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【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】當(dāng)前，環(huán)境監(jiān)管迎來(lái)新氣象。近日，環(huán)境保護(hù)部正式對(duì)外公布《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》。按照分類管理的原則，此番新政對(duì)所有82個(gè)行業(yè)(含4個(gè)通用工序)中44個(gè)行業(yè)進(jìn)行排污許可重點(diǎn)管理，并覆蓋了“水十條”、“大氣十條”的重點(diǎn)管理行業(yè)，重金屬污染綜合防治的重點(diǎn)行業(yè)。
明確全面鋪開(kāi)時(shí)間表 排污許可證劍指44個(gè)重點(diǎn)行業(yè)
來(lái)自環(huán)保部8月3日?qǐng)?bào)道消息稱，近日印發(fā)的《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》，對(duì)82個(gè)行業(yè)(含4個(gè)通用工序)實(shí)行持證排污管理。《管理目錄》同時(shí)明確，截至2020年，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的排污單位必須持證排污。相對(duì)應(yīng)地，在國(guó)家規(guī)定后的關(guān)門(mén)時(shí)間尚未取得排污許可證的排污單位，將按無(wú)證排污進(jìn)行處罰。自此，排污許可制開(kāi)始全面推行。
《管理名錄》明確了實(shí)施排污許可管理的行業(yè)范圍、按行業(yè)推進(jìn)的進(jìn)度、排污單位應(yīng)該持證排污的后時(shí)限以及排污許可分類管理要求。具體來(lái)看，將各污染物產(chǎn)生量、排放量按行業(yè)分別進(jìn)行由大到小排序，篩選各污染物總產(chǎn)生量和總排放量約占前80%的行業(yè)作為重點(diǎn)管理行業(yè)。同時(shí)規(guī)定，除這些行業(yè)外，如果已被環(huán)保部門(mén)確定為重點(diǎn)排污單位和排污量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的，也需要納入排污許可管理。對(duì)于不屬于名錄范圍的暫不納入排污許可管理。
據(jù)悉，被列入《管理名錄》行業(yè)覆蓋了“水十條”、“大氣十條”的重點(diǎn)管理領(lǐng)域、重金屬污染綜合防治的重點(diǎn)行業(yè)，可以基本滿足“十三五”期間水和大氣固定污染源的環(huán)境管理需求。據(jù)人民網(wǎng)日前報(bào)道，所有82個(gè)行業(yè)(含4個(gè)通用工序)中44個(gè)行業(yè)進(jìn)行排污許可重點(diǎn)管理，8個(gè)行業(yè)進(jìn)行簡(jiǎn)化管理，30個(gè)行業(yè)根據(jù)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)或者生產(chǎn)規(guī)模區(qū)分為重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理。
據(jù)悉，這將為實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可對(duì)固定污染源從污染預(yù)防到污染治理和排放控制的全過(guò)程監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。環(huán)保部按照排污單位污染物產(chǎn)生量、排放量和環(huán)境危害程度不同，將排污單位分為重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理兩類。環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，排污許可證實(shí)現(xiàn)差異化管理的基本依據(jù)是企業(yè)事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的污染物產(chǎn)生量、排放量和環(huán)境危害程度不同。
為覆蓋82個(gè)行業(yè)排污許可管理需求，環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)發(fā)布火電、造紙、鋼鐵、水泥等行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范。據(jù)上海證券報(bào)8月4日消息，環(huán)保部介紹，火電、鋼鐵、有色金屬冶煉、焦化、石油煉制、化工、原料藥、農(nóng)藥、氮肥、造紙、紡織印染、制革、電鍍、平板玻璃、農(nóng)副食品加工等15個(gè)行業(yè)，今年將實(shí)施排污許可證制度。也就是到2020年，《管理名錄》中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的排污單位必須持證排污。
按照先易后難、滿足環(huán)境管理需要等原則，各行業(yè)實(shí)施排污許可制的年限不同。其中值得注意的是，造紙和火電兩個(gè)行業(yè)的企業(yè)要求在2017年6月底前取到排污許可證，其他13個(gè)行業(yè)在2017年下半年全面開(kāi)展。業(yè)界普遍分析指出，污許可制作為今后固定污染源環(huán)境管理的核心制度，應(yīng)著重考慮當(dāng)前工作需要，先將兩個(gè)十條中涉及的行業(yè)以及嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)施排污許可管理。
但可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)，還將根據(jù)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境管理的需要，適時(shí)更新排污許可證的行業(yè)納入范圍。迄今，僅就造紙、火電行業(yè)而言，全國(guó)范圍已完成逾5000個(gè)排污許可證核發(fā)工作。市場(chǎng)人士認(rèn)為，持證排污全覆蓋的時(shí)間表確定，將使82個(gè)被納入《管理名錄》的行業(yè)集中度大幅提升，一些環(huán)保能力強(qiáng)的將凸顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
