【中國環(huán)保在線 各地政策】《商丘市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》印發(fā)：2018年全市PM2.5年均濃度達(dá)到59微克/立方米以下；2019年全市PM2.5年均濃度達(dá)到50微克/立方米以下；2020年全市PM2.5年均濃度達(dá)到45微克/立方米以下。
 

 

　　各縣(市、區(qū))人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：
 

　　現(xiàn)將《商丘市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　2018年10月25日
 

　　(此件公開發(fā)布)
 

 

 

　　近年來，市委、市政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，帶領(lǐng)全市上下認(rèn)真貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境治理明顯加強(qiáng)，環(huán)境狀況得到持續(xù)改善。但我市污染底子厚、治理基礎(chǔ)差，一些縣(市、區(qū))大氣、水、土壤等環(huán)境污染問題依然嚴(yán)重，與人民群眾期待還有較大差距，生態(tài)環(huán)境仍然是全面建成小康社會(huì)的突出短板。為確保到2020年全市主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)的通知》(豫政〔2018〕30號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
 

　　一、總體要求和目標(biāo)
 

　　(一)總體要求。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)次會(huì)議精神和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，以防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為底線，以依法治污、科學(xué)治污、全民治污為路徑，以嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)化督察、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣為抓手，堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，堅(jiān)決打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓緊補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，不斷增強(qiáng)人民群眾在生態(tài)環(huán)境改善中的安全感、獲得感、幸福感，為決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)商丘高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　(二)目標(biāo)指標(biāo)。到2020年，全市主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)增強(qiáng)，生態(tài)安全屏障基本形成，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，生態(tài)文明制度體系更加健全，全市生態(tài)文明水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)，為2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗商丘目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　1.2018年度目標(biāo)。
 

　　全市PM2.5年均濃度達(dá)到59微克/立方米以下，PM10年均濃度達(dá)到103微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到225天以上(見附件1)。
 

　　2018年，沱河張板橋斷面、大沙河包公廟斷面、沱河小王橋斷面、惠濟(jì)河磚橋斷面、包河馬橋斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類；澮河黃口斷面、東沙河業(yè)廟斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類，包河顏集斷面氨氮≤3.0毫克/升，其他指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類；其它市控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到所在流域出境省(國)控?cái)嗝嫠|(zhì)目標(biāo)值要求(見附件2)；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于95.6%；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定。
 

　　基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力；配合省完成我市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查；依據(jù)省農(nóng)業(yè)廳攻堅(jiān)目標(biāo)指標(biāo)分解意見，完成省下達(dá)我市的2018年度種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林面積任務(wù)，完成省下達(dá)我市的2018年度的受污染耕地土壤治理與修復(fù)示范面積任務(wù)；建立土壤污染地塊名錄。土壤污染防治體系逐步建立，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到初步控制。
 

　　2. 2019年度目標(biāo)。
 

　　全市PM2.5年均濃度達(dá)到50微克/立方米以下，PM10年均濃度達(dá)到91微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到245天以上。
 

　　2019年，包河顏集斷面、沱河小王橋斷面、包河馬橋斷面、惠濟(jì)河磚橋斷面、沱河張板橋斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類，大沙河包公廟斷面、東沙河業(yè)廟斷面、澮河黃口斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類，其它市控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到所在流域出境省(國)控?cái)嗝嫠|(zhì)目標(biāo)值要求；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于97.7%；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定。
 

　　依據(jù)省農(nóng)業(yè)廳攻堅(jiān)目標(biāo)指標(biāo)分解意見，完成省下達(dá)我市的2019年度受污染耕地安全利用面積任務(wù)，累計(jì)完成省下達(dá)我市的受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林面積任務(wù)，累計(jì)完成省下達(dá)我市的受污染耕地土壤治理與修復(fù)示范面積任務(wù)；建立污染地塊優(yōu)先管控名錄。土壤污染防治體系逐步完善，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本控制。
 

　　3.2020年度目標(biāo)。
 

　　全市PM2.5年均濃度達(dá)到45微克/立方米以下，PM10年均濃度達(dá)到88微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到265天以上；2023年P(guān)M2.5年均濃度達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　2020年，包河顏集斷面、沱河小王橋斷面、包河馬橋斷面、惠濟(jì)河磚橋斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類，沱河張板橋斷面、東沙河業(yè)廟斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類，大沙河包公廟斷面、澮河黃口斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，其它市控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到所在流域出境省(國)控?cái)嗝嫠|(zhì)目標(biāo)值要求；城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定；確保完成省水質(zhì)考核目標(biāo)。
 

　　完成一批土壤污染治理與修復(fù)示范項(xiàng)目；全面完成受污染耕地安全利用面積、重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積、受污染耕地治理與修復(fù)面積任務(wù)，全市受污染耕地安全利用率力爭(zhēng)達(dá)到100%；污染地塊安全利用率力爭(zhēng)達(dá)到100%；實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣(市、區(qū))全覆蓋；重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量較2013年下降12%，與2015年相比實(shí)現(xiàn)零增長。全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤污染防治體系基本建立，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
 

　　二、堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、工業(yè)企業(yè)綠色升級(jí)、柴油貨車治理、城鄉(xiāng)揚(yáng)塵全面清潔、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控全覆蓋五個(gè)標(biāo)志性攻堅(jiān)戰(zhàn)役。
 

　　(一)打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化攻堅(jiān)戰(zhàn)役。加快調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化源頭防控，加大治本力度。
 

　　1.逐步削減煤炭消費(fèi)總量。
 

　　(1)嚴(yán)控煤炭消費(fèi)目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作方案的通知》(豫政辦〔2017〕82號(hào))，強(qiáng)化電力、煤炭、鋼鐵、化工、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)煤炭消費(fèi)減量措施，淘汰一批能耗高于全國平均水平的低效產(chǎn)能，提高煤炭清潔利用水平。我市2018年煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)為212萬噸(不含永城市)以內(nèi)，下降率2%；到2020年煤炭消費(fèi)總量控制在203萬噸以內(nèi)(不含永城市)。睢縣、民權(quán)縣煤炭消費(fèi)總量下降12%左右，其他縣(區(qū))煤炭消費(fèi)總量下降10%左右。(市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局參與，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(2)提高燃煤項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。從嚴(yán)執(zhí)行國家、省重點(diǎn)耗煤行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，原則上禁止新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的煤炭、煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統(tǒng)煤化工、焦化等8大類產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全市禁止新增化工園區(qū)。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到先進(jìn)水平。(市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(3)實(shí)施煤炭減量替代。嚴(yán)格落實(shí)《河南省耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)替代管理(暫行)辦法》，所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目一律實(shí)施煤炭減量或等量替代。電力行業(yè)新增耗煤項(xiàng)目實(shí)行等量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目以外，全市不再核準(zhǔn)“十三五”期間新投產(chǎn)的燃煤發(fā)電項(xiàng)目。(市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　2.構(gòu)建全市清潔取暖體系。
 

