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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】從環(huán)保部公開的土壤污染防治任務(wù)上看，土地污染情況詳查全面啟動，國控監(jiān)測網(wǎng)已經(jīng)初步成型。加上，《中華人民共和國土壤污染防治法(草案)》進入了審議階段，一系列井然有序的土壤污染防控和治理工作即將進一步走進全國版圖。
土壤污染防治規(guī)劃添新章 “望聞問切”治頑疾
都說水是生命之源，人們對于土地的關(guān)注一直都不如空氣、水源以及垃圾這樣顯而易見的環(huán)境狀況。但是土壤的健康程度卻直接關(guān)系到整個大環(huán)境的潔凈狀態(tài)，同時也受到水污染、固體廢棄物污染等方面的綜合影響。
近年來，土壤污染積累下來的危害全面爆發(fā)，引發(fā)了各界關(guān)注。作為社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，土壤污染防治工作也被提到了政策高度。自“土十條”發(fā)布以來，我國對于土壤污染治理和土壤修復(fù)工作的部署就層層推進，分級落實，保障土地健康。
在近日舉行的新聞發(fā)布會上，環(huán)境保護部土壤環(huán)境管理司邱啟文司長就介紹稱，環(huán)保部為治理已經(jīng)受污染的土壤，保護未被污染的土地作出了不懈的努力。環(huán)保部已經(jīng)會同財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委編制了《全國土壤污染狀況詳查總體方案》，確保2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風險情況。
摸清家底自然是開展土壤污染防治工作的首要任務(wù)，以往的經(jīng)驗告訴我們，盲目的治理和“一刀切”的模式無法適應(yīng)復(fù)雜的土壤整治要求。從技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)驗等角度來看，我國土壤污染治理工作都需要仔細了解不同的土壤污染狀況，對癥下藥才能保證藥到病除。
由于中國幅員遼闊，地形條件多變，土壤污染情況呈現(xiàn)分布差異大的特點，因此，各項工作開展的難度都很大，用時長。不僅如此，各項治理工作達到了什么樣的效果？土壤污染的性質(zhì)是否會發(fā)生變化？糧食主產(chǎn)區(qū)的土壤健康狀況如何能得到保障？這些都是需要及時解決的問題。
為此，環(huán)保部在新聞發(fā)布會上也介紹稱，2萬個土壤環(huán)境監(jiān)測國控點位布設(shè)已經(jīng)完成，覆蓋了全國99%的縣、98%的土壤類型以及88%的糧食主產(chǎn)區(qū)。貫徹“土十條”建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的要求，國家土壤監(jiān)測網(wǎng)已經(jīng)初步建成，對于重點區(qū)域的監(jiān)測仍將強化，補充監(jiān)測點位。
隔天，《中華人民共和國土壤污染防治法(草案)》就提請全國人大常委會審議。業(yè)內(nèi)人士分析稱，我國部土壤污染防治法或?qū)⑻崆俺雠_。此次草案的亮點就是為土壤污染防治開出了三劑“良方”：預(yù)防為主、風險管控、污染擔責。
土壤污染防治并不單單要求事后治理，更重要的是事前預(yù)防。土壤污染防治法草案明確地提出了這一點，要求優(yōu)先保護未被污染的“好土”，并對重點監(jiān)管類的企業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、生活垃圾和固廢處置、農(nóng)業(yè)面源污染等可能對土壤造成污染的，做出了相應(yīng)規(guī)定。
與此同時，草案還提出了“風險管控”這一概念。也就是說，如何切斷土壤污染對于人們生活的有害影響是關(guān)鍵。所以，草案直接將建設(shè)用地列入了壤污染風險管控和修復(fù)名錄的污染地塊。不僅如此，各地還被要求對用地進行合理規(guī)劃，重點考慮土地開發(fā)利用的安全指數(shù)。
除了以上兩大措施的“圍追堵截”，草案也從治理的角度做出了污染責任劃定。告別“企業(yè)污染 政府埋單”的歷史，誰讓土地“生病”，誰就要負責讓土地“痊愈”。換句話說，造成土地污染的單位和個人都需要承擔治理和修復(fù)的主體責任，代為整治的地方有權(quán)追償。
至此，我國土壤污染防治的上層建設(shè)已經(jīng)跟上，大方向清晰明朗。隨著土地“把脈”、“斷癥”、“開方”、“調(diào)理”一系列行動的鋪開，土地“舊疾”有望逐漸好轉(zhuǎn)，“新傷”也會越來越少。正如邱啟文所說，我國土壤污染防治工作正在夯實基礎(chǔ)，扎實推進，我們有決心如期完成目標。
