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“專業(yè)+”并進 第三方治理孕育新格局

2017-09-07 09:16:46來源:中國環(huán)保在線 編輯:筱陽 關(guān)鍵詞:第三方治理工業(yè)污染治理節(jié)能減排閱讀量:61062

導讀:“以市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”為導向,推動環(huán)境污染治理邁步時代。這是環(huán)保部近日印發(fā)的《關(guān)于推進環(huán)境污染第三方治理的實施意見》傳遞出的積極信號。
  【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點】9月初,環(huán)保部正式印發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的實施意見》,多維度鼓勵環(huán)境治理引進第三方治理模式。業(yè)界分析普遍指出,隨著環(huán)境執(zhí)法始終維持高壓態(tài)勢,第三方治理將助力環(huán)保剛需駛?cè)氚l(fā)展快車道,同時,眾多環(huán)保企業(yè)亦將迎來新一輪產(chǎn)業(yè)空間。

  “專業(yè)+”并進 第三方治理孕育新格局
 
  “以市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”為導向,推動環(huán)境污染治理邁步時代。這是環(huán)保部近日印發(fā)的《關(guān)于推進環(huán)境污染第三方治理的實施意見》傳遞出的積極信號。
 
  在這份具有突破性意義的利好政策中,第三方治理再次站上輿論風口。根據(jù)《實施意見》,我國環(huán)境治理正加大引導社會資本積極入場,并提升專業(yè)、的服務(wù)技術(shù)體系。在此基礎(chǔ)上,第三方治理迎來久違暖春:在京津冀、長三角等重點區(qū)域加速實施以第三方參與的環(huán)境治理模式,并且扶持第三方治理單位參與排污權(quán)交易。
 
  作為一項技術(shù)剛性要求的重點任務(wù),我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點。但在高存量、低成本的產(chǎn)業(yè)背景下,為契合各地環(huán)境治理剛性需求,環(huán)境污染治理則急需一種新的解決方案。也正基于此,第三方治理應運而生。而與“誰污染、誰治理”模式形成鮮明區(qū)別的是,第三方治理旨在將治理單位、排污企業(yè)剝離開來,實現(xiàn)排污企業(yè)付費,第三方單位治理的模式。
 
  早在2015年,國務(wù)院公布的《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》就對第三方治理開宗明義地指出:推行排污者通過繳納或按合同約定支付費用,委托環(huán)境服務(wù)公司進行污染治理的新模式。“第三方治理春天就要到了。”談及兩年前新政落地之際,眾多環(huán)保資深人士曾這樣希冀道。但事實卻是,乘著政策暖風的第三方治理卻并未呈現(xiàn)出“起飛”態(tài)勢。
 
  業(yè)界分析普遍指出,由于環(huán)保的政策屬性,使得整體產(chǎn)業(yè)鏈更偏向于政府監(jiān)管力度的強弱。簡單地說,只有當企業(yè)違排企業(yè)沒有生存土壤,環(huán)境監(jiān)管處罰成本令違排企業(yè)有“痛感”,第三方治理模式則有望駛?cè)氚l(fā)展快車道。所幸,在環(huán)保監(jiān)管趨嚴與追求治理成效的雙重效應疊加下,沉寂良久的第三方治理終迎新一輪契機。
 
  《實施意見》提出,排污者承擔環(huán)境污染主體責任,并根據(jù)污染物種濃度、數(shù)量等參數(shù),擔負相應污染治理成本。具體來看,據(jù)中國城市報此前報道,排污單位與第三方治理單位應確保環(huán)保設(shè)施的正常運行,不得無故停運。因改造、更新、維護、維修環(huán)保設(shè)施或其他特殊情況需暫停環(huán)保設(shè)施運行的,第三方治理單位應按照合同約定向排污單位報告。
 
  工業(yè)園區(qū)同樣是第三方治理的成長“沃土”。尤其在工業(yè)污染、固定污染源治理領(lǐng)域,以市場化為導向的第三方治理優(yōu)勢漸顯。對此,上述《指導意見》還指出,以工業(yè)園等工業(yè)聚集區(qū)為切入點,鼓勵引入社會資本,對園區(qū)內(nèi)部污水處理、大氣污染防治、工業(yè)垃圾處理等進行一體化集中處理。
 
  隨著環(huán)境治理需求不斷釋放,第三方治理模式將成為打開企業(yè)治污新格局的重頭戲。期間,包括水污染環(huán)境治理、大氣污染防治、工業(yè)垃圾處理等領(lǐng)域的將喝上這碗“頭啖湯”。
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