　　(1)基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供暖全覆蓋。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施，在已有大型熱源和集中供暖管網(wǎng)的區(qū)域，深入排查居民供暖需求，推動(dòng)富裕供熱能力向合理半徑延伸，深挖供暖潛力，減少供暖盲區(qū)。未發(fā)展集中供熱而群眾確有供暖需求的縣(市、區(qū))，要根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)嵩礂l件和居民實(shí)際供暖需求，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)為主，地源熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。2018年10月底前，商丘市區(qū)建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到55%以上；2020年年底前，商丘市區(qū)建成區(qū)集中供暖普及率達(dá)到75%以上；已有集中供熱的縣級(jí)城市建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到50%以上。(市城管局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(2)大力推進(jìn)清潔能源取暖。集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外，在電力供應(yīng)有保障的地區(qū)，實(shí)施電能清潔取暖工程，加快推廣地源、水源和空氣源熱泵技術(shù)，建設(shè)一批分布式電能供暖項(xiàng)目；天然氣管網(wǎng)覆蓋到的區(qū)域，在落實(shí)氣源合同的前提下，經(jīng)規(guī)劃、城管等部門批準(zhǔn)后，有序建設(shè)燃?xì)忮仩t房、天然氣分布式能源項(xiàng)目；按照因地制宜原則，建設(shè)一批地?zé)帷⑸镔|(zhì)、工業(yè)余熱等供暖示范項(xiàng)目，推廣碳晶、發(fā)熱電纜、電熱膜、電空調(diào)等和燃?xì)獗趻鞝t等分散式取暖，燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級(jí)水平。“煤改氣”堅(jiān)持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。2018年，市區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率分別達(dá)到50%、40%、15%。2019年分別達(dá)到60%、50%、20%；2020年分別達(dá)到70%、60%、30%。其中商丘市主城區(qū)(迎賓大道以北、晨風(fēng)大道以西、黃河路以南、金橋路以東)要實(shí)現(xiàn)燃煤全替代，杜絕燃煤取暖。(市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、市城管局、市環(huán)保局、市、商丘供電公司參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(3)加強(qiáng)清潔型煤質(zhì)量監(jiān)管。依托全市現(xiàn)有潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、供應(yīng)和配送網(wǎng)點(diǎn)體系，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)配送機(jī)制，在不具備清潔取暖條件的農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)實(shí)施潔凈型煤替代散煤，將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補(bǔ)償措施。集中資源推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域散煤治理，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或縣(市、區(qū))為單元整體推進(jìn)。持續(xù)組織開展市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)燃煤散燒治理專項(xiàng)檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。逐步擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，基本完成生活和冬季取暖散煤替代。(市工商局、市工業(yè)和信息化委牽頭，市國土資源局、市環(huán)保局、市參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　3.開展城市建成區(qū)工業(yè)燃煤設(shè)施拆改。
 

　　2020年底前，取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)、煤氣發(fā)生爐等工業(yè)燃煤設(shè)施；全市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)燃煤全替代。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　4.推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治。
 

　　逐步擴(kuò)大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍，2020年年底前，基本淘汰市、縣(市)城市建成區(qū)內(nèi)35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐。鍋爐拆改實(shí)施逐年遞減的資金獎(jiǎng)補(bǔ)方式，對(duì)2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予6萬元/蒸噸資金獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予4萬元/蒸噸資金獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)2020年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，不再給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地?zé)?、風(fēng)能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等，且必須拆除煙囪或物理切斷煙道，不具備復(fù)產(chǎn)條件。嚴(yán)禁用已經(jīng)關(guān)停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金。確需保留的35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐，必須實(shí)現(xiàn)超低排放。重點(diǎn)區(qū)域燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造，市、縣(市)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、改造升級(jí)無望的污染企業(yè)，依法依規(guī)停產(chǎn)限產(chǎn)、關(guān)停退出。全市原則上不再辦理使用登記和審批35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐。(市環(huán)保局牽頭，市、市財(cái)政局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　5.提升多元化能源供應(yīng)保障能力。
 

　　(1)擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模和供應(yīng)保障能力。在熱負(fù)荷相對(duì)集中的高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)新建和改建天然氣集中供熱設(shè)施，鼓勵(lì)新型工業(yè)、高技術(shù)企業(yè)利用天然氣。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣利用工程，加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提高縣(市、區(qū))重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化水平。鼓勵(lì)天然氣下鄉(xiāng)，按照《河南省農(nóng)村燃?xì)夤こ碳夹g(shù)與管理導(dǎo)則(試行)》的內(nèi)容和要求，靈活采取管道燃?xì)夤?yīng)。到2020年年底，天然氣占全市能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到10%。加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，2020年供暖季前，各縣(市、區(qū))至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天用氣量的應(yīng)急儲(chǔ)備能力，城市燃?xì)馄髽I(yè)和不可中斷大用戶形成不低于其年用氣量5%的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民的生活和冬季取暖散煤替代，采暖季期間，天然氣要突出“壓非保民”。原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。(市發(fā)展改革委牽頭，市城管局、市財(cái)政局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(2)大力發(fā)展非化石能源。拓寬清潔能源消納渠道，落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購政策。大力推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的區(qū)域建設(shè)大型風(fēng)電基地，有序推進(jìn)平原地區(qū)低風(fēng)速平原風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜推動(dòng)分散式風(fēng)電開發(fā)。有序推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，全市生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)累計(jì)達(dá)到12萬千瓦。統(tǒng)籌地?zé)崮荛_發(fā)利用，積極發(fā)展地?zé)峁┡?制冷)，全市新增地?zé)峁┡娣e100萬平方米。到2020年，可再生能源占全市能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到7%以上。(市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(3)開展燃煤自備電廠替代工程。結(jié)合電力體制改革，鼓勵(lì)開展非供熱燃煤自備機(jī)組清潔替代試點(diǎn)，按照國家有關(guān)要求，支持擁有30萬千瓦以下非供熱燃煤自備機(jī)組的企業(yè)積極參加電力直接交易，將非供熱燃煤自備機(jī)組的全部或部分電量轉(zhuǎn)讓給公用清潔機(jī)組代發(fā)。(市發(fā)展改革委牽頭，市環(huán)保局、商丘供電公司參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　6.持續(xù)提升熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力。
 

　　按照“統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電”原則，加快現(xiàn)役純凝機(jī)組采暖供熱改造和背壓機(jī)組發(fā)展，有序推進(jìn)抽凝供熱機(jī)組建設(shè)，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)域或建筑推進(jìn)冷熱電多聯(lián)供天然氣分布式能源站建設(shè)。2018年10月底前，全市新增供熱能力300萬平方米。2019年10月底前，全市再新增供熱能力300萬平方米。到2020年，全市累計(jì)新增供熱能力2000萬平方米左右。2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。(市發(fā)展改革委牽頭，市城管局、市環(huán)保局、市參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　7.加快農(nóng)村電網(wǎng)保障能力。
 

　　商丘供電公司要統(tǒng)籌推進(jìn)輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求。各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。(商丘供電公司牽頭，市發(fā)展改革委、市國土資源局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　8.有序推進(jìn)建筑節(jié)能減排。
 

