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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】財政部、住建部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部四部門近日聯(lián)合發(fā)布通知，表示將對污水、垃圾處理項目全面實行PPP模式。近年來，由于政策的大力支持和市場需求，PPP模式迎來“爆發(fā)期”。作為PPP模式的“重頭戲”之一，環(huán)保PPP項目頗受資本青睞，一度迎來熱潮，而今余溫未散，環(huán)保PPP或再迎風(fēng)口。
環(huán)保PPP項目加速落地 逾10萬億產(chǎn)業(yè)再站風(fēng)口
在政策支持和市場需求的大力推動下，當(dāng)前我國PPP發(fā)展已經(jīng)駛?cè)肟燔嚨?。?014年P(guān)PP興起至今，短短三年多的時間，PPP項目累計投資額已沖破14萬億元，穩(wěn)穩(wěn)摘取大PPP市場桂冠。
受益于PPP模式的發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)走熱。從財政部新公開數(shù)據(jù)來看，環(huán)保PPP入庫項目不管是數(shù)量還是投資額都呈快速增長之勢。與此同時，環(huán)保PPP在資本市場風(fēng)生水起，多家上市公司因此業(yè)績得以提振。
業(yè)內(nèi)人士表示，隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)一步深入，未來我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?qū)⒔咏?0萬億。作為環(huán)保企業(yè)發(fā)展的重要方向之一，PPP模式仍被持續(xù)看好。在供需關(guān)系共同作用下，環(huán)保PPP投資價值將逐步體現(xiàn)。
政策利好環(huán)保PPP加速釋放
作為國民經(jīng)濟(jì)新增長極的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，近年來我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直保持兩位數(shù)的增長。有專家預(yù)計，到2020年前后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模將接近10萬億，環(huán)保產(chǎn)業(yè)占GDP的比重將從現(xiàn)在的7%提升到超過10%。
龐大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模背后是力度的環(huán)保頂層設(shè)計。比如，去年3月發(fā)布的《十三五規(guī)劃綱要》明確提出以提高環(huán)境治理為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點的發(fā)展任務(wù)，意義重大。從“大氣十條”、“水十條”、“土十條”、“濕地管理”到“環(huán)境保護(hù)稅法”。前環(huán)保部部長陳吉寧就曾表示，中國近年來的環(huán)境治理力度。
環(huán)境治理的逐步推進(jìn)也催熱了PPP模式在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用。公開信息顯示，早在今年1月，環(huán)保類項目就占到了財政部入庫PPP項目的21.55%，其中涉水項目(包括污水處理、水利、供排水、水環(huán)境綜合治理、海綿城市、地下綜合管廊等)占比超過80%。
據(jù)龍元明城PPP研究中心和PPP知乎統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，從2014年1月至2017年6月，僅生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)PPP項目就已累計成交264個，資金總額達(dá)到3396.98億元。
“目前環(huán)保項目比較成熟，能實現(xiàn)PPP物有所值的理念。環(huán)保產(chǎn)業(yè)和PPP模式相結(jié)合能夠吸引更多的社會資本，同時也有利于企業(yè)發(fā)揮更大的積極性。”財政部和發(fā)改委PPP雙庫專家薛起堂表示。
“PPP已經(jīng)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要模式。”在碧水源常務(wù)副總裁、董秘何愿平看來，PPP模式出現(xiàn)之后，市場競爭會讓產(chǎn)業(yè)集中程度增高，技術(shù)創(chuàng)新增多，整個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也會相應(yīng)提高。
值得一提的是，今年7月，財政部等四部委要求政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，作為財政部示范項目重點力推的領(lǐng)域之一，水務(wù)PPP有望迎來新的發(fā)展。
萬億投資風(fēng)口引資本競逐
隨著環(huán)保市場的大力釋放，資本逐漸演變成環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要角色。據(jù)了解，目前環(huán)保相關(guān)上市公司數(shù)量有近百家，差不多是2012年的2倍。與此同時，以環(huán)保PPP為項目驅(qū)動的公司訂單集中度不斷提高，業(yè)績也得以提振。
以水業(yè)碧水源為例，公司今年上半年度業(yè)績預(yù)告，預(yù)計2017年1—6月實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤4.99億元—5.53億元，比上年同期增長85%—105%。
有研報分析認(rèn)為，碧水源公司業(yè)績快速增長的主要原因就是其在國家加強(qiáng)環(huán)保生態(tài)建設(shè)的大背景下，較好地抓住了國家PPP政策的機(jī)遇，保持了持續(xù)增長的發(fā)展態(tài)勢。
在一些地方，PPP模式在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用還形成了規(guī)模效應(yīng)。像中部省份湖南去年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值繼續(xù)保持20%的高速增長，達(dá)到1900億元。湖南不斷加大對環(huán)保的投入，PPP模式等的應(yīng)用催生出巨大市場，吸引各路資本競相追逐，除了湖南本土企業(yè)跨界轉(zhuǎn)型，外地企業(yè)也紛紛通過業(yè)務(wù)拓展、并購等方式，進(jìn)軍湖南環(huán)保市場。
同時，環(huán)保PPP項目還獲得了發(fā)改委和財政部資產(chǎn)證券化的明確支持。財政部在文件中直接提出“優(yōu)先支持水務(wù)、環(huán)境保護(hù)等市場化程度較高、公共服務(wù)需求穩(wěn)定、現(xiàn)金流可預(yù)測性較強(qiáng)的行業(yè)開展資產(chǎn)證券化。”
據(jù)悉，環(huán)保行業(yè)作為國內(nèi)早推行PPP模式的行業(yè)之一，擁有眾多的符合證券化條件的PPP項目和豐富的實踐經(jīng)驗，發(fā)改委首批4個PPP資產(chǎn)證券化項目中就有2個為環(huán)保項目。
多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，環(huán)保類PPP項目單體投資大，在項目運行中主要采用企業(yè)聯(lián)合承接PPP項目，近年來有加速發(fā)展的趨勢。對于企業(yè)來說，則需要加強(qiáng)整合并購，加快培育。
原標(biāo)題：環(huán)保PPP迎來風(fēng)口 市場規(guī)模將高達(dá)萬億
