，農(nóng)業(yè)部將鼓勵(lì)各片區(qū)發(fā)揮示范帶頭作用，推廣技術(shù)，做好宣傳引導(dǎo)工作。
《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》的發(fā)布意味著，農(nóng)村畜牧業(yè)養(yǎng)殖將從制度上徹底脫離過去的粗放姿態(tài)，逐步向著現(xiàn)代化、規(guī)?；?、資源化模式發(fā)展。未來，畜禽養(yǎng)殖業(yè)走上綠色循環(huán)發(fā)展道路也有利于直接從源頭掐斷污染源。