　　鼓勵(lì)城鎮(zhèn)新建居住建筑執(zhí)行75%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色建筑，到2020年，全市綠色建筑占新建建筑面積比例達(dá)到50%。結(jié)合清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，研究探索農(nóng)村地區(qū)建筑能效提升新模式。進(jìn)一步健源計(jì)量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市城管局、市發(fā)展改革委、市市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　9.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。
 

　　各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按要求完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。新改擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等涉氣項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。原則上禁止鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工(甲醇、合成氨)、焦化等行業(yè)新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能以及耐火材料、陶瓷等行業(yè)新建、擴(kuò)建以煤炭為燃料的項(xiàng)目和企業(yè)，對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)不再實(shí)施市內(nèi)產(chǎn)能置換。(市環(huán)保局、市發(fā)展改革委牽頭，市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　10.控制低效、落后、過剩產(chǎn)能。
 

　　(1)加大落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能壓減力度。全面淘汰退出達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)企業(yè)，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。(市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(2)嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。重點(diǎn)區(qū)域禁止新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；新改擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。(市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委牽頭，市環(huán)保局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　11.優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局。
 

　　實(shí)施重污染企業(yè)退城搬遷，加快城市建成區(qū)、人群密集區(qū)、重點(diǎn)流域的重污染企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)搬遷改造、關(guān)停退出，推動(dòng)實(shí)施一批水泥、平板玻璃、化工、商砼企業(yè)等重污染企業(yè)退城工程。進(jìn)入鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的污染企業(yè)，項(xiàng)目選址位置應(yīng)與規(guī)劃、國土等部門充分對(duì)接，完善有關(guān)許可審批手續(xù)。2018年年底前，制定城市建成區(qū)重污染企業(yè)對(duì)標(biāo)改造、關(guān)停、轉(zhuǎn)型、搬遷計(jì)劃并向社會(huì)公開，未按計(jì)劃執(zhí)行的予以停產(chǎn)。2018年年底前，建筑料堆場(chǎng)要搬至繞城高速以外；2019年年底前，商砼企業(yè)要搬至繞城高速以外；2020年年底前，商丘市區(qū)黃河路以南、晨風(fēng)大道以西、華商大道以北、金橋路以東范圍內(nèi)的污染企業(yè)(根據(jù)制定的行業(yè)目錄)力爭(zhēng)全部完成退城進(jìn)園。(市工業(yè)和信息化委牽頭，市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市國土資源局、市安全監(jiān)管局、市政府國資委參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　12. 嚴(yán)控“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。
 

　　將“散亂污”企業(yè)綜合整治作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段，依法依規(guī)持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，堅(jiān)持分類處置，給予關(guān)停取締、整改提升或搬遷入園。堅(jiān)決關(guān)停用地、工商手續(xù)不全并難以通過改造達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)，限期治理可以達(dá)標(biāo)改造的企業(yè)，逾期一律依法關(guān)停。建立市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，實(shí)行逐街逐巷逐家排查，誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，建立臺(tái)賬和網(wǎng)格化管理，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市國土資源局、市工商局、市工業(yè)和信息化委、市參與各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　13. 加快壯大新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
 

　　(1)大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能規(guī)模化發(fā)展，推動(dòng)新能源低費(fèi)利用的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展非糧生物液體燃料，降低纖維素酶、纖維乙醇生產(chǎn)成本。積極發(fā)展生物質(zhì)供氣供熱和地?zé)崮芄?。加快建設(shè)有利于新能源靈活并網(wǎng)和充分消納的智能電網(wǎng)系統(tǒng)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)以可再生能源為主體的“源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)—用”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)。(市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(2)大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。完善動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈，加快新型動(dòng)力電池關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；推動(dòng)新能源汽車整車及核心零部件跨越提升，大力發(fā)展新能源汽車整車及動(dòng)力總成；加快發(fā)展便捷智能充電基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套設(shè)施和運(yùn)營服務(wù)體系；建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。(市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委牽頭，市環(huán)保局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(3)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。積極支持培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。(市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市科技局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　14.推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
 

　　(1)增加鐵路貨運(yùn)比例。積極發(fā)展鐵路運(yùn)輸，到2020年，全市貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，鐵路貨運(yùn)量占比達(dá)到6%，“宜鐵則鐵、宜公則公”的交通運(yùn)輸發(fā)展格局基本形成。加快鐵路專用線建設(shè)，推動(dòng)鐵路專用線直通大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)到點(diǎn)”鐵路運(yùn)輸。以推動(dòng)大宗物料及糧油等農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”為重點(diǎn)，鼓勵(lì)鋼鐵、電力、電解鋁、水泥、汽車制造等大型生產(chǎn)企業(yè)新建或改擴(kuò)建鐵路專用線；支持煤炭、鋼鐵、建材等大型專業(yè)化物流園區(qū)、交易集散基地新建或改擴(kuò)建鐵路專用線；推進(jìn)企業(yè)自建鐵路專用線對(duì)外開放共用，進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化鐵路專用線接軌審核及行政許可手續(xù)，加大對(duì)鐵路專用線用地支持力度。力爭(zhēng)新增鐵路專用線，鐵路集疏運(yùn)配套系統(tǒng)更加完善，提高鐵路運(yùn)輸比例。(市發(fā)展改革委牽頭，市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化委、市國土資源局、市政府國資委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、商丘火車站參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(2)優(yōu)化骨干公路網(wǎng)布局。開展普通國道在我市境內(nèi)通道規(guī)劃研究，推進(jìn)實(shí)施G310民權(quán)段南移、G310市區(qū)段北移、G105東移等項(xiàng)目，2020年年底前具備通行能力。科學(xué)實(shí)施重型車輛繞城行駛，確定繞城通道路線，完善通行條件，明確國家第三階段(含)標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路線以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型車輛進(jìn)城。根據(jù)我市現(xiàn)有路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和實(shí)際通行量，完善全市高速公路和國省干線公路重型車輛跨市快速通行主通道及輔助通道的路線設(shè)計(jì)，制定我市重型車輛通行引導(dǎo)方案并向社會(huì)公告，引導(dǎo)過境重型運(yùn)輸車輛優(yōu)先選擇主通道通行，遠(yuǎn)離城市通過?，F(xiàn)有道路不能滿足重型車輛繞城需求的縣(市、區(qū))，加快推進(jìn)繞城公路規(guī)劃建設(shè)。力爭(zhēng)2020年年底前，全市建成普通干線公路多向繞城通道，打通普通國道轄區(qū)內(nèi)城市間斷頭路。(市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭，市發(fā)展改革委、市城管局、市國土資源局、市環(huán)保局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(3)大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。加快推進(jìn)鐵路物流基地等貨運(yùn)樞紐建設(shè)，同步實(shí)施周邊配套道路暢通工程，完善物流集散地周邊集疏運(yùn)通道。加快發(fā)展集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)，拓展至沿海港口鐵海聯(lián)運(yùn)班列規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化常態(tài)化運(yùn)行。著力引進(jìn)培育一批多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、一單制的多式聯(lián)運(yùn)管理體制。(市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、商丘火車站參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　15.提升機(jī)動(dòng)車油品質(zhì)量。
 

