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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】據(jù)悉，住建部發(fā)布了《縣域生活垃圾處理工程規(guī)劃規(guī)范(征求意見稿)》，包括基本規(guī)定、現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)、規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)、規(guī)劃布局等。根據(jù)文件，其制定目的是為落實(shí)縣域生活垃圾處理工程，提高工程規(guī)劃編制質(zhì)量。
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)2015年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂、修訂計(jì)劃的通知》(建標(biāo)[2014]189號)的要求，現(xiàn)征求由上海市環(huán)境工程設(shè)計(jì)科學(xué)研究院有限公司牽頭起草的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《縣域生活垃圾處理工程規(guī)劃規(guī)范(征求意見稿)》(見附件)意見，請于2017年7月28日前將意見和建議反饋起草單位上海市環(huán)境工程設(shè)計(jì)科學(xué)研究院有限公司。
附件：縣域生活垃圾處理工程規(guī)劃規(guī)范(征求意見稿)
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司
2017年7月3日
前言
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<2015年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂、修訂計(jì)劃>的通知》(建標(biāo)[2014]189號)的要求，標(biāo)準(zhǔn)編制組經(jīng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了本標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容是：1總則；2術(shù)語；3基本規(guī)定；4現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)；5垃圾量、規(guī)模、性質(zhì)；6規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)；7規(guī)劃布局；8收運(yùn)設(shè)施規(guī)劃；9處理設(shè)施規(guī)劃；10配套設(shè)施規(guī)劃；11階段實(shí)施計(jì)劃與保障措施。
本標(biāo)準(zhǔn)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理，由上海市環(huán)境工程設(shè)計(jì)科學(xué)研究院有限公司負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過程中如有意見和建議，請寄送上海市環(huán)境工程設(shè)計(jì)科學(xué)研究院有限公司。
本標(biāo)準(zhǔn)主編單位：上海市環(huán)境工程設(shè)計(jì)科學(xué)研究院有限公司
本標(biāo)準(zhǔn)參編單位：中聯(lián)重科股份有限公司、中國城市建設(shè)研究院有限公司、重慶大學(xué)、北京高能時(shí)代環(huán)境技術(shù)股份有限公司、廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)、蘇州市環(huán)境衛(wèi)生管理處
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員：
本標(biāo)準(zhǔn)主要審查人員：
1 總則
1.0.1為在縣域生活垃圾處理工程規(guī)劃中貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法規(guī)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，提高縣域生活垃圾處理工程規(guī)劃的編制質(zhì)量，滿足相關(guān)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的需要，落實(shí)規(guī)劃用地，制定本規(guī)范。
1.0.2本規(guī)范適用于縣域總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)(專項(xiàng))規(guī)劃中的生活垃圾處理工程規(guī)劃。
1.0.3本規(guī)范規(guī)定的生活垃圾處理工程包括縣域生活垃圾、餐廚垃圾和建筑垃圾等。
1.0.4縣域生活垃圾處理工程規(guī)劃的期限和范圍應(yīng)符合縣域總體規(guī)劃，應(yīng)與縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和村莊體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
1.0.5縣域生活垃圾處理工程規(guī)劃應(yīng)全面統(tǒng)籌、因地制宜、合理布局、集約用地；應(yīng)分散與集中相結(jié)合、先規(guī)劃后建設(shè)；應(yīng)分步實(shí)施、近遠(yuǎn)結(jié)合、近期為主、適度超前；技術(shù)工藝和設(shè)施設(shè)備應(yīng)先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、兼顧前瞻性和實(shí)用性；應(yīng)有利于可持續(xù)發(fā)展。
1.0.6縣域生活垃圾處理工程規(guī)劃除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
2 術(shù)語
2.0.1城鄉(xiāng)一體化模式theModelofIntegratingtheCityandCountryside
對全縣(包括縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊)產(chǎn)生的生活垃圾，通過村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理進(jìn)行收運(yùn)處理的方式。
2.0.2就近就地處理模式theModelofnearbyandlocally
對縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊產(chǎn)生的生活垃圾以原位處理方式進(jìn)行處理，不需要大范圍、長距離的集運(yùn)輸系統(tǒng)的方式。
3 基本規(guī)定
3.0.1縣域生活垃圾處理工程規(guī)劃應(yīng)貫徹“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、保護(hù)環(huán)境、以人為本”的方針?？傮w上滿足生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理等功能，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化。
3.0.2縣域生活垃圾處理工程規(guī)劃期限和范圍應(yīng)與縣域總體規(guī)劃相一致。規(guī)劃中應(yīng)重視近期建設(shè)規(guī)劃，且應(yīng)考慮遠(yuǎn)景發(fā)展的需要。設(shè)施設(shè)置應(yīng)滿足縣域用地布局、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生和景觀等要求。
3.0.3縣域生活垃圾處理工程規(guī)劃分析全縣垃圾處理基本情況、綜合評價(jià)縣域條件；預(yù)測生活垃圾產(chǎn)量和成分，并確定規(guī)模；確定生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理和處置方式，給出設(shè)施的數(shù)量、選址、布局和用地等。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1總論。
2現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)。
3垃圾量、規(guī)模、性質(zhì)。
4規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)。
5規(guī)劃布局。
6收運(yùn)設(shè)施規(guī)劃。
7處理設(shè)施規(guī)劃。
8配套設(shè)施規(guī)劃。
9階段實(shí)施計(jì)劃與保障措施。
10附圖。
3.0.4縣域生活垃圾處理工程規(guī)劃的成果，應(yīng)包括規(guī)劃文本、附圖、規(guī)劃說明書及必要的基礎(chǔ)資料匯編。
3.0.5縣域生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等應(yīng)分別收集、運(yùn)輸和處理。嚴(yán)禁將醫(yī)療垃圾等危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾收運(yùn)及處理系統(tǒng)。
3.0.6生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)與公用設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。
3.0.7生活垃圾處理設(shè)施設(shè)置宜做到區(qū)域共享，實(shí)現(xiàn)設(shè)施的優(yōu)化配置。
3.0.8各地應(yīng)制定生活垃圾處理工作計(jì)劃和目標(biāo)，并建立相應(yīng)的管理辦法、落實(shí)資金籌集渠道，包括市(縣)財(cái)政、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))財(cái)政、村集體經(jīng)濟(jì)等。
4 現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)
4.1現(xiàn)狀調(diào)查
4.1.1現(xiàn)狀調(diào)查范圍應(yīng)覆蓋至村鎮(zhèn)所在縣市，其中鎮(zhèn)區(qū)、村莊為重點(diǎn)調(diào)查范圍。
4.1.2現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)包括資料收集和現(xiàn)場調(diào)研兩個(gè)部分，調(diào)查方法宜包括資料收集法、調(diào)查分析法、歸納法。
4.1.3資料收集應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1縣域總體現(xiàn)狀及規(guī)劃資料包括：自然、地理、氣候條件，村鎮(zhèn)分布情況，人口情況，產(chǎn)業(yè)及相應(yīng)產(chǎn)業(yè)人口情況，能源結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)水平等現(xiàn)狀資料；縣域總體規(guī)劃、體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃資料。
2生活垃圾現(xiàn)狀資料包括：近5年縣域生活垃圾產(chǎn)量、收集、運(yùn)輸及處理狀況；縣域現(xiàn)有生活垃圾收集、運(yùn)輸及處理設(shè)施概況等；環(huán)衛(wèi)基層機(jī)構(gòu)等配套設(shè)施情況。具體如下：
(1)環(huán)境衛(wèi)生管理組織構(gòu)架、環(huán)衛(wèi)人員數(shù)量及級別、環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)撥付及使用、環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定及考核細(xì)則等。
(2)生活垃圾來源、產(chǎn)量及性質(zhì)，生活垃圾收集設(shè)施布局、類型、數(shù)量，生活垃圾收運(yùn)設(shè)備及機(jī)具的類型、數(shù)量，生活垃圾收運(yùn)模式(轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施布局、規(guī)模、工藝)，生活垃圾處理處置方式(處理工藝、布局、規(guī)模、使用年限)，存量垃圾的數(shù)量、面積、布局、治理情況等。
(3)了解農(nóng)地爛菜的混入情況，村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶來的工業(yè)固廢的混入類型及數(shù)量，家庭廚余及農(nóng)地爛菜等易腐垃圾的就地利用情況。
(4)建筑垃圾來源、類別及數(shù)量；回填利用比例及去向；管理規(guī)定等。
(5)環(huán)衛(wèi)基層機(jī)構(gòu)等配套設(shè)施數(shù)量、布局、功能、面積。
縣域建設(shè)發(fā)展調(diào)研內(nèi)容包括村鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀；村鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展情況。
