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高源
【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】自7月1日起，環(huán)境保護部組織開展為期1月的打擊進口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項行動(以下簡稱專項行動)。為深入了解專項行動開展的背景、主要內(nèi)容和任務(wù)，媒體采訪了環(huán)境保護部有關(guān)負責人，對本次專項行動進行了詳細解讀。
問：專項行動開展的背景和目的是什么？
答：近兩年的環(huán)境執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，一些進口廢物加工利用企業(yè)規(guī)模小、污染嚴重，污染治理設(shè)施不正常運行等環(huán)境違法行為較為突出，增加了區(qū)域環(huán)境污染負荷，也給個別地區(qū)造成了嚴重環(huán)境污染。
黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護和固體廢物進口管理工作。4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會議審議通過了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》。要求以維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進口管理制度。
為貫徹落實中央決策部署，順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新要求和新期待。環(huán)保部在前期工作的基礎(chǔ)上，決定開展為期1個月的專項行動，依法打擊進口廢物加工利用企業(yè)的環(huán)境違法行為。
問：各檢查組人員如何構(gòu)成？
答：本次行動通過抽調(diào)精兵強將，采取異地交叉、屬地配合的方式開展執(zhí)法專項行動。環(huán)境保護部從27個省(區(qū)、市)抽調(diào)了420人組成60個檢查組，其中，每組分別由5名環(huán)境執(zhí)法人員、2名固體廢物管理業(yè)務(wù)骨干組成。環(huán)境保護部固體廢物與化學品管理技術(shù)中心選派30名固體廢物管理專家予以協(xié)助。相關(guān)地方環(huán)保部門配備1260余名環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測人員予以配合。通過整合環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測、固廢管理力量，綜合運用調(diào)閱檔案材料、現(xiàn)場勘查、取樣監(jiān)測、核查企業(yè)臺賬等手段，全面排查進口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為。
問：檢查組現(xiàn)場檢查哪些內(nèi)容？
答：檢查組將嚴格依據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)文件要求，全面檢查從事加工利用進口固體廢物企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)情況。
一是檢查重點核查企業(yè)是否具備環(huán)評審批、環(huán)保驗收、排污許可等相關(guān)手續(xù)。嚴格對照環(huán)評審批等文件要求，檢查是否存在批建不符等行為。
二是檢查企業(yè)是否正常運行污染防治設(shè)施，是否規(guī)范設(shè)置排污口，是否存在偷排漏排行為，是否存在超標排放污染物的違法行為。
三是檢查企業(yè)是否落實固體廢物、危險廢物等方面的環(huán)境管理要求，核查是否存在轉(zhuǎn)讓固體廢物進口許可證、進口廢物等違法犯罪行為。
問：對現(xiàn)場檢查人員嚴格執(zhí)法有什么要求？
答：7月1日至7月3日，環(huán)保部對420名執(zhí)法人員集中進行培訓(xùn)，提高大家現(xiàn)場檢查水平。
各檢查組要使用環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺APP和執(zhí)法記錄儀開展現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為時，應(yīng)立即按照《環(huán)境行政處罰證據(jù)指南》固定證據(jù)，對涉嫌污染物超標排放的，按照監(jiān)測采樣規(guī)范進行采樣監(jiān)測，并留取平行樣。
各檢查組對當日檢查情況要做到日查日清，每晚必須將當日現(xiàn)場檢查情況、發(fā)現(xiàn)違法問題情況、向地方環(huán)保部門移交案件情況以及地方環(huán)保部門執(zhí)行情況向?qū)ｍ椥袆庸ぷ鹘M報告，對企業(yè)環(huán)境違法以及地方環(huán)保部門拒絕接受案件反饋等情況，向環(huán)境保護部提出實行案件督辦的建議。
環(huán)保部要求檢查組應(yīng)嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，遵守環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”(即不準接受被檢查者的禮品、禮金和有價證券；不準接受被檢查者宴請；不準參加被檢查者邀請的娛樂活動；不準參與被檢查者的營銷活動；不準向被檢查者通風報信；不準酒后開車、酒后執(zhí)行公務(wù))。同時，檢查組不得向地方環(huán)保部門提出與檢查工作無關(guān)的要求。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述行為，環(huán)境保護部立即通知原單位召回，并書面要求予以處理。對執(zhí)法效能低下，無法發(fā)現(xiàn)問題的檢查組，環(huán)保部也將通知其所在省級環(huán)保部門進行人員調(diào)換。
問：對檢查組發(fā)現(xiàn)的問題將如何處理？
答：檢查組對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，要在檢查當日向企業(yè)所在地縣級環(huán)保部門進行反饋，并同時抄送企業(yè)所在的地市級人民政府、省級環(huán)保部門，明確要求縣級以上環(huán)保部門立即組織環(huán)境執(zhí)法人員進行調(diào)查處理，完善證據(jù)，及時立案查處，依法處理處罰。對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪行為，要及時移交公安等部門依法處理。檢查組可以視案情留專人督促地方環(huán)保部門查辦案件。所有查辦的案件和做出的行政處罰，都要做到適用法律準確、證據(jù)充分、程序合法、執(zhí)行到位。
環(huán)境保護部將對檢查組發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題下發(fā)督辦通知，對地方環(huán)保部門無正當理由不立案查處、執(zhí)行不力、進展緩慢的，約談所在地市級人民政府主要負責人；對約談后仍拖延不辦的，啟動問責機制。對通風報信、包庇縱容等違法違紀行為追究其責任。
原標題：環(huán)境保護部有關(guān)負責人就《打擊進口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項行動方案》答記者問
