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【中國環(huán)保在線 各地政策】日前，荊門市政府公布了《荊門市城市建筑垃圾管理條例》，自2018年11月1日起施行。全文共二十九條，包括推廣裝配式建筑、分類收集、分類堆放、分類處理等各項要求。
(2018年6月28日荊門市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過 2018年7月26日湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準)
荊門市人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
〔九屆〕第二號
《荊門市城市建筑垃圾管理條例》已由荊門市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于2018年6月28日通過,并經(jīng)湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2018年7月26日批準。按照《湖北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于荊門市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準〈荊門市城市建筑垃圾管理條例〉的請示的批復(fù)》要求，現(xiàn)將報請批準的《荊門市城市建筑垃圾管理條例》作出相應(yīng)修改，予以公布，自2018年11月1日起施行。
荊門市人民代表大會常務(wù)委員會
2018年8月23日
條 為了規(guī)范城市建筑垃圾管理，維護城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市實行城市化管理區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的收集、運輸、利用、填埋等處置活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。
本條例所稱建筑垃圾是指在新建、改建、擴建、修繕、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路和裝飾裝修房屋等活動中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。
第三條 建筑垃圾處置應(yīng)當遵循減量化、資源化、無害化的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對城市建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導，建立建筑垃圾管理協(xié)調(diào)機制，研究解決建筑垃圾管理中的重大事項，督促城市建筑垃圾管理各部門依法履行監(jiān)督管理職責。
縣級以上人民政府城市管理部門主管城市建筑垃圾管理工作，其他城市建筑垃圾管理相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好建筑垃圾管理工作。
第五條 本市推廣裝配式建筑，推行建筑全裝修，逐年提高裝配式建筑、住宅全裝修比例。市政道橋、綜合管廊等工程應(yīng)當逐步實施裝配式建造。
建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當按照規(guī)劃、環(huán)保等方面的要求，就地利用建筑垃圾，減少建筑垃圾排放。
搭設(shè)施工現(xiàn)場臨時建筑物、臨時圍擋的，應(yīng)當采用可重復(fù)使用的材料。
第六條 建立建筑垃圾分類制度。市人民政府城市管理部門應(yīng)當根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定建筑垃圾分類標準，向社會公布。
第七條 施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場配備建筑垃圾管理人員，按照下列規(guī)定處置建筑垃圾：
(一)編制建筑垃圾分類處置方案。建筑垃圾分類處置方案包括建筑垃圾的產(chǎn)生地點、類型、排放數(shù)量、排放時間、運輸單位、運輸車輛、運輸路線、回收利用等內(nèi)容。
(二)在開工五日前將建筑垃圾分類處置方案向工程所在地縣級人民政府城市管理部門或者其派駐機構(gòu)備案。
(三)按照建筑垃圾分類處置方案分類收集、分類堆放、分類處理建筑垃圾。
建設(shè)單位或者個人已經(jīng)按照前款規(guī)定處置建筑垃圾的，施工單位可以不重復(fù)履行前款義務(wù)。
居民自建房屋處置建筑垃圾，沒有施工單位的，應(yīng)當制定建筑垃圾分類處置方案，分類收集、分類堆放、分類處理建筑垃圾。
縣級人民政府城市管理部門或者其派駐機構(gòu)收到建筑垃圾分類處置方案后，應(yīng)當在五個工作日內(nèi)安排工作人員現(xiàn)場核查、指導。
第八條 在城市道路進行管線鋪設(shè)、道路開挖、管道清污等作業(yè)的，應(yīng)當在施工完成后二十四小時內(nèi)將建筑垃圾分類處理完畢。
拆除作業(yè)產(chǎn)生建筑垃圾的，應(yīng)當當日分類處理完畢；當日不能處理完畢的，應(yīng)當設(shè)置安全警示標識，采取防塵、防滲、防滑坡等措施，在拆除作業(yè)全部完成后三十日內(nèi)分類處理完畢。
因搶險、救災(zāi)等特殊情況產(chǎn)生建筑垃圾的，應(yīng)當在搶險救災(zāi)的同時報告所在地縣級人民政府城市管理部門。縣級人民政府城市管理部門應(yīng)當安排工作人員現(xiàn)場監(jiān)管，督促及時分類處理建筑垃圾。
第九條 建筑垃圾運輸行業(yè)發(fā)展實行規(guī)劃管理。市人民政府城市管理部門應(yīng)當會同發(fā)改、公安、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)建筑垃圾產(chǎn)生量和運輸市場容量，編制建筑垃圾運輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。
