【中國(guó)環(huán)保在線 各地政策】各縣(市、區(qū))人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：
 

　　《石家莊市 2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府第36次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
 

　　石家莊市人民政府
 

　　2018 年 11 月 8 日

 

　　(此件公開(kāi)發(fā)布，附件不公開(kāi))
 

 

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔 2018 〕 22 號(hào))、河北省《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》(冀政發(fā)〔 2018 〕 18 號(hào))，切實(shí)做好我市2018-2019 年秋冬季( 2018 年 10 月 1 日 -2019 年 3 月 31 日)大氣污染治理工作，加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本攻堅(jiān)行動(dòng)方案。
 

　　一、基本思路
 

　　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，針對(duì)燃煤、工業(yè)企業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵、大型柴油車(chē)等重點(diǎn)污染源開(kāi)展綜合治理，實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和督查問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格禁止“一刀切”，深入推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理。
 

　　二、工作目標(biāo)
 

　　2018 年 10 月 1 日至 2019 年 3 月 31 日，全市細(xì)顆粒物( PM2 . 5 )平均濃度同比下降 4 . 5% ，力爭(zhēng)下降 5 . 5% ，重污染天數(shù)同比減少 2 天。
 

　　三、主要任務(wù)
 

　　(一)全力推進(jìn)散煤污染整治
 

　　1 、 有序推進(jìn)清潔取暖。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧清潔取暖與溫暖過(guò)冬；堅(jiān)持因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱 則熱；在優(yōu)先保障 2017 年已經(jīng)開(kāi)工的居民和供暖鍋爐“煤改氣”“煤改電”項(xiàng)目用氣用電基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行市下達(dá)的“雙代”目標(biāo)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，要根據(jù)散煤治理任務(wù)需求，合理分配天然氣氣量；堅(jiān)持先立后破，對(duì)于以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源電源未落實(shí)情況下，原有取暖設(shè)施不予拆除 ; 在氣源電源緊張時(shí)，合理調(diào)控、壓非保民，優(yōu)先保障群眾溫暖過(guò)冬。
 

　　2018 年 11 月 10 日前，全市完成散煤替代 30 . 94 萬(wàn)戶(hù)，其中，氣代煤 23 . 29萬(wàn)戶(hù)、電代煤 7 . 65 萬(wàn)戶(hù)。(市雙代辦牽頭，市發(fā)改委、石家莊供電公司配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))暫不具備清潔能源替代條件地區(qū)推廣使用潔凈煤。(市發(fā)改委牽頭，市工商局、市、市環(huán)保局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷(xiāo)售，確保市域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國(guó)家和地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(市工商局牽頭，市發(fā)改委、市配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))完成散煤替代的地區(qū)，防止散煤復(fù)燒。(各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　2 、 深化鍋爐綜合整治。依法依規(guī)加大燃煤鍋爐淘汰力度， 2018 年 12 月底前，基本完成每小時(shí) 65 蒸噸及以上燃煤鍋爐(除層燃爐、拋煤機(jī)爐外)超低排放改造；完成每小時(shí) 35 蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰年度任務(wù)。
 

　　支持使用達(dá)標(biāo)合規(guī)的醇基燃料，嚴(yán)禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專(zhuān)用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等除塵設(shè)施。積極推進(jìn)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造， 2018 年 12 月底前，完成 10 蒸噸以上燃?xì)忮仩t低氮改造，改造后氮氧化物排放濃度不高于 30 毫克 /立方米。(市環(huán)保局牽頭，市工信局、市城管委配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　(二)加快推進(jìn)退城搬遷和去產(chǎn)能
 

　　3 、 重污染企業(yè)退城搬遷。 2018 年 12 月底前，完成石家莊市環(huán)城生物化工廠等10 家重污染企業(yè)搬遷改造任務(wù)，城市建成區(qū)鋼鐵企業(yè)要切實(shí)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式實(shí)施分類(lèi)處置。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市投促局、市國(guó)土局、市行政審批局配合，相關(guān)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　4 、 壓減退出過(guò)剩產(chǎn)能。 2018 年 11 月底前，壓減退出水泥產(chǎn)能 350 萬(wàn)噸。啟動(dòng)炭化室高度在 4 . 3 米及以下、運(yùn)行壽命超過(guò) 10 年的焦?fàn)t淘汰工作， 2018 年 12 月底前，壓減退出焦炭產(chǎn)能 130 萬(wàn)噸。(市工信局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　(三)持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)清理整治
 

