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【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認(rèn)真反思慶華礦業(yè)公司污染環(huán)境的深刻教訓(xùn)，以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”認(rèn)真踐行“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，近日海西州研究出臺(tái)新環(huán)保十三條措施，嚴(yán)格按照中央環(huán)保督察工作標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾參與的環(huán)境監(jiān)管治理體系，保護(hù)好柴達(dá)木生態(tài)安全屏障。
青海省海西州研究出臺(tái)新環(huán)保十三條措施
一是實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分片包干督辦制度。各市縣、工行委黨政主要領(lǐng)導(dǎo)下沉企業(yè)一線蹲點(diǎn)調(diào)研、分片包干督辦，日常工作中堅(jiān)持親臨環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，親赴輿情曝發(fā)點(diǎn)，親入生產(chǎn)一線，親自研究解決環(huán)保問題，各分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入一線檢查督辦。推行州級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)包干巡查制度，每季度開展一次巡查。建立完善現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄檔案。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)述職制度。各市縣、工行委重大生態(tài)環(huán)境事項(xiàng)及時(shí)向州委州政府申報(bào)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每季度向州委州政府書面述職，發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境問題時(shí)，及時(shí)向州委州政府專題會(huì)議述職。
二是聘請(qǐng)專家參與政府決策，推行環(huán)保管家服務(wù)。州政府建立生態(tài)環(huán)保參事制度，聘請(qǐng)5-8名國(guó)內(nèi)專家學(xué)者為政府參事。定期組織專家開展“環(huán)保進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)問診把脈、提供技術(shù)咨詢。在格爾木市試行開展環(huán)保管家服務(wù)的基礎(chǔ)上，在德令哈市、都蘭縣、烏蘭縣、天峻縣、大柴旦行委引進(jìn)推開，提供環(huán)保技術(shù)咨詢、環(huán)境治理、檢測(cè)分析等專業(yè)化服務(wù)。
三是主動(dòng)開展第三方環(huán)境預(yù)評(píng)估，全面啟動(dòng)第三方環(huán)境治理。以格爾木慶華礦業(yè)公司第三方評(píng)估為范例，州內(nèi)工業(yè)園區(qū)、工礦區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和所有排污企業(yè)主動(dòng)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)第三方預(yù)評(píng)估。評(píng)估工作按照先易后難、逐步全面覆蓋的方式進(jìn)行，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)編制整治方案，引進(jìn)有實(shí)力、有擔(dān)當(dāng)、有經(jīng)驗(yàn)的生態(tài)環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)迅速整改，消除環(huán)境隱患。建立完善第三方服務(wù)配套政策保障措施。
四是對(duì)所有排污企業(yè)實(shí)行視頻監(jiān)控管理。突出重點(diǎn)，先易后難，逐步實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，在污染物排放口、尾礦庫(kù)、渣場(chǎng)等部位安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，24小時(shí)監(jiān)控運(yùn)行情況。建立海西州環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)融合平臺(tái)，融合各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，及時(shí)分析研判、調(diào)度解決發(fā)現(xiàn)的問題，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
五是利用直升機(jī)、無人機(jī)開展空中立體巡查。利用海西州警航支隊(duì)直升機(jī)，州政府采購(gòu)兩架具有多元數(shù)據(jù)采集、航拍測(cè)繪、實(shí)時(shí)傳輸視頻資料功能的無人機(jī)，對(duì)各工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)礦山企業(yè)、尾礦庫(kù)、自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域進(jìn)行不定期空中立體巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，快速依法處置。加強(qiáng)與上級(jí)環(huán)保部門聯(lián)系，利用遙感衛(wèi)星圖片等資料強(qiáng)化監(jiān)管。