　　組織開展全市國六標(biāo)準(zhǔn)車用油品升級(jí)置換、保障供應(yīng)工作，2019年1月1日起，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，合理增加市場(chǎng)供給，在大力取締非法加油站點(diǎn)的同時(shí)，各縣(市、區(qū))應(yīng)將加油(氣)站項(xiàng)目納入《縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村莊規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)正規(guī)加油(氣)站的市場(chǎng)空白。2018年年底前建成80個(gè)加油站(點(diǎn))，2019年年底建成90個(gè)加油站(點(diǎn))，2020年基本保證正規(guī)加油站點(diǎn)在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)滿足群眾正常生產(chǎn)生活需要。統(tǒng)籌規(guī)劃布局充電樁以彌補(bǔ)出行能力建設(shè)，主要國省道充電樁等設(shè)施完善。
 

　　加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)組織開展“油品質(zhì)量檢查行動(dòng)”，在涉及大宗原材料、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，對(duì)車輛的油品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，同時(shí)暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾、石化企業(yè)、職業(yè)舉報(bào)人提供案件線索，凡使用不符合國六標(biāo)準(zhǔn)車用乙醇汽油、柴油的貨運(yùn)車輛，逐一溯源加油站點(diǎn)，依法從嚴(yán)查處。(市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市公安局牽頭，市工商局、市交通運(yùn)輸局、市，中石化商丘分公司、中石油商丘分公司參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　16.大力推廣綠色城市運(yùn)輸裝備。
 

　　(1)堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略?？茖W(xué)編制公交優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，提高公共交通分擔(dān)率。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市城管局、市發(fā)展改革委參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(2)積極推廣清潔能源運(yùn)輸裝備、裝卸設(shè)備。原則上全市新增、更新公交車輛、市政環(huán)衛(wèi)車輛、泔水運(yùn)輸車及施工工地倒土運(yùn)料三輪四輪車輛全部實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)化。全市新增、更新的郵政、出租、市政、通勤、輕型物流配送、施工工地等作業(yè)車輛和作業(yè)機(jī)械，2018年年底清潔能源車比重不低于75%，2019年年底不低于85%，2020年年底不低于95%。黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例，2018年年底不低于30%，2019年年底不低于40%，2020年年底不低于50%。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地、公交市政等車輛集中停放地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。(市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局牽頭，市城管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市、商丘供電公司、市公安消防支隊(duì)參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(二)打好工業(yè)企業(yè)綠色升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)役。強(qiáng)化工業(yè)污染治理，加大污染防治設(shè)施改造升級(jí)力度，推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展。
 

　　1.持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)行動(dòng)。
 

　　將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。(市環(huán)保局牽頭)
 

　　2.開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。
 

　　制定磚瓦窯等工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，開展拉網(wǎng)式排查，建立磚瓦窯等工業(yè)爐窯管理清單。鼓勵(lì)磚瓦窯等工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。凡不能達(dá)標(biāo)排放的磚瓦窯等工業(yè)爐窯，依法一律實(shí)施停產(chǎn)整治。(市環(huán)保局、市國土資源局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　3.實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)專項(xiàng)整治。
 

　　推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合整治，到2020年，揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代。新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)廢氣收集，安裝治理設(shè)施。重點(diǎn)區(qū)域禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。完成制藥、農(nóng)藥、煤化工(含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等)、橡膠制品等化工企業(yè)VOCs治理。全面取締露天和敞開式噴涂作業(yè)。2020年年底前，城市(含縣)建成區(qū)全面淘汰開啟式干洗機(jī)，餐飲企業(yè)全部安裝油煙凈化設(shè)施并達(dá)到《河南省餐飲業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，在主城區(qū)建設(shè)用地范圍外規(guī)劃建設(shè)1家噴涂中心，汽車維修涉及噴涂作業(yè)的全部入駐噴涂中心。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市城管局、市商務(wù)局、市、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí)。)
 

　　4.實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)深度治理專項(xiàng)行動(dòng)。
 

　　2018年10月底前，選擇鼓勵(lì)1家鋼鐵、1家炭素企業(yè)試點(diǎn)開展超低排放改造。2019年年底前，全市鋼鐵、鋁用炭素、水泥、平板玻璃(含電子玻璃)、電解鋁力爭(zhēng)完成超低排放改造。重點(diǎn)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。完成火電、鋼鐵、建材、有色、鑄造等行業(yè)和鍋爐物料運(yùn)輸、生產(chǎn)工藝、堆場(chǎng)環(huán)節(jié)的無組織排放治理，建立管理臺(tái)賬；對(duì)易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實(shí)現(xiàn)密閉儲(chǔ)存，對(duì)達(dá)不到要求的堆場(chǎng)，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并責(zé)令停止使用。開展有色金屬冶煉、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)含重金屬無組織廢氣排放污染治理，確保廢氣中重金屬污染物持續(xù)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　5.大力開展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。
 

　　(1)依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》，實(shí)現(xiàn)鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋。推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵(lì)發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。(市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委按職責(zé)負(fù)責(zé)，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(2)推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。(市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市科技局、市商務(wù)局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　6.推動(dòng)綠色制造體系建設(shè)。
 

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。著眼于高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)，聚焦新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、智能傳感器、智能制造裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保，文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，綜合推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)培育形成1個(gè)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。(市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　以企業(yè)為主體，以標(biāo)準(zhǔn)為，對(duì)標(biāo)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色制造評(píng)價(jià)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，力爭(zhēng)到2020年年底前累計(jì)培育創(chuàng)建4家綠色工廠。全市“兩化”融合發(fā)展水平進(jìn)入全省方陣,智能轉(zhuǎn)型走在全省前列；實(shí)現(xiàn)全市1300家規(guī)上企業(yè)普遍完成新一輪技術(shù)改造。對(duì)獲得綠色示范工廠、綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)園區(qū))的，在省財(cái)政一次性給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，市財(cái)政再給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(市工業(yè)和信息化委牽頭，市財(cái)政局、市環(huán)保局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　7.開展秋冬大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。
 

　　以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，制定實(shí)施方案，持續(xù)開展秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。采暖季實(shí)施鋼鐵、鑄造、建材、有色、化工行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，其中，對(duì)2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放的企業(yè)，當(dāng)年給予錯(cuò)峰生產(chǎn)豁免政策激勵(lì)。(市工業(yè)和信息化委牽頭，市環(huán)保局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(三)打好柴油貨車治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役。以柴油貨車治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車監(jiān)管整治，開展柴油機(jī)清潔行動(dòng)，加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管控，提升機(jī)動(dòng)車污染治理水平。
 