第十條 建筑垃圾運輸單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場配備運輸管理人員對運輸車輛作業(yè)進行監(jiān)督管理，并遵守下列規(guī)定：
(一)隨車攜帶縣級人民政府城市管理部門配發(fā)的建筑垃圾運輸車輛標識；
(二)按照建筑垃圾分類標準分類運輸；
(三)運輸車輛配備裝卸記錄儀和具有衛(wèi)星定位功能的汽車行駛記錄儀，并正常使用；
(四)運輸車輛車門兩側(cè)標注運輸單位名稱，車頂加裝車輛識別燈，并保持車輛識別燈正常使用；
(五)運輸車輛按照規(guī)定的時間和路線實行全密閉運輸，不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾；
(六)運輸至縣級以上人民政府同意設(shè)立的建筑垃圾處理場；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
外市建筑垃圾運輸單位到本市從事建筑垃圾運輸?shù)?，?yīng)當遵守前款規(guī)定。
第十一條 建筑垃圾處理場分為建筑垃圾轉(zhuǎn)運場、資源化利用場、回填場和填埋場。
市人民政府城市管理部門應(yīng)當會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，編制建筑垃圾處理場建設(shè)規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。
各級人民政府應(yīng)當按照建筑垃圾處理場建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)建筑垃圾處理場。
建筑垃圾處理場的設(shè)立應(yīng)當符合建筑垃圾處理場建設(shè)規(guī)劃，并經(jīng)縣級以上人民政府同意。
第十二條 建筑垃圾處理場應(yīng)當符合下列規(guī)定：
(一)按照建筑垃圾分類標準堆放或者填埋建筑垃圾，不得受納工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物；
(二)四周有符合相關(guān)標準的圍擋，出入口道路實行硬化，并設(shè)置明顯的指引標識；
(三)設(shè)置洗車槽、沉淀池、排水溝等設(shè)施，配備車輛沖洗設(shè)備，實行專人管理，保持相關(guān)設(shè)施、設(shè)備正常使用；
(四)具有相應(yīng)的機械和設(shè)備，實施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治噪聲和揚塵污染，防止滑坡；
(五)有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并有效執(zhí)行；
(六)記錄進入建筑垃圾處理場的運輸車輛、受納建筑垃圾數(shù)量，定期向所在地縣級人民政府城市管理部門報告；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第十三條 未經(jīng)縣級以上人民政府同意，建筑垃圾處理場不得關(guān)閉或者拒絕受納本行政區(qū)域的建筑垃圾。
達到設(shè)計容量或者因其他原因無法繼續(xù)受納建筑垃圾的，應(yīng)當提前三個月報告所在地縣級人民政府城市管理部門，由縣級人民政府城市管理部門會同生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場勘查確認，報縣級以上人民政府同意后向社會公布。
經(jīng)同意關(guān)閉的建筑垃圾處理場，應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范封場平整、復(fù)墾或者綠化。
第十四條 施工單位需要使用施工現(xiàn)場的建筑垃圾回填的，應(yīng)當使用符合回填標準的建筑垃圾。
施工單位需要使用施工現(xiàn)場外的建筑垃圾回填的，應(yīng)當在回填施工五日前向施工現(xiàn)場所在地縣級人民政府城市管理部門或者其派駐機構(gòu)報告回填地點、回填量、符合回填標準的建筑垃圾來源等事項。
建設(shè)單位或者個人已經(jīng)履行前款報告義務(wù)的，施工單位可以不重復(fù)報告。
第十五條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)綠色發(fā)展要求，優(yōu)先發(fā)展建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)，推動建筑垃圾循環(huán)利用。
各類工程項目應(yīng)當優(yōu)先使用建筑垃圾及其資源化產(chǎn)品。利用財政性資金建設(shè)的工程項目，應(yīng)當提高使用建筑垃圾及其資源化產(chǎn)品的比例。
第十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置和管理裝飾裝修垃圾臨時堆放點，將裝飾裝修垃圾交由建筑垃圾運輸單位運輸。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處應(yīng)當在未實行物業(yè)管理的區(qū)域內(nèi),設(shè)置和管理居民房屋裝飾裝修垃圾臨時堆放點，及時將裝飾裝修垃圾交由建筑垃圾運輸單位運輸。
居民裝飾裝修房屋，無施工單位的，應(yīng)當袋裝收集裝飾裝修垃圾，投放至裝飾裝修垃圾臨時堆放點。
單位裝飾裝修房屋，無施工單位的，應(yīng)當將裝飾裝修垃圾交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照本條款規(guī)定處理；未實行物業(yè)管理的，應(yīng)當將裝飾裝修垃圾交由建筑垃圾運輸單位運輸。
裝飾裝修房屋，有施工單位的，應(yīng)當遵守本條例第七條款規(guī)定。
第十七條 縣級以上人民政府城市管理部門應(yīng)當建立建筑垃圾處置信息共享平臺。
建筑垃圾管理各部門應(yīng)當及時向建筑垃圾處置信息共享平臺提供下列信息：
(一)建筑垃圾產(chǎn)生與需求信息；
(二)建筑垃圾運輸單位及運輸車輛信息；