　　5 、 排查整治“散亂污”企業(yè)。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步完善“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整改要求，堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。 2018 年 11 月底前，完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)建立清單，實(shí)施分類(lèi)處置。列入關(guān)停取締類(lèi)的，切實(shí)做到“兩斷三清”；列入整合搬遷類(lèi)的，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；列入升級(jí)改造類(lèi)的，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，由相關(guān)部門(mén)會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行，并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)“散亂污”企業(yè)集群制定總體整改方案并向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行整體整治，并同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合治理工作。對(duì)能耗低、污染小、科技含量高、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?，但因手續(xù)不完善、規(guī)劃未落實(shí)、污染治理設(shè)施不健全被列入“散亂污”的企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)規(guī)范改造、扶持提升。(市環(huán)保局牽頭，市工信局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　(四)實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染深度治理
 

　　6 、 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和深度治理。自 2018 年 11 月 15 日起，嚴(yán)格執(zhí)行火電、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值。有序推進(jìn)鋼鐵、焦化行業(yè)超低排放改造，鋼鐵企業(yè)燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于 10 、 35 、 50 毫克 / 立方米，其他生產(chǎn)工序(轉(zhuǎn)爐一次煙塵、鋼渣處理、廢酸再生除外)分別不高于 10 、 50 、 150 毫克 / 立方米；焦化企業(yè)焦?fàn)t煙囪煙氣在基準(zhǔn)含氧量8%的條件下 , 顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別參照不高于 10 、 30 、 130 毫克 / 立方米；精煤破碎、焦炭破碎、篩分及轉(zhuǎn)運(yùn)、焦?fàn)t裝煤、推焦、硫銨結(jié)晶干燥、干熄焦和燃用焦?fàn)t煤氣的粗苯管式爐、氨分解爐工序顆粒物排放濃度參照不高于 10 毫克 / 立方米。 2018 年 11 月底前，完成河北力馬燃?xì)庥邢薰久摿?、脫硝、除塵改造；完成 4 家 112MW 燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵改造；推進(jìn)河北敬業(yè)鋼鐵有限公司超低排放改造。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市城管委配合，相關(guān)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　7 、 開(kāi)展工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理。在安全生產(chǎn)許可條件下，對(duì)工業(yè)企業(yè)物料實(shí)施封閉儲(chǔ)存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，實(shí)施生產(chǎn)環(huán)節(jié)無(wú)組織排放治理， 2018 年 12 月底前基本完成。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))推進(jìn)清潔運(yùn)輸，大宗物料和產(chǎn)品主要通過(guò)鐵路、管道、新能源汽車(chē)或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)等方式運(yùn)輸。(市環(huán)保局、市工信局、市交通局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)) 2018 年 11 月底前，鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、焦化、鑄造行業(yè)企業(yè)料場(chǎng)堆場(chǎng)管理全部達(dá)到河北省《煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)、揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范》( DB13/T2352-2016 )地方標(biāo)準(zhǔn)存儲(chǔ)要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。(市工信局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　8 、 實(shí)施園區(qū)污染綜合治理。禁止新增化工園區(qū)，加大對(duì)各類(lèi)園區(qū)的整合提升和集中整治力度，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。按照“一區(qū)一熱源”原則，推進(jìn)淘汰園區(qū)內(nèi)分散燃煤鍋爐。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配套治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。(市環(huán)保局牽頭，市工信局、市投促局配合，各縣市區(qū)政府負(fù) 責(zé))
 

　　9 、 加強(qiáng)排污許可管理。 2018 年 12 月底前，按照國(guó)家和省有關(guān)要求完成陶瓷、常用有色金屬冶煉等工業(yè)排污許可證核發(fā)工作，將差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)方案載入排污許可證。已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè)， 2018 年 11 月底前，要將錯(cuò)峰生產(chǎn)要求補(bǔ)充到排污許可證中。加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，強(qiáng)化信息公開(kāi)和公眾監(jiān)督，確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污、環(huán)境管理的主體責(zé)任，嚴(yán)厲依法打擊無(wú)證排污違法行為。(市行政審批局牽頭，市環(huán)保局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　(五)強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合治理
 

