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【中國環(huán)保在線 地方新聞】近日，福建省國土資源廳下發(fā)通知，決定在福清市開展陸海統(tǒng)籌自然生態(tài)空間用途管制試點，推進福清陸海統(tǒng)籌發(fā)展，探索解決福清用地用海矛盾，建立健全陸海自然生態(tài)空間用途管制制度體系，實現(xiàn)陸海資源嚴格保護、有效修復、集約利用，為構建藍色生態(tài)屏障和藍色經(jīng)濟試驗區(qū)、建設生態(tài)文明提供試點經(jīng)驗。
據(jù)介紹，福清市沿海陸海過渡地帶作為此次試點區(qū)域。通過試點探索，將明確陸海過渡區(qū)域自然生態(tài)空間布局和用途，建立分級分類管理、區(qū)域準入和用途許可轉用制度，把自然生態(tài)空間用途管制制度擴大到海洋空間，探索構建陸海統(tǒng)籌的國土空間開發(fā)與管制框架體系，搭建陸海統(tǒng)籌的審批平臺，制定有機協(xié)調的陸海管制規(guī)則，形成若干可操作、可復制和可推廣的陸海自然生態(tài)空間用途管制經(jīng)驗。
該試點將按照國土空間“劃、定、管”的思路，推進陸海統(tǒng)籌自然生態(tài)空間用途管制試點工作。
“劃”即劃定空間。收集陸海過渡地帶各類空間數(shù)據(jù)，并將其整合到統(tǒng)一的空間信息平臺上，按照《自然生態(tài)空間劃定與用途管制技術規(guī)程》，通過各類數(shù)據(jù)的空間套合和輔助分析功能，劃定城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)三類空間和陸海分界線。
“定”即制定規(guī)則。整合現(xiàn)有各類用地用海用途轉用制度，分別針對陸海生態(tài)空間向城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間轉變，陸海生態(tài)空間內建設用地、農業(yè)用地管控以及生態(tài)空間內部用途之間的相互轉換，區(qū)分生態(tài)保護紅線內外，制定統(tǒng)一底圖和信息化管理下差別化管制規(guī)則，探索建立用途轉用許可制度，分類制定差別化管制規(guī)則，探索建立用途轉用許可制度，分類制定生態(tài)功能類型區(qū)的區(qū)域準入條件和產(chǎn)業(yè)清單。梳理圍填海歷史問題，提出解決方案。
“管”即實施用途管制。依托于福建省國土空間基礎信息平臺，以土地利用總體規(guī)劃為基礎，整合沿海各類空間性規(guī)劃成果、沿?，F(xiàn)有各類保護區(qū)數(shù)據(jù)以及陸海生態(tài)保護紅線劃定成果，建立福清市沿海區(qū)域自然生態(tài)空間用途管制信息平臺，通過信息平臺統(tǒng)一實施用途管制。
