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高源
【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】中央環(huán)保督察力度持續(xù)趨嚴，我國環(huán)保需求日益攀升，在環(huán)境污染治理公共設施和工業(yè)園區(qū)污染治理領域，催生了第三方治理PPP的市場機會，第三方環(huán)境污染治理越來越成為提高企業(yè)治污效率、改善環(huán)境的有效方式。
開拓環(huán)境治理新局面 未來這種商業(yè)模式更受青睞
2017年上半年，工業(yè)治污板塊表現突出，有力說明了工業(yè)污染治理市場需求巨大，環(huán)境治理市場潛力。8月，環(huán)境保護部出臺《關于推進環(huán)境污染第三方治理的實施意見》，明確鼓勵第三方加入，拓展了市場空間，得益于政策利好，當月行業(yè)個股多數飄紅。
在十九大強調建設美麗中國的政策大背景下，環(huán)境治理將得到進一步推進和落實。但由于一些企業(yè)過于注重經濟利益、環(huán)保意識淡薄、技術水平有限，造成工業(yè)企業(yè)治污動力不足，環(huán)境治理在一定程度上受到限制，因而“誰污染，誰治理”的傳統(tǒng)模式已不再適用于市場。
其實，環(huán)境的污染治理的專業(yè)性和技術性非常強，在國家環(huán)境管理體制改革和產業(yè)轉型發(fā)展的進程下，環(huán)境污染第三方治理應時而生。工業(yè)企業(yè)并不是專業(yè)的污染治理企業(yè)，沒有專業(yè)的技術，也沒有形成專業(yè)的運維管理體系，第三方的介入引入了私營企業(yè)或者民營企業(yè)等社會資金，不但為滿足各地污染治理需求帶來了新的解決方案，降低企業(yè)治污成本、提高治污效率，提供了市場化的商業(yè)模式，而且調動了相關企業(yè)的治污積極性。
隨著排污許可制度的建立和環(huán)保稅改革的推進，第三方治理在政策層面不斷強化，越來越成為推動工業(yè)環(huán)保的重要驅動力。目前，第三方治理模式已遍布脫硫脫硝、廢水治理、工業(yè)固廢處理、垃圾處理、環(huán)境修復等各大環(huán)保領域。
環(huán)境污染治理向市場化、專業(yè)化、產業(yè)化推進，對于環(huán)保行業(yè)來說，無疑為環(huán)境服務產業(yè)發(fā)展打開了一個重要的窗口。隨著PPP模式的興起，行業(yè)紅利將持續(xù)釋放，企業(yè)熱情將會繼續(xù)高漲，第三方治理模式將會受到越來越多的青睞。
我國環(huán)境污染第三方治理處在初期快速發(fā)展階段，有一些地方政策較為落后，行業(yè)還存在體制機制、價格機制監(jiān)管等方面的問題。
在日前召開的環(huán)保部舉例行發(fā)布會上，環(huán)境保護部規(guī)劃財務司負責人尤艷馨指出，加強對第三方治理行為的監(jiān)管力度，鼓勵第三方單位主動公開相關信息，接受社會的監(jiān)督。環(huán)境污染第三方治理市場將會得到進一步規(guī)范，行業(yè)的責任主體將進一步明晰。
全國工商聯環(huán)境服務業(yè)商會副會長兼秘書長薛濤曾指出，第三方治理的進入門檻相對更高，不是簡單做幾塊表格就能完成，而需具備豐富經驗、系統(tǒng)性強的企業(yè)才可勝任。
因此推行環(huán)境污染第三方治理，需要培養(yǎng)專業(yè)技術人員，加大技術研發(fā)力度，提升行業(yè)治污水平，引進先進的管理經驗，將項目轉交于專業(yè)的機構和公司，提升第三方治理污染的積極性，提高環(huán)境治理的效率。
完善行業(yè)價格機制監(jiān)管對于提升第三方治理污染的積極性也有重要作用。我國環(huán)境服務運營商的治污水平參差不齊，建立行業(yè)統(tǒng)一的處理標準和規(guī)范有利于行業(yè)的長期利好。而對于刻意壓低環(huán)境服務價格、擾亂和破壞行業(yè)秩序的行為應予以嚴厲打擊。
與此同時，夯實環(huán)保部門監(jiān)管體系、從嚴執(zhí)法對于推進第三方治理發(fā)展至關重要。只有政府不缺位，才能為第三方治理奠定良好的政策環(huán)境，促進行業(yè)良性發(fā)展。