　　10 、 嚴(yán)格施工和道路揚(yáng)塵監(jiān)管。 2018 年 11 月 15 日前，建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單。建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)”。(市住建局牽頭，市城管委、市園林局、市交通局、市水務(wù)局、石家莊供電公司配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)) 5000 平方米及以上土石方(含破拆、改造等)建筑工地全部安裝 PM10 在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。(市住建局、市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))各類(lèi)長(zhǎng)距離的市政、公路、水利等線性工程，實(shí)行分段施工。(市住建局、市城管委、市園林局、市交通局、市水務(wù)局、石家莊供電公司牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))將施工工地?fù)P塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)；將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”；(市住建局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))對(duì)渣土車(chē)輛未做到密閉運(yùn)輸?shù)?，一?jīng)查處按上限處罰，拒不改正的車(chē)輛不得上路行駛。(市城管委牽頭，市交管局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，到 2018 年 12 月底，城市建成區(qū)達(dá)到 90% ，縣城達(dá)到 85% 以上。(市城管委牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　11 、 深化露天礦山綜合整治。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，原則上禁止露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)露天礦山綜合整治，對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)劃、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的露天礦山依法強(qiáng)制關(guān)閉。(市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土局配合，相關(guān)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)) 2018 年 11 月 15 日前，完成 12 處責(zé)任主體滅失的露天礦山修復(fù)綠化。(市國(guó)土局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　12 、 嚴(yán)控秸稈、垃圾露天焚燒。推進(jìn)秸稈肥料化、原料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用。 2018 年 12 月底前，秸稈綜合利用率達(dá)到 96% 。控制農(nóng)業(yè)氨排放， 2018 年化肥使用量減少 8000 噸，氮肥利用率提高到 38% ；畜禽糞污綜合利用率達(dá)到 70% 。(市農(nóng)牧局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))強(qiáng)化各級(jí)政府禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用高架視頻和紅外監(jiān)控報(bào)警、衛(wèi)星遙感等手段，密切監(jiān)測(cè)秸稈、垃圾焚燒情況，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，在巡查過(guò)程中強(qiáng)化秸稈、垃圾露天焚燒檢查，自 2018 年 11 月起，開(kāi)展秋收階段秸稈、垃圾禁燒專(zhuān)項(xiàng)檢查。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　(六)開(kāi)展柴油貨車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
 

　　13 、 嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車(chē)超標(biāo)排放。 2018 年 12 月底前，對(duì)新生產(chǎn)、銷(xiāo)售的車(chē)(機(jī))型系族全面開(kāi)展抽檢工作。嚴(yán)格新注冊(cè)登記柴油車(chē)排放檢驗(yàn)，在對(duì)新注冊(cè)登記柴油貨車(chē)開(kāi)展檢驗(yàn)時(shí)，要通過(guò)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控平臺(tái)逐車(chē)核實(shí)環(huán)保信息公開(kāi)情況，查驗(yàn)污染控制裝置，開(kāi)展上線排放檢測(cè)。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))
 

　　加大路檢路查力度，依托超限超載檢查站點(diǎn)等，開(kāi)展柴油貨車(chē)污染控制裝置、車(chē)載診斷系統(tǒng)( OBD )、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等監(jiān)督抽查，形成環(huán)保部門(mén)檢測(cè)、公安交管部門(mén)處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化工作機(jī)制。對(duì)物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場(chǎng)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、施工工地等車(chē)輛集中停放、使用的重點(diǎn)場(chǎng)所，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式，開(kāi)展入戶(hù)監(jiān)督抽測(cè)，同步抽測(cè)車(chē)用燃油、車(chē)用尿素質(zhì)量及使用情況。開(kāi)展在用汽車(chē)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度( I/M制度)建設(shè)工作。通過(guò)隨機(jī)抽檢、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式加強(qiáng)對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，做到年度全覆蓋，重點(diǎn)核查超標(biāo)車(chē)、異地車(chē)輛、注冊(cè) 5 年以上的營(yíng)運(yùn)柴油車(chē)的檢測(cè)過(guò)程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測(cè)報(bào)告等，嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。在排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)企業(yè)網(wǎng)站和辦事業(yè)務(wù)大廳建設(shè)顯示屏，通過(guò)高清視頻實(shí)時(shí)公開(kāi)柴油車(chē)排放檢驗(yàn)全過(guò)程及檢驗(yàn)結(jié)果，完成 1-2 家試點(diǎn)。對(duì)市內(nèi)貨場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等非民生保障的柴油貨車(chē)進(jìn)行嚴(yán)格管控，倒逼批發(fā)市場(chǎng)搬遷。(市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交通局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　推動(dòng)高排放車(chē)輛深度治理，推進(jìn)里程低、殘值高等具備條件的柴油車(chē)深度治理，并安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備和定位系統(tǒng)，與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控油箱和尿素箱液位變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))在用燃油、燃?xì)獾某鲎廛?chē)定期更換三元催化器。(市交通局牽頭，市環(huán)保局配合)
 