　　1.突出重型柴油運(yùn)輸車輛治理。
 

　　開展重型柴油車等高排放車輛污染治理。按照《大氣污染防治法》要求，不達(dá)標(biāo)重型柴油車安裝尾氣后處理裝置，配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，在主要入市道口開展外埠入市重型柴油車尾氣抽查檢測(cè)，在市內(nèi)物流園區(qū)、貨物集散地、車輛(集中)停放地等對(duì)重型柴油車開展達(dá)標(biāo)執(zhí)法檢查。對(duì)未按規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，依法責(zé)令改正，并進(jìn)行處罰，對(duì)外埠進(jìn)入我市的重型柴油車予以勸返。強(qiáng)力推廣車用尿素，市內(nèi)高速公路、國道和省道沿線的加油站點(diǎn)必須銷售合格的車用尿素；在加油站點(diǎn)逐步設(shè)立固定“加注式”尿素供應(yīng)設(shè)施，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。加大重型貨車分流力度，將重型貨車分流制度化，形成長效機(jī)制。繼續(xù)在310國道民權(quán)縣段、寧陵縣段、虞城縣段、睢陽區(qū)段、梁園區(qū)段和市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)段分別設(shè)立分流站，實(shí)行管控分流措施。(市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局、市工商局、市參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　2.開展非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控。
 

　　各縣(市)政府要?jiǎng)澏?ldquo;高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)”，在全市范圍內(nèi)開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，并采取邊排查邊執(zhí)法查處的形式，開展施工機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械專項(xiàng)檢查，嚴(yán)禁“冒黑煙”等污染嚴(yán)重的施工機(jī)械進(jìn)入工地施工。依托信息互聯(lián)功能和空間定位技術(shù)，建立施工機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫和動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，全面掌控施工機(jī)械和車輛的位置信息、作業(yè)狀況和排放情況，對(duì)達(dá)標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械核發(fā)張貼二維碼環(huán)保標(biāo)志，嚴(yán)禁達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的(未張貼環(huán)保標(biāo)志)施工機(jī)械進(jìn)入非道路移動(dòng)機(jī)械禁行區(qū)進(jìn)行施工。2019年，將各類非道路移動(dòng)機(jī)械全面納入監(jiān)控管理，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械淘汰或清潔化改造。(市環(huán)保局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　3.開展新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車、船源頭治理。
 

　　全市范圍內(nèi)禁止制造、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記國五(不含)以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。全面開展對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的檢查和對(duì)銷售流通環(huán)節(jié)的抽查工作，嚴(yán)查車輛環(huán)保設(shè)施配備，對(duì)不符合環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性的機(jī)動(dòng)車予以查扣，報(bào)告環(huán)保部責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)予以召回。自2018年7月1日起，全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)階段排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用電動(dòng)或天然氣清潔能源或新能源船舶。2019年7月1日起，在全市范圍內(nèi)實(shí)施機(jī)動(dòng)車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。(市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委牽頭，市商務(wù)局、市工商局、市、市出入境檢驗(yàn)檢疫局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　4. 加強(qiáng)在用車輛污染監(jiān)管。
 

　　(1)全面規(guī)范社會(huì)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理。2018年，開展打擊環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)數(shù)據(jù)造假行動(dòng)，利用市機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)控平臺(tái)，甄別污染物排放不達(dá)標(biāo)車輛，鎖定超標(biāo)排放車輛并實(shí)行“黑名單”管理，對(duì)污染物排放不達(dá)標(biāo)擅自上路行駛的車輛聯(lián)合多方依法懲處。(市環(huán)保局牽頭，市、市交通運(yùn)輸局、市公安局配合，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(2)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。在市區(qū)主要進(jìn)口、高排放車輛通行的主要道口安裝10套以上固定尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備、2套移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備；各縣(市、區(qū))盡快在高排放車輛通行的主要道口安裝1套以上固定尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備、1套移動(dòng)式尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。(市環(huán)保局牽頭，市、市交通運(yùn)輸局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(3)建立機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫。將發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛納入“黑名單”，溯源超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、所屬運(yùn)輸企業(yè)、注冊(cè)登記地等，并向社會(huì)曝光。(市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　5.持續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。
 

　　制定營運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國三及以下營運(yùn)柴油貨車淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。2018年年底前，對(duì)城市公共服務(wù)單位的園林綠化、道路維修、清掃、工程搶險(xiǎn)、電力檢修、商砼運(yùn)輸?shù)任矚獬瑯?biāo)排放老舊車輛進(jìn)行全面整治，分類予以淘汰、更新和改造。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的老舊機(jī)動(dòng)車，按規(guī)定告知機(jī)動(dòng)車所有人，公告機(jī)動(dòng)車牌證作廢，并通知車主立即予以淘汰。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要將全市黃標(biāo)車、老舊車信息錄入高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)“黑名單”數(shù)據(jù)庫，禁止其駛?cè)敫咚俟泛蛧「删€。對(duì)于已注銷黃標(biāo)車和已報(bào)廢老舊車，納入緝查布控系統(tǒng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查處，強(qiáng)制淘汰。(市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市環(huán)保局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市商務(wù)局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　6.減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放。
 

　　完善城市機(jī)動(dòng)車擁堵路段疏導(dǎo)方案，制定機(jī)動(dòng)車“限行、限號(hào)”預(yù)案，定期組織城區(qū)機(jī)動(dòng)車擁堵路段及敏感區(qū)域排查，采用科技手段對(duì)經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段及敏感區(qū)域，合理組織車流疏導(dǎo)，提高道路通行效率，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)“停車息匙”。同時(shí)劃定“冒黑煙”三輪四輪車禁行區(qū)域。2018年年底國省控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)周邊1公里禁止“冒黑煙”三輪四輪車通行。2019年年底市區(qū)主城區(qū)禁止“冒黑煙”三輪四輪車通行，施工工地在用三輪四輪柴油車全部更換為電動(dòng)車。(市公安局牽頭，市城管局、市環(huán)保局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(四)打好城鄉(xiāng)揚(yáng)塵全面清潔攻堅(jiān)戰(zhàn)役。嚴(yán)格工地、道路揚(yáng)塵管控，提高城市清潔標(biāo)準(zhǔn)，開展城市綠化建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)揚(yáng)塵污染治理水平。
 

　　1.加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。
 

　　開展大規(guī)模土地綠化行動(dòng)，在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。推行城區(qū)建筑物屋頂綠化工程，加大城區(qū)裸土治理力度，實(shí)施植綠、硬化、鋪裝等降塵措施，在沿交通干線兩側(cè)形成線狀林帶，在河道沿岸形成棋盤式城鎮(zhèn)林帶網(wǎng)，大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。2018年、2019年、2020年城市建成區(qū)綠地(含立體綠化、屋頂綠化)率分別達(dá)到35.3%、35.6%、36.5%，城市綠地內(nèi)裸露土地綠化治理率分別30%、60%、80%以上。(市城管局牽頭，市國土資源局、市林業(yè)局、市環(huán)保局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　2.深入開展城市清潔行動(dòng)。
 

