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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據質量的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據質量的意見》主要內容如下。
環(huán)境監(jiān)測是保護環(huán)境的基礎工作，是推進生態(tài)文明建設的重要支撐。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據是客觀評價環(huán)境質量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理與決策的基本依據。當前，地方不當干預環(huán)境監(jiān)測行為時有發(fā)生，相關部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據不一致現(xiàn)象依然存在，排污單位監(jiān)測數(shù)據弄虛作假屢禁不止，環(huán)境監(jiān)測機構服務水平良莠不齊，導致環(huán)境監(jiān)測數(shù)據質量問題突出，制約了環(huán)境管理水平提高。為切實提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據質量，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務院決策部署，立足我國生態(tài)環(huán)境保護需要，堅持依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測，深化環(huán)境監(jiān)測改革，構建責任體系，創(chuàng)新管理制度，強化監(jiān)管能力，依法依規(guī)嚴肅查處弄虛作假行為，切實保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據質量，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據公信力和性，促進環(huán)境管理水平全面提升。
(二)基本原則
——創(chuàng)新機制，健全法規(guī)。改革環(huán)境監(jiān)測質量保障機制，完善環(huán)境監(jiān)測質量管理制度，健全環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)和標準規(guī)范。
——多措并舉，綜合防范。綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，預防不當干預，規(guī)范監(jiān)測行為，加強部門協(xié)作，推進信息公開，形成政策措施合力。
——明確責任，強化監(jiān)管。明確地方黨委和政府以及相關部門、排污單位和環(huán)境監(jiān)測機構的責任，加大弄虛作假行為查處力度，嚴格問責，形成高壓震懾態(tài)勢。
(三)主要目標。到2020年，通過深化改革，全面建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據質量保障責任體系，健全環(huán)境監(jiān)測質量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據弄虛作假防范和懲治機制，確保環(huán)境監(jiān)測機構和人員獨立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據全面、準確、客觀、真實。
二、堅決防范地方和部門不當干預
(四)明確領導責任和監(jiān)管責任。地方各級黨委和政府建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據弄虛作假的責任體系和工作機制，并對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據弄虛作假負領導責任。對弄虛作假問題突出的市(地、州、盟)，環(huán)境保護部或省級環(huán)境保護部門可公開約談其政府負責人，責成當?shù)卣樘幒驼?。被環(huán)境保護部約談的市(地、州、盟)，省級環(huán)境保護部門對相關責任人依照有關規(guī)定提出處分建議，交由所在地黨委和政府依紀依法予以處理，并將處理結果書面報告環(huán)境保護部、省級黨委和政府。
各級環(huán)境保護、質量技術監(jiān)督部門依法對環(huán)境監(jiān)測機構負監(jiān)管責任，其他相關部門要加強對所屬環(huán)境監(jiān)測機構的數(shù)據質量管理。各相關部門發(fā)現(xiàn)對弄虛作假行為包庇縱容、監(jiān)管不力，以及有其他未依法履職行為的，依照規(guī)定向有關部門移送直接負責的主管人員和其他責任人員的違規(guī)線索，依紀依法追究其責任。
(五)強化防范和懲治。研究制定防范和懲治領導干部干預環(huán)境監(jiān)測活動的管理辦法，明確情形認定，規(guī)范查處程序，細化處理規(guī)定，重點解決地方黨政領導干部和相關部門工作人員利用職務影響，指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據，限制、阻撓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據質量監(jiān)管執(zhí)法，影響、干擾對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據弄虛作假行為查處和責任追究，以及給環(huán)境監(jiān)測機構和人員下達環(huán)境質量改善考核目標任務等問題。
(六)實行干預留痕和記錄。明確環(huán)境監(jiān)測機構和人員的記錄責任與義務，規(guī)范記錄事項和方式，對黨政領導干部與相關部門工作人員干預環(huán)境監(jiān)測的批示、函文、口頭意見或暗示等信息，做到全程留痕、依法提取、介質存儲、歸檔備查。對不如實記錄或隱瞞不報不當干預行為并造成嚴重后果的相關人員，應予以通報批評和警告。