　　14 、 加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。 2018 年 11 月底前，建立城市專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)治理機(jī)制和非道路移動(dòng)機(jī)械使用備案制度； 2018 年 12 月底前，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定并公布低排放控制區(qū)。低排放控制區(qū)禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，對(duì)出現(xiàn)冒黑煙的地區(qū)，向社會(huì)通報(bào)并責(zé)成整改。低排放控制區(qū)內(nèi)使用的工程機(jī)械定期開(kāi)展抽查。加快老舊工程機(jī)械淘汰力度。(市環(huán)保局牽頭，市住建局、市城管委、市交通局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　15 、 加快車(chē)輛結(jié)構(gòu)升級(jí)。按照國(guó)家和省要求 制定營(yíng)運(yùn)車(chē)輛結(jié)構(gòu)升級(jí)三年行動(dòng)方案，加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中重型柴油貨車(chē)。(市交通局、市交管局牽頭，市環(huán)保局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　自 2018 年 11 月 15 日起，建成區(qū)新增及更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政車(chē)輛等基本采用新能源或清潔能源汽車(chē)。(市工信局牽頭，市交通局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))制定2020 年底前建成區(qū)公交車(chē)全部更換為新能源汽車(chē)的實(shí)施方案。(市工信局牽頭，市交通局配合)
 

　　(七)開(kāi)展打擊黑加油站(點(diǎn))專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
 

　　16 、 開(kāi)展黑加油站(點(diǎn))排查整治。建立油品監(jiān)管常態(tài)化管理機(jī)制，實(shí)行商務(wù)、公安、環(huán)保、工商等多部 門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。 2018 年 11 月底前，組織開(kāi)展打擊黑加油站(點(diǎn))專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，按照“關(guān)停一批、撤銷(xiāo)一批、拆除一批、收繳一批、銷(xiāo)毀一批、懲處一批”的要求，對(duì)排查出的“黑加油站(點(diǎn))”、非法小煉油廠及其他存在違法違規(guī)行為的加油站(點(diǎn))建立臺(tái)賬，明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和完成時(shí)限。對(duì)“黑加油站(點(diǎn))”、“黑油罐車(chē)”、非法小煉油廠，要立即查封，并予以拆除后，嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對(duì)未安裝或不正常運(yùn)行油氣回收裝置的加油站(點(diǎn))，依法予以查封并限期整改；對(duì)計(jì)量性能不合格加油機(jī)和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)油品予以收繳或銷(xiāo)毀。對(duì)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉嫌違法和在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中阻礙執(zhí)法的，依法移送司法部門(mén)嚴(yán)肅查處。(市成品油市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市成品油市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　17 、 強(qiáng)化車(chē)用油品監(jiān)督管理。禁止銷(xiāo)售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽油柴油。(市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市工商局、市配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))加強(qiáng)對(duì)煉油廠、儲(chǔ)油庫(kù)、加油(氣)站的常態(tài)化監(jiān)督檢查， 2018 年 12 月底前從煉油廠、儲(chǔ)油庫(kù)、加油加氣站抽檢 2100 批次；從高速公路、國(guó)道、省道沿線加油站抽檢尿素 100 次。(市工商局、市牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　(八)開(kāi)展工業(yè)爐窯污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
 

　　18 、 全面排查工業(yè)爐窯。以鋼鐵、建材、焦化、化工等為重點(diǎn)，對(duì)涉及的鋼鐵、鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉及再生，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥、無(wú)機(jī)鹽、電石等行業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機(jī)(爐)、焙(煅)燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、煉焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等 9類(lèi)，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，結(jié)合第二次污染源普查工作，于 2018 年 11 月底前建立詳細(xì)管理清單。對(duì)未列入清單的工業(yè)爐窯，納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。
 

　　2018 年 12 月底前，制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類(lèi)提出整改要求，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和改造任務(wù)。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　19 、 加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)爐窯污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，促使能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)達(dá)不到要求的產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。重點(diǎn)加大對(duì)熱效率低下、敞開(kāi)未封閉，裝備簡(jiǎn)易落后、自動(dòng)化水平低，布局分散、規(guī)模小、無(wú)組織排放突出，以及無(wú)治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后的工業(yè)爐窯的淘汰力度。加快淘汰化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐。(市環(huán)保局、市工信局牽頭，市城 管委配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　20 、 加快清潔燃料替代。對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)等，加大使用清潔能源以及利用工廠余熱、熱電廠供熱等進(jìn)行替代。
 

　　2018 年 12 月底前，基本取締燃煤熱風(fēng)爐、鋼鐵行業(yè)燃煤供熱鍋爐；基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)；高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣實(shí)施精脫硫改造，煤氣中硫化氫濃度小于 20 毫克 / 立方米；大力淘汰爐膛直徑 3 米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心。禁止摻燒高硫石油焦。(市環(huán)保局、市城管委、市發(fā)改委、市工信局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　21 、 實(shí)施工業(yè)爐窯深度治理。鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制，按鋼鐵行業(yè)相關(guān)國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)已有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)其他工業(yè)爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于 30 、 200 、 300 毫克/ 立方米執(zhí)行，自 2019 年 1 月 1 日起，對(duì)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的實(shí)施停產(chǎn)整治。
 

