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新版水污染防治法落地在即 緊盯農(nóng)村水污染沉疴

2017-07-07 08:35:09來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 記者 李哲 編輯:筱陽(yáng) 關(guān)鍵詞:水污染防治法水環(huán)境治理農(nóng)村污水處理閱讀量:31411

導(dǎo)讀:與原法相比,新修訂的水污染防治法作出了55處重大修改,涉及河長(zhǎng)制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治、飲用水保護(hù)、環(huán)保監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。
  【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】水污染的治理需求正越發(fā)急迫。新版水污染防治法增加了關(guān)于實(shí)行河長(zhǎng)制的規(guī)定,進(jìn)一步完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)制度,加大農(nóng)業(yè)面源污染防治,以及對(duì)違法行為的懲治力度等等,為解決現(xiàn)存比較突出的水污染問題和水生態(tài)惡化問題提供了新的強(qiáng)有力的法律武器。
 
  沒有干凈的水,世界恐將難以為繼。作為我國(guó)水環(huán)境的根本法律,水污染防治法于6月27日完成了大修,并將于2018年1月1日起正式施行。與原法相比,新修訂的水污染防治法作出了55處重大修改,涉及河長(zhǎng)制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治、飲用水保護(hù)、環(huán)保監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。
 
  “原來(lái)我們把環(huán)境治理的責(zé)任通過法律明確為地方政府的相關(guān)部門,由于涉及領(lǐng)域、部門比較多,如何形成合力,一直是水污染治理的一個(gè)難題。”全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)國(guó)家法室副主任童衛(wèi)東說,所以一些地方在實(shí)踐中提出了“河長(zhǎng)制”的辦法。
 
  有責(zé)任,就應(yīng)考核;有問題,就應(yīng)嚴(yán)格問責(zé)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》提出,要根據(jù)不同河湖存在的主要問題,實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核,將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考。
 
  在大眾眼睛緊盯之下,目前已沒有工業(yè)企業(yè)敢公然排放廢水,城鎮(zhèn)生活污水往往也能夠得到較好的處理。然而,很多人忽視了水污染的另一個(gè)重要源頭——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的水污染。
 
  全國(guó)人大執(zhí)法檢查結(jié)果顯示,農(nóng)業(yè)面源污染已成為我國(guó)化學(xué)需氧量大的排放源,約占排放總量的48%。在此次修法過程中,大家普遍反映應(yīng)該加強(qiáng)這方面的制度建設(shè),因此新修訂的水污染防治法重點(diǎn)增加了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治的規(guī)定。
 
  具體而言,法律首先明確,國(guó)家應(yīng)支持農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾集中處理,地方政府要規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水和垃圾的集中處理設(shè)施,并保障其正常運(yùn)行。同時(shí),還明確禁止工業(yè)廢水和醫(yī)療污水向農(nóng)田灌溉渠道排放。
 
  更重要的一點(diǎn),則是關(guān)于農(nóng)藥、化肥的施用問題。“我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)藥、化肥的施用量在世界上所占比重很大,造成了比較嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染。”童衛(wèi)東說,在法律草案審議過程中,不少人提出,解決農(nóng)業(yè)面源污染問題的關(guān)鍵是源頭治理,建議將防治要求延伸到化肥、農(nóng)藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn)的制定環(huán)節(jié)。
 
  對(duì)此,新修訂的水污染防治法增加了新規(guī):“制定化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)適應(yīng)水環(huán)境保護(hù)要求。”
 
  “今年5月份西安法院受理了一個(gè)案子,起因是某地幾個(gè)環(huán)保監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)了異常,極高極低,結(jié)果一查,發(fā)現(xiàn)取樣口被戴了‘口罩’。”在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上,環(huán)保部政策法規(guī)司司長(zhǎng)別濤介紹了這樣一個(gè)案例。他說,這是一個(gè)非常典型的干擾監(jiān)測(cè)設(shè)備、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案件,環(huán)保部在執(zhí)法過程中也發(fā)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的行為。
 
  環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ),如果數(shù)據(jù)都是假的,如何正確施策?為了避免類似情況再次發(fā)生,新修訂水污染防治法對(duì)保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性作了針對(duì)性規(guī)定。
 
  此外,法律重點(diǎn)針對(duì)數(shù)據(jù)造假行為作出了規(guī)定。企業(yè)要保證監(jiān)測(cè)儀器的正常運(yùn)行,禁止篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。法律規(guī)定,沒有安裝監(jiān)控裝備、沒有與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)或者沒有保證其正常運(yùn)行的會(huì)被處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的、逾期不整改的,將責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓。如果用篡改數(shù)據(jù)掩蓋非法排污,并由此發(fā)生污染,還會(huì)構(gòu)成刑事犯罪,將被依法追究刑事責(zé)任。
 
  原標(biāo)題:環(huán)保數(shù)據(jù)造假者將嚴(yán)懲不貸
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