　　按照“全面動(dòng)員、全民參與、全域覆蓋”的要求，依據(jù)商丘市清潔城市行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則，廣泛發(fā)動(dòng)全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、居民小區(qū)等，每周至少開展一次全城大掃除，全面清理整治樓頂?shù)雀黝愋l(wèi)生死角、盲點(diǎn)，確保城市清潔全覆蓋。縣級(jí)以上城市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。(市直機(jī)關(guān)工委、市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市城管局、市環(huán)保局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　3.嚴(yán)格施工揚(yáng)塵污染管控。
 

　　強(qiáng)化施工揚(yáng)塵污染防治，將建筑、市政、公路、水利等各類施工工地?fù)P塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)文明施工管理范疇，嚴(yán)格執(zhí)行開復(fù)工驗(yàn)收、“三員”管理、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)、渣土外運(yùn)審批、揚(yáng)塵防治預(yù)算管理等制度，做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)”，禁止施工工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、現(xiàn)場(chǎng)配置砂漿。建筑工地四周圍擋及塔吊上要安置噴淋裝置，建筑物每6層設(shè)置環(huán)形噴淋裝置。將揚(yáng)塵管理不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實(shí)行分段施工并及時(shí)恢復(fù)原貌。采暖季城市建成區(qū)施工工地繼續(xù)實(shí)施“封土行動(dòng)”。(市城管局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市國土資源局、市環(huán)保局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　4.加強(qiáng)拆遷揚(yáng)塵污染控制。
 

　　城市建成區(qū)所有房屋拆遷和渣土外運(yùn)必須全面落實(shí)申報(bào)備案、會(huì)商研判、會(huì)商審批、規(guī)范作業(yè)、綜合處理“五步工作法”，不經(jīng)報(bào)備、不經(jīng)會(huì)商、不經(jīng)審批，不得擅自實(shí)施拆遷作業(yè)和渣土外運(yùn)作業(yè)。同時(shí)，實(shí)施拆遷施工、渣土運(yùn)輸施工數(shù)量控制，確保拆遷揚(yáng)塵污染得到有效管控。
 

　　渣土運(yùn)輸堅(jiān)持渣土減量化、管理制度化、車輛標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)網(wǎng)格化、執(zhí)法嚴(yán)格化“五化”管理的原則。充分利用渣土就地塑造地形，堆山造景，實(shí)施渣土資源化。確需外運(yùn)的，清運(yùn)時(shí)必須嚴(yán)格落實(shí)“兩固定、四嚴(yán)格、一及時(shí)”管理制度，即：固定渣土運(yùn)輸時(shí)間、固定渣土運(yùn)輸路線；嚴(yán)格渣土密閉管理、嚴(yán)格落實(shí)濕法作業(yè)、嚴(yán)格進(jìn)出沖洗制度、嚴(yán)格渣土運(yùn)輸執(zhí)法；及時(shí)清洗經(jīng)過道路。渣土車全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化密閉運(yùn)輸，統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。(房屋拆遷由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭、渣土運(yùn)輸由市城管局牽頭，市公安局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　5. 強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染防治。
 

　　加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治，大力推進(jìn)道路機(jī)械化清掃保潔作業(yè)，推行“以克論凈、深度保潔、多機(jī)聯(lián)合、人機(jī)協(xié)同”等作業(yè)模式，加強(qiáng)對(duì)城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、背街小巷、慢行道、人行道、廣場(chǎng)、游園的環(huán)境衛(wèi)生保潔力度。2018年縣城及縣級(jí)城市主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到100%；市中心城區(qū)主次干道采取機(jī)械化清掃保潔的路面應(yīng)達(dá)到“雙10”(道路每平方米浮塵量不超過10克，地表垃圾存留時(shí)間不超過10分鐘)標(biāo)準(zhǔn)。2018年11月底市區(qū)主城區(qū)背街小巷100%硬化；2019年年底各縣(市)主城區(qū)背街小巷100%硬化。2019年6月底市中心城區(qū)主次干道、城鄉(xiāng)接合部、背街小巷，其余縣(市)主次干道采取機(jī)械化清掃保潔的路面達(dá)到“雙10”標(biāo)準(zhǔn)，主要出城道路外延5公里每天高壓沖洗2次。2019年年底全市所有縣(市)主次干道、城鄉(xiāng)接合部、背街小巷采取機(jī)械化清掃保潔的路面應(yīng)達(dá)到“雙10”標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)主要出城道路外延5公里、繞城高速公路、國省干線公路的機(jī)械化清掃保潔力度，主要出城道路外延5公里按照城區(qū)主次干道作業(yè)模式進(jìn)行清掃，繞城區(qū)國省高速公路每兩日至少清掃1次，繞城區(qū)國省干線公路每日至少清掃2次。(市城管局、市交通運(yùn)輸局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　6.加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。
 

　　(1)強(qiáng)化秸稈禁燒工作。不斷完善秸稈收儲(chǔ)體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，到2020年，全市秸稈綜合利用率平均達(dá)到89%以上。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化全市各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、“藍(lán)天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無人機(jī)等應(yīng)用，繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒50萬元/火點(diǎn)的扣減地方財(cái)力規(guī)定，持續(xù)加大秸稈禁燒力度，努力實(shí)現(xiàn)全市夏秋“零火點(diǎn)”目標(biāo)。禁止露天焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草。(市農(nóng)業(yè)局、市城管局牽頭，市環(huán)保局、市財(cái)政局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(2)控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。提高化肥利用率，到2020年，全市化肥利用率提高到40%以上。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。(市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局牽頭，市環(huán)保局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　7.堅(jiān)持煙花爆竹禁限放管控。
 

　　建立和完善煙花爆竹禁限放管理規(guī)定，2019年春節(jié)起落實(shí)市區(qū)環(huán)城高速以內(nèi)所有自然村、縣級(jí)以上城市建成區(qū)和市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)張閣鎮(zhèn)、周集鄉(xiāng)、賈寨鎮(zhèn)，梁園區(qū)的雙八鎮(zhèn)、劉口鄉(xiāng)、李莊鄉(xiāng)、謝集鎮(zhèn)、王樓鄉(xiāng)、水池鋪鄉(xiāng)、觀堂鎮(zhèn)，睢陽區(qū)路河鎮(zhèn)、郭村鎮(zhèn)、臨河店鄉(xiāng)、李口鎮(zhèn)、閆集鎮(zhèn)，虞城縣芒種橋鄉(xiāng)、店集鄉(xiāng)、谷熟鎮(zhèn)、劉店鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、李老家鄉(xiāng)、古王集鄉(xiāng)，寧陵縣趙村鄉(xiāng)、喬樓鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)所在地禁止銷售、燃放煙花爆竹。公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管、供銷等部門要指導(dǎo)督促各縣(市、區(qū))加強(qiáng)經(jīng)營、運(yùn)輸、銷售等源頭管控，規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)管理。(市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局、市供銷社參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(五)打好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控全覆蓋攻堅(jiān)戰(zhàn)役。提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，提高預(yù)測(cè)預(yù)警水平，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警管控，完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控全覆蓋。
 