　　全面淘汰環(huán)保工藝簡(jiǎn)易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風(fēng)除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設(shè)施，水洗法、簡(jiǎn)易堿法、簡(jiǎn)易氨法、生物脫硫等脫硫設(shè)施。(市環(huán)保局牽頭，市工信局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　(九)開(kāi)展 VOCs 綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
 

　　22 、 深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè) VOCs 專(zhuān)項(xiàng)整治。 2018 年 11 月底前，對(duì)石油化工、制藥、有機(jī)化工、焦化、表面涂裝、印刷、印染、木質(zhì)家具、橡膠和塑料制品、制革、紡織面料鞋生產(chǎn)制造、平板玻璃等行業(yè)開(kāi)展 VOCs 深度治理；對(duì) 37 家制藥企業(yè)已有 VOCs 治理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，提高 VOCs 去除效率。開(kāi)展 VOCs 專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。 2018 年 12 月底前，完成工業(yè)行業(yè) VOCs 綜合整治，并按要求安裝在線監(jiān)控裝置。對(duì)未完成的企業(yè)依法實(shí)施停產(chǎn)整治，納入錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　23 、 加強(qiáng)源頭控制。禁止新改擴(kuò)建涉高 VOCs 含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)和使用的項(xiàng)目。積極推進(jìn)工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低(無(wú)) VOCs 含量原輔材料和產(chǎn)品。自 2019 年 1 月 1 日起，汽車(chē)原廠涂料、木器涂料、工程機(jī)械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的 VOCs 含量限值分別不高于 580 、 600 、 550 、 550 克 /升。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強(qiáng)建筑類(lèi)涂料和膠粘劑產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)。積極推進(jìn)汽修行業(yè)使用低 VOCs 含量的涂料，自 2019 年 1 月 1 日起，汽車(chē)修補(bǔ)漆全部使用即用狀態(tài)下 VOCs 含量不高于 540 克 / 升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于 420 克 / 升。(市環(huán)保局、市工信局、市住建局、市行政審批局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　24 、 強(qiáng)化 VOCs 無(wú)組織排放管控。開(kāi)展工業(yè)企業(yè) VOCs 無(wú)組織排放摸底排查，包括工藝過(guò)程無(wú)組織排放、動(dòng)靜密封點(diǎn)泄漏、儲(chǔ)存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散排放等，加快推進(jìn) VOCs 無(wú)組織排放治理。 2018 年 11 月底前，建立重點(diǎn)行業(yè) VOCs 無(wú)組織排放治理全口徑清單。
 

　　加強(qiáng)工藝過(guò)程無(wú)組織排放控制。 VOCs 物料應(yīng)儲(chǔ)存于密閉儲(chǔ)罐或密閉容器中，并采用密閉管道或密閉容器輸送；離心、過(guò)濾單元操作采用密閉式離心機(jī)、壓濾機(jī)等設(shè)備，干燥單元操作采用密閉干燥設(shè)備，設(shè)備排氣孔排放 VOCs 應(yīng)收集處理；反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，以及工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)收集處理。
 

　　全面推行泄漏檢測(cè)與修復(fù)( LDAR )制度。對(duì)泵、壓縮機(jī)、閥門(mén)、法蘭及其他連接件等動(dòng)靜密封點(diǎn)進(jìn)行泄漏檢測(cè)，并建立臺(tái)賬，記錄檢測(cè)時(shí)間、檢測(cè)儀器讀數(shù)、修復(fù)時(shí)間、修復(fù)后檢測(cè)儀器讀數(shù)等信息。 2018 年 12 月底前，石化企業(yè)設(shè)備與管線組件泄漏率控制在 3 ‰以?xún)?nèi)，化工行業(yè)全面完成首輪 LDAR 工作。加強(qiáng)儲(chǔ)存、裝卸過(guò)程中逸散排放控制。真實(shí)蒸氣壓大于等于 76 . 6kPa 的揮發(fā)性有機(jī)液體，儲(chǔ)存應(yīng)采用低壓罐或壓力罐；真實(shí)蒸氣壓大于等于 5 . 2kPa 且小于 76 . 6kPa 的揮發(fā)性有機(jī)液體，儲(chǔ)罐應(yīng)采用浮頂罐或安裝 VOCs 收集治理設(shè)施的固定頂罐，其中，內(nèi)浮頂罐采取浸液式密封、機(jī)械式鞋形密封等密封方式，外浮頂罐采用雙重密封。有機(jī)液體的裝載采用頂部浸沒(méi)式或底部裝載方式，裝載設(shè)施應(yīng)配備廢氣收集處理系統(tǒng)或氣相平衡系統(tǒng)。
 

