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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 固廢處理】《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》正式印發(fā)，這是我國畜牧業(yè)發(fā)展專門針對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和利用出臺的指導性文件。農業(yè)部副部長于康震表示，這是為畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理確立了“一條路徑”、“一個機制”、“兩個重點”和“三大目標”。
畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理迎新規(guī) 確立資源化利用制度
我國正在大力推進農村面源污染治理，其中畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處理關乎農村污水、固廢、土壤和資源利用等多方面工作。因此，國務院辦公廳正式印發(fā)了《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(以下簡稱《意見》)，通過制度保障更好地破解這一難題。
根據要求，要堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，健全制度體系，強化責任落實，嚴格執(zhí)法監(jiān)管。同時，在推進的過程中要做到統籌兼顧，循序漸進，根據因地制宜的原則，探索多元化利用方式。不僅如此，強化管理和落實責任也是重中之重，全面結合政府和市場雙方面資源，實現到2020年，建立起科學規(guī)范、權責清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度的目標。
截至目前，《意見》是我國畜牧業(yè)發(fā)展專門針對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和利用出臺的指導性文件。14日，農業(yè)部召開新聞發(fā)布會，農業(yè)部副部長于康震解讀政策時表示，目前我國畜禽廢棄物有40%未得到有效處理和利用，農業(yè)部將加快促進畜牧業(yè)綠色發(fā)展，完成《意見》中“全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上”的任務。
于康震還進一步說道，《意見》的出臺相當于為畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理確立了“一條路徑”，完善了“一個機制”，明確了“兩個重點”，致力于實現“三大目標”。對于制度本身，于康震認為，由于制度是“具有約束性和長期性”的，所以這將是“解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用問題的根本措施”?？梢灶A見，該文件的發(fā)布會為畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理體系的建立奠定重要的基石。
為了讓各部門和各地區(qū)更好地落實畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的推進工作，《意見》從環(huán)評制度、監(jiān)管制度、地方責任制度、養(yǎng)殖場主體責任制度、績效考評制度以及循環(huán)發(fā)展機制等方面做出了部署。于康震認為，在推進畜禽廢棄物資源化利用的進程中，這些部署都將有利于農業(yè)部嚴把入口關，統籌規(guī)劃，監(jiān)管全過程，打通農牧循環(huán)發(fā)展和多樣化利用的通道。
針對地方在治理畜禽養(yǎng)殖污染過程中遇到的困難和阻礙，《意見》也指出要科學編制規(guī)劃，協調種養(yǎng)業(yè)布局，構建收集、轉化、利用網絡體系，探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會化運營機制。發(fā)布會上，于康震也就這個方面發(fā)言稱，落實畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作要堅持市場運作，引導和鼓勵社會資本參與，確保資源化利用企業(yè)可持續(xù)運營。
對比去年8月，農業(yè)部、國家發(fā)展改革委等六部委聯合印發(fā)的《關于推進農業(yè)廢棄物資源化利用試點的方案》，新發(fā)布的《意見》有了一些重要的變化。突出的莫過于畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用被提升到了政策的高度，有了更有針對性的行動指導。除此之外，據悉此次試點的范圍也直接擴展到了全國，而且在關鍵的目標數據上有了更大幅度的上升。這也表明，我國正在加快現代化農業(yè)改革的步伐，加大農牧也綠色轉型的督促力度。
于康震在新聞發(fā)布會上明確指出，此次發(fā)布的文件5個特點鮮明，注重工作和責任的落實，也通過各種諸如納入考核指標這樣的方式確保工作的順利推進。各地應當明確畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的目標，在保障養(yǎng)殖戶利益的同時，著力強化扶持力度，推廣種養(yǎng)循環(huán)渠道建設。接下來，農業(yè)部將鼓勵各片區(qū)發(fā)揮示范帶頭作用，推廣技術，做好宣傳引導工作。
《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》的發(fā)布意味著，農村畜牧業(yè)養(yǎng)殖將從制度上徹底脫離過去的粗放姿態(tài)，逐步向著現代化、規(guī)?；?、資源化模式發(fā)展。未來，畜禽養(yǎng)殖業(yè)走上綠色循環(huán)發(fā)展道路也有利于直接從源頭掐斷污染源。