　　1.提升環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力。
 

　　(1)建立覆蓋全面的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)縣級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，完成縣級(jí)空氣質(zhì)量自動(dòng)站監(jiān)測(cè)事權(quán)上交，由省里統(tǒng)一管理。逐步推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，盡快完成全市179個(gè)(含永城市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)空氣站的建設(shè)。2019年年底前全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)園區(qū))設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測(cè)，在各縣(市、區(qū))布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，提高揚(yáng)塵污染防治監(jiān)測(cè)能力。重點(diǎn)區(qū)域開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)。利用各級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，科學(xué)分析區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量狀況，為制定環(huán)境空氣改善方案提供基礎(chǔ)依據(jù)。(市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(2)深化大氣污染綜合觀測(cè)能力建設(shè)。2018年至少建成1個(gè)氣溶膠激光雷達(dá)和風(fēng)廓線雷達(dá)，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)共享；2019年完成主要?dú)饬魍ǖ篮椭攸c(diǎn)區(qū)域顆粒物及光化學(xué)組份綜合觀測(cè)網(wǎng)；2020年初步形成全市大氣污染遙感、氣溶膠激光雷達(dá)、組份觀測(cè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，將大氣科研成果與污染成因解析業(yè)務(wù)化應(yīng)用相結(jié)合，不斷提高觀測(cè)數(shù)據(jù)挖掘研究能力，為研究區(qū)域大氣污染成因、演變及溯源提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為污染控制及治理提供科學(xué)導(dǎo)向。(市環(huán)保局、市氣象局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　2.提升環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)警能力。
 

　　2018年全面完成預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)；2019年初步形成省—市一體化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)系統(tǒng)及會(huì)商機(jī)制；2020年全面實(shí)現(xiàn)具有地域特點(diǎn)、覆蓋縣(市、區(qū))的預(yù)報(bào)能力。(市環(huán)保局牽頭，市氣象局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　3.強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控能力。
 

　　(1)完善重點(diǎn)涉氣工業(yè)企業(yè)全覆蓋的監(jiān)控體系。在實(shí)現(xiàn)對(duì)全市106家涉氣企業(yè)污染物排放自動(dòng)監(jiān)控基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大涉氣工業(yè)企業(yè)監(jiān)控范圍，對(duì)全市應(yīng)急管控和錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面篩查，全市滿足自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的涉氣企業(yè)全部完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)；2019年對(duì)全市第二次污染源普查的涉氣企業(yè)進(jìn)行全面篩查(含排氣口高度超過45米的高架源)，2019年9月底前，滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(含無組織排放治理后，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施的工業(yè)企業(yè))的排污單位全部完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)；2020年9月底前，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市滿足自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的涉氣企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋。(市環(huán)保局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(2)構(gòu)建揮發(fā)性有機(jī)物排放監(jiān)控體系。開展全市揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)排查，摸清VOCs排放企業(yè)清單，將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs 排放重點(diǎn)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝VOCs排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)石化、現(xiàn)代煤化工等行業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)相關(guān)無組織排放數(shù)據(jù)與環(huán)保監(jiān)管部門共享。2018年年底前，建立VOCs排放企業(yè)清單，發(fā)布重點(diǎn)排污單位名錄；2019年年底前，重點(diǎn)區(qū)域基本完成VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)；2020年年底前，重點(diǎn)排污單位名錄中全部企業(yè)完成VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)VOCs排放監(jiān)控全覆蓋。(市環(huán)保局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(3)完善施工工地空氣質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。全市建筑面積1萬平方米及以上的施工工地、長度200米以上的市政工程、國省干線公路、中標(biāo)價(jià)1000萬元以上且長度1公里以上的河道治理等線性工程和中型規(guī)模以上水利樞紐工程重點(diǎn)揚(yáng)塵防控點(diǎn)安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備并與所在縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。2018年12月底前，對(duì)開工建設(shè)的工地全部安裝在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)施，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機(jī)制，科學(xué)設(shè)定顆粒物濃度預(yù)警閾值；2019年6月底前，建立全市各類施工工地監(jiān)控監(jiān)測(cè)信息的交互共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。(市城管局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市國土資源局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　4.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量控制。
 

　　加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與手工比對(duì)等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測(cè)行為的，對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位、篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，對(duì)排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，并追究責(zé)任。(市環(huán)保局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　5.提高污染動(dòng)態(tài)溯源的能力。
 

　　匯聚跨部門科研資源，組織科研團(tuán)隊(duì)，開展重點(diǎn)區(qū)域大氣重污染成因、重污染積累及天氣過程雙向反饋機(jī)制、重點(diǎn)行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)等科技攻堅(jiān)。緊密圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，開展鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造、污染排放源頭控制等技術(shù)研究。常態(tài)化開展重點(diǎn)區(qū)域和城市源排放清單編制、源解析等工作，提高污染動(dòng)態(tài)溯源的能力，評(píng)估大氣污染防治措施的實(shí)施效果，為重點(diǎn)區(qū)域重污染天氣過程預(yù)測(cè)預(yù)警和大氣污染防治工作提供科學(xué)依據(jù)。(市環(huán)保局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　6.提升重污染天氣應(yīng)急管控能力。
 

　　(1)建立污染天氣信息管理平臺(tái)。2020年年底前，配合完成省級(jí)污染天氣信息管理平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)大氣污染源排放清單、重污染天氣應(yīng)急減排清單管理與可視化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污染天氣可視化管理，建立與空氣質(zhì)量、污染物排放量、用電量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接、共享和應(yīng)用機(jī)制。(市環(huán)保局牽頭，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局、商丘供電公司參與)
 

　　(2)開展重污染天氣應(yīng)急減排清單編制工作。在大氣污染源清單或2017年重污染天氣應(yīng)急減排清單的基礎(chǔ)上，按行業(yè)、按區(qū)域進(jìn)一步細(xì)化管控措施，應(yīng)急減排清單中不同時(shí)段、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平的工業(yè)企業(yè)、施工工地、機(jī)動(dòng)車禁限行措施等，實(shí)現(xiàn)一張清單管到底，清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在每年9月底前完成清單修訂工作。(市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(3)完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。2018年10月底前，完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作，統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化全市統(tǒng)一應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。細(xì)化應(yīng)急減排措施，提高應(yīng)急預(yù)案污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%；實(shí)施“一廠一策”清單化管理，確保應(yīng)急減排措施可操作、可核查。在黃色及以上級(jí)別重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵、焦化、有色、礦山、化工、建材等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，完成廠區(qū)安裝視頻監(jiān)控和門禁系統(tǒng)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。加快推進(jìn)大氣污染防治人工影響天氣干預(yù)措施應(yīng)用。(市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(4)開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評(píng)估工作。結(jié)合清單的不確定性，在每次重污染天氣過程結(jié)束后，各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況開展氣象條件影響及應(yīng)急應(yīng)對(duì)減排效果評(píng)估，適時(shí)修改完善應(yīng)急預(yù)案。(市環(huán)保局牽頭，市氣象局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　三、全面打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)河長制湖長制，強(qiáng)化河長職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機(jī)制。堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，重點(diǎn)打好城市黑臭水體整治、飲用水源地保護(hù)、全域清河行動(dòng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理四個(gè)標(biāo)志性攻堅(jiān)戰(zhàn)役，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)水污染防治工作。
 