　　加強(qiáng)廢水、廢液和廢渣系統(tǒng)逸散排放控制。含 VOCs 廢水的輸送系統(tǒng)在安全許可條件下，應(yīng)采取與環(huán)境空氣隔離的措施；含 VOCs 廢水處理設(shè)施應(yīng)加蓋密閉，排氣至VOCs 處理設(shè)施；處理、轉(zhuǎn)移或儲(chǔ)存廢水、廢液和廢渣的容器要密閉。
 

　　(市環(huán)保局牽頭，市工信局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　25 、 推進(jìn)治污設(shè)施升級(jí)改造。指導(dǎo)企業(yè)選擇適宜的 VOCs 治理技術(shù)路線，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。 2018 年 11 月底前，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè) VOCs 治污設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)備、超標(biāo)報(bào)警裝置安裝運(yùn)行情況及治污效果開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊使用低效治污設(shè)施和低劣監(jiān)控設(shè)備及市場(chǎng)不規(guī)范行為；對(duì)于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的簡(jiǎn)易處理工藝，督促企業(yè)參照治理技術(shù)指南限期完成整改。采用活性炭吸附技術(shù)配備脫附工藝或定期更換活性炭，并建立臺(tái)賬。低溫等離子體技術(shù)、光催化技術(shù)限適用于處理低濃度有機(jī)廢氣或惡臭氣體。鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)組合工藝，提高 VOCs 治理效率。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　(十)科學(xué)實(shí)施秋冬季應(yīng)急減排措施
 

　　26 、 加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照國(guó)家和省有關(guān)要求，與周邊城市統(tǒng)一區(qū)域應(yīng)急 預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入預(yù)案。建立快速應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，根據(jù)通報(bào)提示信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，按相應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，并按要求實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。(市環(huán)保局、市氣象局負(fù)責(zé))
 

　　27 、 夯實(shí)應(yīng)急減排措施。嚴(yán)格落實(shí)《河北省嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”的指導(dǎo)意見(jiàn)》(冀氣領(lǐng)辦〔 2018 〕 238 號(hào))，科學(xué)制定應(yīng)急減排措施，按照省要求完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單編制。在黃色、橙色、紅色預(yù)警級(jí)別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會(huì)排放總量的 10%、 20% 和 30% ， VOCs 減排比例不低于 10% 、 15% 和 20% 。要嚴(yán)格按照重污染天氣預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)(除國(guó)家要求和重大活動(dòng)保障任務(wù)需要外)，并提前 1-2天發(fā)布預(yù)警信息。
 

　　工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排要優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和高耗能高排放行業(yè)，對(duì)同行業(yè)企業(yè)根據(jù)污染物排放績(jī)效水平進(jìn)行排序并分類(lèi)管控，優(yōu)先對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施，落實(shí)細(xì)化到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施清單化管理。要指導(dǎo)企業(yè)“一廠一策”制定應(yīng)急減排方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環(huán)節(jié)，并在廠區(qū)顯著位置公示不同應(yīng)急級(jí)別停產(chǎn)限產(chǎn)措施，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)應(yīng)急減排措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推廣利用電量、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段，核實(shí)企業(yè)應(yīng)急減排措施落實(shí)情況。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市公安局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　建筑施工工程依法依規(guī)取得施工許可的，在確保污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、揚(yáng)塵管控措施嚴(yán)格到位的情況下，秋冬季可以正常施工。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，在嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)”和“兩個(gè)全覆蓋”要求的情況下，優(yōu)先保障國(guó)家和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目、扶貧易地搬遷項(xiàng)目和當(dāng)?shù)卣_定的民生工程正常施工；其他工程項(xiàng)目除土石方(含破拆、改造)工程停工外，室內(nèi)地面鋪裝、內(nèi)外墻體及內(nèi)部裝修等工序，在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施的前提下，可不采取停工措施；為重點(diǎn)項(xiàng)目配套的砂石料場(chǎng)、商品砼企業(yè)，在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施要求、環(huán)保設(shè)施健全并穩(wěn)定運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的情況下，可采取輪換生產(chǎn)等減排措施，確保國(guó)、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。要加大監(jiān)督檢查和巡查力度，加強(qiáng)技防建設(shè)，實(shí)施視頻監(jiān)控、 PM10 在線監(jiān)測(cè)全覆蓋并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)污染防治設(shè)施缺失或不正常運(yùn)行、揚(yáng)塵污染管控不到位、嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目或企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即依法責(zé)令停產(chǎn)(工)整頓，絕不能姑息遷就。(市住建局牽頭，市交通局、市環(huán)保局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　機(jī)動(dòng)車(chē)限行由市政府決定或由有關(guān)縣(市、區(qū))政府報(bào)請(qǐng)市政府同意后實(shí)施，并至少提前 1 天向社會(huì)公告。除重污染天氣紅色預(yù)警期間外，原則上不得采取單雙號(hào)限行措施。機(jī)動(dòng)車(chē)限行期間，軍隊(duì)、警務(wù)、消防、急救、搶險(xiǎn)、郵政(快遞)、保險(xiǎn)勘驗(yàn)救援、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政設(shè)施維護(hù)、民生保障、執(zhí)法、公交、客運(yùn)、出租、燃?xì)廛?chē)輛及新能源汽車(chē)(純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池汽車(chē))不限行。(市公安局、市環(huán)保局負(fù)責(zé))
 

