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【中國環(huán)保在線 地方新聞】“河長制”是浙江省“五水共治”的制度創(chuàng)新和關(guān)鍵之舉。尤其是在任務(wù)目標(biāo)、工作體系、考核獎懲等方面，浙江將做進(jìn)一步探索完善，使河長制的“浙江經(jīng)驗”繼續(xù)領(lǐng)跑全國。當(dāng)前，五級聯(lián)動的河長制體系涵蓋了浙江大地的大小河流，每條河流背后都有一個“負(fù)責(zé)任”的名字。
重塑河湖治理新格局 浙江“河長”再添法治利器
浙江省十二屆人大常委會第四十三次會議28日審議通過《浙江省河長制規(guī)定》。據(jù)了解，該規(guī)定將于今年10月1日起正式實施，是全國專門規(guī)范河長制內(nèi)容的地方性法規(guī)，明確了我省五級河長職責(zé)，并鼓勵全社會開展水域巡查的協(xié)查工作。從今天起，浙江6萬多名河長履職將有章可循、有法可依。
這也是國內(nèi)省級層面對河長制進(jìn)行專項立法。公開資料顯示，河長制即指在相應(yīng)水域設(shè)立“河長”，由“河長”對其責(zé)任水域的治理、保護(hù)予以監(jiān)督和協(xié)調(diào)。在河長體系設(shè)置上，《規(guī)定》固化了省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級、村級五級河長體系?？缭O(shè)區(qū)的市重點水域應(yīng)當(dāng)設(shè)立省級“河長”。
“河長”們有啥職責(zé)？《規(guī)定》將河長的職責(zé)定位為監(jiān)督和協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)、村級和市、縣級河長應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的巡查周期和巡查事項對責(zé)任水域進(jìn)行巡查，并如實記載巡查結(jié)果。河長如有未按規(guī)定進(jìn)行巡查、未及時發(fā)現(xiàn)問題、未按規(guī)定處理發(fā)現(xiàn)問題等怠于履行河長的職責(zé)行為，河長將承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。約談針對的主要問題、整改措施和整改要求等情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。這一套約談制度為河長履職，督促解決問題，提供了有力的法律武器。
江河湖庫，有上下游、左右岸、干支流，而傳統(tǒng)的河湖管理模式中，“環(huán)保不下河、水利不上岸”，難以根治河道頑疾。浙江省將河長制落實情況納入美麗浙江建設(shè)、嚴(yán)格水資源管理制度等考核范疇。在錢塘江源頭，2016年底衢州5縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)集中到任，上任件事就是認(rèn)河、巡河，簽承諾書，立軍令狀，確保一江清水。
與此同時，2016年底，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，要求在全國江河湖泊全面推行河長制?！兑庖姟贩Q，將全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，各級河長由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。一分部署，九分落實。自此，河長制由地方實踐上升為國家行動。
而這一制度，在浙江，早已不是新鮮事。作為早開展河長制的試點省份之一，2013年浙江將河長制擴(kuò)大到全省范圍。從“九龍治水”到“一拳發(fā)力”，浙江河長制大的創(chuàng)新在于重構(gòu)了河湖管理模式。全省所有河道每天有人巡有人管，巡后有記錄、發(fā)現(xiàn)問題有處置，基本做到日查日清、事事有回應(yīng)。
河湖之病表象在水里，根子在岸上。在此背景下，“五級”河長已無縫覆蓋之江大地。據(jù)浙江日報日前報道，截至目前，浙江全省共有約4萬條河流及湖泊設(shè)立57533名“河長”，其中6名省級“河長”、260名市級“河長”、2772名縣級“河長”、19358名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“河長”、35137名村級“河長”。如今，以河長制促進(jìn)“河長治”，河暢、水清、岸綠的美好圖景正變?yōu)楝F(xiàn)實。
