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【中國環(huán)保在線 清潔能源】國家發(fā)展改革委等十三部委(局)聯(lián)合印發(fā)《加快推進天然氣利用的意見》，表示將建立用戶自主選擇資源和供氣路徑的機制，加快推進天然氣價格市場化。輿論普遍認為，“十三五”規(guī)劃強調(diào)到2020年消費占比力爭提高到10%，表明今后天然氣發(fā)展力求“進”字優(yōu)先的主基調(diào)，預(yù)示著天然氣市場化改革力度將進一步加大。
天然氣價改駛?cè)肟燔嚨?nbsp;下半年市場將加速釋放
天然氣價改再進一步。隨著政策紅利密集釋放，我國天然氣市場化改革迎來“加速度”。9月12日，上海石油天然氣交易中心與中石油天然氣銷售分公司合作開展管道天然氣競價交易試點，為我國加快實現(xiàn)天然氣市場化定價作出了積極探索和實踐。
2017年以來，我國天然氣市場需求呈現(xiàn)預(yù)期之外的大幅增長。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道9月13日消息，僅在2017年1—7月，天然氣產(chǎn)量861億立方米，同比增長10.9%；天然氣消費量1323億立方米，增長16.2%。在眾多業(yè)界人士看來，近年來，華北和華東地區(qū)的環(huán)保要求非常嚴格，煤改氣進展相對快速，許多工業(yè)用戶均把煤炭設(shè)備改成了天然氣，這些增量導(dǎo)致相關(guān)地區(qū)的用氣量出現(xiàn)大幅度增長。
8月30日，國家發(fā)改委發(fā)布管道運輸價格核定通知和關(guān)于降低非居民用天然氣基準(zhǔn)門站價格的通知，非居民用氣基準(zhǔn)門站價格每千立方米降低100元。同時，發(fā)改委還核定了13家天然氣跨省企業(yè)的管道運輸成本和價格，核定后的這13家企業(yè)管道運輸平均價格比之前下降15%左右。而基準(zhǔn)門站價格調(diào)整后，天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供應(yīng)各地的門站價格原則上同步等額降低，充分釋放降價紅利，惠及下游。
“此次價格核定，標(biāo)志著我國天然氣管道運輸價格管理的科學(xué)化、精細化水平進一步提高，天然氣價格朝市場化方向邁出了堅實有力的一步。”近日，國家發(fā)展和改革委員會下發(fā)通知，降低非居民用天然氣基準(zhǔn)門站價格，同時宣布，允許所有進入上海、重慶石油天然氣交易中心等交易平臺公開交易的天然氣價格完全由市場交易形成。
有分析指出，天然氣管道運輸成本公開，管輸費和城市門站價格“雙降”，正是前期諸多價格改革措施的效果體現(xiàn)，勢必會提升天然氣價格競爭力，刺激天然氣下游需求，利好國內(nèi)天然氣市場化改革及發(fā)展。同時，通過理順天然氣跨省管道運輸價格，既可以引導(dǎo)管道運輸企業(yè)主動降本增效，也可以降低下游企業(yè)用氣成本，這為我國擴大天然氣消費，促進清潔能源消費提供了重要抓手。
目前，我國天然氣市場氣源多元、主體多元的市場格局正在加快形成，與之相匹配的監(jiān)管機制也亟待建立。國家發(fā)改委多次召開保供協(xié)調(diào)會，管道氣競價交易意味著通過政府協(xié)調(diào)保障民生基本需求和通過市場配置保障市場需求的“兩條腿走路”格局正式出現(xiàn)，為天然氣價格市場化奠定基礎(chǔ)。
由于環(huán)保壓力加大，“煤改氣”工程紛紛上馬，進入下半年，天然氣供需形勢開始趨于緊平衡，因此價格下調(diào)將在一定程度上緩解天然氣用戶改氣的成本壓力，從而更加有效地刺激天然氣消費市場。隨著煤改氣的進一步推進，LNG點供加快發(fā)展，再加上天然氣價格下調(diào)，天然氣需求未來幾年有望高速增長，進而推動天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
但業(yè)界專家預(yù)計，今年我國天然氣峰谷差將明顯大于往年。國內(nèi)天然氣供應(yīng)偏緊，今冬明春天然氣供應(yīng)形勢不容樂觀已成為共識。當(dāng)下各地大力推進煤改氣，但我國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型發(fā)展中，對于用氣企業(yè)而言，雖然煤改氣更清潔，可經(jīng)濟成本明顯增加。在此背景下，靠行政手段調(diào)節(jié)市場供需的方式難以為繼，在保證基礎(chǔ)供應(yīng)的前提下，需要依靠市場有效配置資源。