　　對(duì)符合環(huán)境保護(hù)要求，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)等，不予停產(chǎn)限產(chǎn)。對(duì)于民生領(lǐng)域具有合法手續(xù)、完成揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè)，不采取停工停業(yè)措施。(市環(huán)保局、市工信局負(fù)責(zé))
 

　　28 、 實(shí)行差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)。按照《重點(diǎn)行業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，采暖期重點(diǎn)對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、碳素、有色、原料藥(農(nóng)藥)等高排放行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，根據(jù)月度空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，適當(dāng)調(diào)整錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間。對(duì)依法獲得排污許可證、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、在線監(jiān) 測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效且符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的上述行業(yè)企業(yè)，本著“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，按照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)管理、實(shí)行差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，建立清單，細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并明確安全生產(chǎn)措施，嚴(yán)格防止“一刀切”，嚴(yán)禁不分青紅皂白地停產(chǎn)限產(chǎn)。對(duì)符合環(huán)保要求、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的其他行業(yè)企業(yè)，采暖期可不予錯(cuò)峰生產(chǎn)。對(duì)各類(lèi)污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成 2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的，必須全面采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，依法責(zé)令停產(chǎn)整治。對(duì)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類(lèi)的，提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。
 

　　2018 年 11 月 15 日前，將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案報(bào)省級(jí)工信、環(huán)保部門(mén)備案，同時(shí)上報(bào)工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部備案。錯(cuò)峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，未經(jīng)允許擅自調(diào)整的，按未落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求處理。
 

　　錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物、扶貧易地搬遷等保民生任務(wù)的，應(yīng)保障基本民生需求。(市工信局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　29 、 實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸。針對(duì)鋼鐵、建材、焦化、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)，制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，納入重污染 天氣應(yīng)急預(yù)案。在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間，原則上不允許柴油貨車(chē)進(jìn)出廠區(qū)(保證安全生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛除外)。重點(diǎn)企業(yè)和用車(chē)單位在車(chē)輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，自 2018 年 11 月 15 日起，每日登記所有柴油貨車(chē)進(jìn)出情況，并保留至2019 年 4 月 30 日。(市環(huán)保局牽頭，市交通局、市工信局、市交管局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　(十一)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)
 

　　30 、 完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系， 2018 年 12 月底前，按照省統(tǒng)一部署，初步建成省環(huán)保廳和各市、縣大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)網(wǎng)格和各類(lèi)污染源的集中在線監(jiān)測(cè)、全程監(jiān)控和監(jiān)管指揮。在國(guó)控監(jiān)測(cè)網(wǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將省控、市控和縣控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)。 2018 年 12 月底前，全市 21 個(gè)工業(yè)園區(qū)建成 20 個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期考核。全市至少建成一套環(huán)境空氣 VOCs 監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　31 、 加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。 2018 年 12 月底前，排氣口高度超過(guò) 45米的高架源，全部安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施且數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到 90% ，逾期未安裝的予以停產(chǎn)整治。加大污染源在線監(jiān)測(cè)推進(jìn)力度，符合安裝在線監(jiān)測(cè)條件的涉污企業(yè)都要實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)在線監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管和異常情況的及時(shí)處置，企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，要保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。 2018 年 12 月底前，鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微站點(diǎn)，監(jiān)控顆粒物排放與管控情況。
 

　　2018 年 12 月底前，完成 10 套左右固定垂直式、 1 套移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。建成機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)平臺(tái)，形成國(guó)家、省、市遙感監(jiān)測(cè)、定期排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)、穩(wěn)定傳輸；啟動(dòng)開(kāi)展工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置；啟動(dòng)開(kāi)展重型柴油車(chē)車(chē)載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控。 2018 年 12 月底前，完成17 個(gè)年銷(xiāo)售汽油 5000 噸以上加油站油氣回收自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝工作。
 