六是設(shè)立州級(jí)億元環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備金。州級(jí)財(cái)政設(shè)立1億元環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備金。各地區(qū)相應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)準(zhǔn)備金，其中格爾木市不少于3000萬元，其余地區(qū)不少于1000萬元。企業(yè)建立生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)基金，新建企業(yè)從投產(chǎn)之日起，按銷售收入的1‰提取，生產(chǎn)企業(yè)自2018年1月1日起提取，由企業(yè)專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于環(huán)境治理。
七是任命11名縣處級(jí)環(huán)保督察專員。州委大督查五人小組內(nèi)設(shè)環(huán)保督察專員，任命11名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為州級(jí)環(huán)保督察專員。格爾木、德令哈兩市督察委員會(huì)內(nèi)設(shè)不少于5名環(huán)?；閱T，烏蘭、都蘭、天峻三縣督察委員會(huì)內(nèi)設(shè)不少于3名環(huán)?；閱T。
督察專員、稽查員對(duì)生態(tài)環(huán)保職責(zé)履行情況、環(huán)境問題整改落實(shí)情況督促檢查，對(duì)未按期完成工作任務(wù)、履行職責(zé)不到位的有關(guān)地區(qū)和部門，依法依規(guī)督察問責(zé)，形成州委大督查五人小組、市縣督察委、政府聘請(qǐng)專家、環(huán)保行業(yè)不同力量交叉督察、明查暗訪的督察格局。
八是實(shí)行生態(tài)環(huán)保懲戒“黑名單”制度。建立環(huán)保“黑名單”懲戒機(jī)制，對(duì)存在生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位、多次違法違規(guī)、發(fā)生重大環(huán)境事件等情形的企業(yè)，列入環(huán)保“黑名單”，及時(shí)向社會(huì)公布，納入社會(huì)懲戒體系，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處，且兩年內(nèi)不得參與海西州內(nèi)新的項(xiàng)目建設(shè)、資源開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)。
九是對(duì)重大環(huán)保舉報(bào)線索個(gè)人高重獎(jiǎng)3萬元。對(duì)標(biāo)中央環(huán)保督察組在青工作期間的要求，暢通公眾投訴受理渠道，建立完善12369舉報(bào)熱線、微信、短信、網(wǎng)絡(luò)郵箱受理平臺(tái)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的重大環(huán)境違法違規(guī)行為，給予線索提供人員1000至30000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
十是開通“兩代表一委員”環(huán)保直通車。在州縣兩級(jí)環(huán)保部門設(shè)立“兩代表一委員”環(huán)保直通車工作室，將各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員按行業(yè)、界別混合編組，深入各行業(yè)、各地區(qū)，做政策“宣傳員”、群眾“聯(lián)絡(luò)員”、矛盾“調(diào)解員”和部門“監(jiān)督員”。環(huán)保部門制作代表委員意見建議表、環(huán)保直通車信封，快速受理處置代表委員提出的意見建議，及時(shí)反饋處理結(jié)果，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)暢通民意渠道常態(tài)機(jī)制。
十一是開展“十加百”親近網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)。組織10名網(wǎng)絡(luò)大V與100名網(wǎng)絡(luò)輿情員開展網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，消減負(fù)面影響。州環(huán)保局與州網(wǎng)信辦聯(lián)合走訪網(wǎng)絡(luò)大V、網(wǎng)絡(luò)輿情員和公眾環(huán)保人士，共同開展“環(huán)保進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”等主題活動(dòng)，以開放的心態(tài)、暢通的渠道接受社會(huì)各界共同監(jiān)督，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
十二是決不讓環(huán)保問題項(xiàng)目入駐柴達(dá)木。牢固樹立綠色發(fā)展理念，打造綠色柴達(dá)木、生態(tài)聚寶盆。在招商引資中，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁引入高風(fēng)險(xiǎn)、高污染的項(xiàng)目，主導(dǎo)引進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的高精尖項(xiàng)目。對(duì)已洽談?wù)猩涛绰涞氐捻?xiàng)目再評(píng)估、再篩選。對(duì)冶金化工、礦山采選等企業(yè)嚴(yán)格按照新的環(huán)保要求，持續(xù)提標(biāo)改造，深入開展綠色礦山、綠色企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。
十三是鼓勵(lì)環(huán)保監(jiān)管部門和黨政機(jī)關(guān)大膽決策、創(chuàng)新實(shí)干。嚴(yán)格按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求，堅(jiān)持事前防錯(cuò)、事中糾錯(cuò)和事后容錯(cuò)的原則，建立健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。劃清容錯(cuò)界限，對(duì)因不可預(yù)知因素主動(dòng)攬責(zé)涉險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新積極擔(dān)當(dāng)作為的干部造成的過失，各級(jí)黨委政府客觀認(rèn)定、合理免責(zé)，為各級(jí)干部營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好工作環(huán)境。
原標(biāo)題：海西州出臺(tái)新環(huán)保十三條措施