(三)建筑垃圾處理場信息；
(四)與建筑垃圾處置相關(guān)的行政執(zhí)法信息。
建筑垃圾處置信息共享平臺應(yīng)當將前款規(guī)定信息向社會公開并及時更新。
第十八條 市人民政府城市管理部門應(yīng)當會同公安、交通運輸?shù)炔块T，建立建筑垃圾運輸單位年度信用考核評價體系和市場退出機制。具體辦法由市人民政府城市管理部門制定，報市人民政府批準后公布實施。
市人民政府住建部門應(yīng)當將施工單位現(xiàn)場處置建筑垃圾情況，納入建筑業(yè)企業(yè)信用考核。
單位和個人違反本條例處置建筑垃圾的信息應(yīng)當納入社會信用信息服務(wù)平臺。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定建筑垃圾源頭減量減排和資源化及其利用的扶持政策，鼓勵、支持建筑垃圾源頭減量減排和資源化及其利用中新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究、開發(fā)和使用，引導社會資本投資建筑垃圾源頭減量減排和資源化及其利用項目。
第二十條 任何單位和個人有權(quán)對違反本條例規(guī)定處置建筑垃圾的行為進行勸阻和舉報。
縣級人民政府城市管理部門應(yīng)當對舉報及時處理、反饋，不得泄露舉報人信息；舉報屬實的，應(yīng)當按照規(guī)定給予獎勵。
第二十一條 建筑垃圾管理各部門，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處及其工作人員違反本條例規(guī)定，在建筑垃圾管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 施工單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城市管理部門按照以下規(guī)定處罰：
(一)違反本條例第七條款第二項規(guī)定，未將建筑垃圾分類處置方案按時報工程所在地縣級人民政府城市管理部門或者其派駐機構(gòu)備案的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。備案的建筑垃圾分類處置方案與實際情況嚴重不相符合的，責令限期改正，并可以處五千元以上二萬元以下罰款。
(二)違反本條例第七條款第三項規(guī)定，未按照建筑垃圾分類處置方案處置建筑垃圾的，責令限期改正，并處五千元以上二萬元以下罰款。
(三)違反本條例第十四條第二款規(guī)定，未按照要求報告或者報告嚴重失實的，責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。
違反本條例第七條第三款規(guī)定，居民自建房屋未按照規(guī)定處置建筑垃圾的，由縣級以上人民政府城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。
第二十三條 違反本條例第十條規(guī)定，建筑垃圾運輸單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城市管理部門按照以下規(guī)定處罰：
(一)未隨車攜帶縣級人民政府城市管理部門配發(fā)的建筑垃圾運輸車輛標識的，每車次處二百元罰款；
(二)未按照建筑垃圾分類標準分類運輸建筑垃圾的，每車次處一千元罰款；
(三)未按照規(guī)定配備裝卸記錄儀和汽車行駛記錄儀，或者已經(jīng)配備但未正常使用的，每車次處一千元罰款；
(四)未按照規(guī)定的時間和路線運輸?shù)?，每車次處五百元罰款；
(五)沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，責令限期改正，并處五千元以上三萬元以下罰款；逾期不改正的，縣級以上人民政府城市管理部門應(yīng)當組織清除，清除費用由運輸單位承擔。
第二十四條 違反本條例第十一條第四款規(guī)定，未經(jīng)同意設(shè)立建筑垃圾處理場的，由縣級以上人民政府城市管理部門責令改正，沒收違法所得，并對單位處五千元以上一萬元以下罰款，對個人處一千元以上三千元以下罰款。
違反本條例第十二條規(guī)定，未遵守建筑垃圾處理場管理規(guī)定的，由縣級以上人民政府城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。
違反本條例第十三條款規(guī)定，未經(jīng)同意關(guān)閉建筑垃圾處理場或者拒絕受納本行政區(qū)域的建筑垃圾的，由縣級以上人民政府城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第二十五條 違反本條例第十六條款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未設(shè)置裝飾裝修垃圾臨時堆放點，或者未按照要求交運裝飾裝修垃圾的，由縣級以上人民政府城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
違反本條例第十六條第二款規(guī)定，未袋裝收集并投放至裝飾裝修垃圾臨時堆放點的，由縣級以上人民政府城市管理部門責令改正，并處二百元以上五百元以下罰款。
違反本條例第十六條第三款規(guī)定，單位裝飾裝修房屋不按照要求交運裝飾裝修垃圾的，由縣級以上人民政府城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
第二十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)對法律責任有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)人民政府可以依照法定程序，實施縣級人民政府及其部門在建筑垃圾管理方面的行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)及相關(guān)行政強制措施，行使監(jiān)督檢查等職權(quán)。
第二十八條 縣級以上人民政府按照實際需要，可以制定建筑垃圾處置費管理辦法。
第二十九條 本條例自2018年11月1日起施行。
原標題：《荊門市城市建筑垃圾管理條例》