　　(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。石家莊市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、監(jiān)督有關(guān)部門(mén)和地方落實(shí)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。各縣(市、區(qū))要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各縣(市、區(qū))人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會(huì)是本地大氣污染防治工作實(shí)施責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人；市直各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求。(責(zé)任部門(mén)：各縣市區(qū)黨委、政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會(huì))
 

　　(二)加大政策支持力度。加大大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于完成秋冬季重點(diǎn)工程任務(wù)。完善上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，延長(zhǎng)采暖用電谷段時(shí)長(zhǎng)至 12 個(gè)小時(shí)以上，支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購(gòu)機(jī)制，采暖用電參加電力市場(chǎng)化交易谷段輸配電價(jià)減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡?制冷)的項(xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。落實(shí)高污染、高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策，對(duì)限制類(lèi)、淘汰類(lèi)企業(yè)大幅提高電價(jià)；健全供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定清潔取暖價(jià)格。(責(zé)任部門(mén)：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局)
 

　　(三)全力做好氣源電源供應(yīng)保障。推進(jìn)天然氣管網(wǎng)、配套電網(wǎng)、熱力管網(wǎng)和調(diào)峰能力建設(shè)。完善天然氣集輸干線和城區(qū)供氣支線網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化天然氣使用方向，確保突出重點(diǎn)，新增天然氣量?jī)?yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和冬季取暖散煤替代，實(shí)現(xiàn)增氣減煤；不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。建立調(diào)峰用戶(hù)清單，夯實(shí)“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。(責(zé)任部門(mén)：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市城管委、市環(huán)保局)
 

　　(四)加大執(zhí)法檢查力度。整合執(zhí)法資源，優(yōu)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)環(huán)境執(zhí)法力量，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問(wèn)題等，常態(tài)化開(kāi)展涉氣環(huán)境執(zhí)法檢查，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格按照法律規(guī)定實(shí)施處罰措施，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，不得降格處罰或簡(jiǎn)單給予經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)涉及刑事犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。(責(zé)任部門(mén)：市環(huán)保局、市公安局)
 

　　(五)嚴(yán)格考核排名。對(duì)各縣(市、區(qū))和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)空氣質(zhì)量改善情況實(shí)施月度排名通報(bào)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。根據(jù)月度排名，對(duì)空氣質(zhì)量持續(xù)惡化、大氣污染治理工作不力的縣(市、區(qū))予以公開(kāi)約談和追責(zé)問(wèn)責(zé)。(責(zé)任部門(mén)：市委組織部、市氣水辦)
 

　　(六)實(shí)施量化問(wèn)責(zé)。按照國(guó)家和省有關(guān)要求，制定《石家莊市 2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)量化問(wèn)責(zé)規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實(shí)施量化問(wèn)責(zé)。(責(zé)任部門(mén)：市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委、市氣水辦)
 

　　(七)強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)大氣污染成因與控制技術(shù)研究，配合做好專(zhuān)家組駐點(diǎn)跟蹤研究工作，加快對(duì)研究形成成果和共識(shí)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。在重污染期間，組織專(zhuān)家解讀污染成因機(jī)理、污染過(guò)程、應(yīng)急措施及應(yīng)急效果等。(責(zé)任部門(mén)：市環(huán)保局)
 

　　(八)加強(qiáng)宣傳教育和信息公開(kāi)。建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)布信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)預(yù)測(cè)將出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，通過(guò)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和新媒體，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提醒公眾做好健康防護(hù)；組織部門(mén)主動(dòng)向公眾介紹重污染天氣過(guò)程、持續(xù)時(shí)間、影響范圍、污染成因，各有關(guān)部門(mén)要積極宣傳采取的應(yīng)對(duì)措施，滿(mǎn)足公眾知情權(quán)。
 

　　健全環(huán)保信息強(qiáng)制公開(kāi)制度。對(duì)縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量按月進(jìn)行排名，并向社會(huì)公布。重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法公開(kāi)排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。有條件的企業(yè)單位通過(guò)電子顯示屏主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
 

　　在“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”(即石家莊廣播電視臺(tái)、石家莊日?qǐng)?bào)、石家莊市政府網(wǎng)站)利用大氣治理專(zhuān)欄，及時(shí)公開(kāi)生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化督查、省專(zhuān)項(xiàng)督察和執(zhí)法檢查交辦問(wèn)題清單及整改落實(shí)情況，發(fā)揮群眾參與、社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，為“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
 

　　(責(zé)任部門(mén)：市環(huán)保局、市氣水辦、市委宣傳部)
 

　　原標(biāo)題：石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市 2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知