　　(一)打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役。通過提升城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)水平，提高污水收集、處理率，治理黑臭水體，并建立長效機(jī)制。
 

　　1.全力推進(jìn)黑臭水體治理。
 

　　開展全市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的要求，系統(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理。2018年，市區(qū)建成區(qū)黑臭水體基本消除黑臭現(xiàn)象，各縣(市)要進(jìn)一步拉網(wǎng)式排查建成區(qū)黑臭水體，建立臺(tái)賬；首批實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程的縣(市)建成區(qū)黑臭水體基本完成與水質(zhì)改善直接相關(guān)的主體工程；其余縣城建成區(qū)黑臭水體全部開工整治。2019年，市區(qū)建成區(qū)基本完成黑臭水體(含新排查的)整治工作，初見成效；實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程的縣(市)基本消除黑臭現(xiàn)象；其余縣城基本完成建成區(qū)黑臭水體截污納管、排污口整治任務(wù)。2020年年底，市區(qū)建成區(qū)黑臭水體實(shí)現(xiàn)長治久清；其余縣(市)基本完成與水質(zhì)改善直接相關(guān)的主體工程，整治初見成效。(市城管局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市水利局等參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　2.強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)。
 

　　實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動(dòng)，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，2018年年底前，市區(qū)實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，其他縣(市)2019年年底前實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。全面調(diào)查核算城鎮(zhèn)生活污水產(chǎn)生量、現(xiàn)有污水設(shè)施收集處理量、城鎮(zhèn)現(xiàn)有生活污水直排量，對(duì)現(xiàn)有污水處理設(shè)施已經(jīng)基本滿負(fù)荷或者處理能力不能滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展需要的區(qū)域，根據(jù)實(shí)際情況，各縣(市、區(qū))要提前一年規(guī)劃新建城鎮(zhèn)污水處理廠，新建或擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠必須達(dá)到或優(yōu)于一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新建污水處理廠預(yù)處理和厭氧處理單元要設(shè)計(jì)全封閉并安裝除臭系統(tǒng)；已建成污水處理廠預(yù)處理和厭氧處理單元未封閉及未安裝除臭系統(tǒng)的，2019年年底前完成封閉改造并安裝除臭系統(tǒng)。加快推進(jìn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造，2019年年底前市區(qū)主城區(qū)實(shí)現(xiàn)雨污分流改造，污水管網(wǎng)全部加蓋封閉；2019年年底前全市實(shí)現(xiàn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部污水管網(wǎng)全覆蓋，對(duì)城鄉(xiāng)接合部部分區(qū)域污水不能進(jìn)入污水處理廠的，建設(shè)臨時(shí)泵站或管網(wǎng)送至城鎮(zhèn)污水處理廠處理；不能進(jìn)入管網(wǎng)的污水，建設(shè)污水處理設(shè)施達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。新建城區(qū)管網(wǎng)和污水處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)，做到雨污分流。完善污水處理收費(fèi)政策，各縣(市、區(qū))要按規(guī)定將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補(bǔ)償?shù)轿鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運(yùn)營并合理盈利。強(qiáng)化污泥處置設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的資源化利用，防止二次污染。加強(qiáng)城市初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，有效減少城市面源污染。加強(qiáng)再生水利用，提高再生水利用率。具備條件的縣級(jí)以上污水處理廠全部建設(shè)尾水人工濕地，進(jìn)一步提升污水處理水平。2018年市區(qū)建成區(qū)和其他縣(市)建成區(qū)污水處理率分別達(dá)到97%、95%以上，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公用建筑，應(yīng)按規(guī)定建設(shè)建筑中水設(shè)施；2019年市區(qū)建成區(qū)和其他縣(市)建成區(qū)污水處理率分別達(dá)到98%、96%以上；2020年市區(qū)建成區(qū)和其他縣(市)建成區(qū)污水處理率均達(dá)到98%以上，污泥無害化處理率分別達(dá)到95%以上和85%以上。(市城管局、市發(fā)展改革委牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局等參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(二)打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)役。排查整治集中式飲用水水源地，加強(qiáng)水源地環(huán)境管理，讓老百姓喝上放心水。
 

　　1.做好全市地表水型集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和排查整治工作。
 

　　認(rèn)真排查地表水型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定情況、保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志設(shè)立情況和保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的排污口、違法項(xiàng)目、違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖等環(huán)境問題，開展保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合整治和保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。2018年年底前，完成我市城市地表水型集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的專項(xiàng)整治和規(guī)范化建設(shè)工作；2020年年底前，健全水源地日常監(jiān)管制度，完善飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止已整改問題死灰復(fù)燃。(市環(huán)保局、市水利局牽頭，市城管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局、市畜牧局等參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　2.加強(qiáng)飲用水環(huán)境管理。
 

　　加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理。劃定并規(guī)范集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。深化地下水污染防治。定期監(jiān)(檢)測(cè)、評(píng)估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水水質(zhì)狀況，縣級(jí)及以上城市至少每季度向社會(huì)公開一次。完善集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立飲用水水源地污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水水源地應(yīng)急保障體系。(市環(huán)保局、市城管局、市水利局、市衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)推進(jìn)實(shí)施，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(三)打好全域河流清潔攻堅(jiān)戰(zhàn)役。全面貫徹落實(shí)河長制，開展河道綜合整治，統(tǒng)籌閘壩聯(lián)合調(diào)度，保障河流生態(tài)流量，逐步恢復(fù)水生態(tài)。
 

　　1.開展河道綜合整治。
 

　　2018年開展水域岸線管理范圍內(nèi)的垃圾(秸稈)、腐敗水生植物、入河直排口、餐飲、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、河道采砂、碼頭、旱廁和堤身岸坡灘地農(nóng)作物施肥種植等排查整治；優(yōu)先完成對(duì)全市地表水政府責(zé)任目標(biāo)斷面上游5000米、下游500米及河道兩側(cè)500米左右范圍問題的排查整治，并納入“一河一策”長效管護(hù)機(jī)制。2019年基本完成全部入河排污口(溝渠)整治。2020年全面完成整治任務(wù)。(市水利局牽頭，市環(huán)保局、市公安局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局等參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　2.加強(qiáng)閘壩聯(lián)合調(diào)度。
 

　　對(duì)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，統(tǒng)籌河流閘壩調(diào)度。市水利局負(fù)責(zé)研究制定主要河流閘壩聯(lián)合調(diào)度相關(guān)辦法，在滿足防汛抗旱要求的前提下，兼顧河流水質(zhì)和生態(tài)保護(hù)的需要，正確處理好防汛、抗旱和防污的關(guān)系，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，維護(hù)水體自凈能力，加強(qiáng)調(diào)度管理，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)間。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，建立上下游水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，上下游之間定期互通跨界河流水質(zhì)水量情況，共同做好流域水污染聯(lián)防工作，防止出現(xiàn)跨界水污染事件。(市水利局、市環(huán)保局牽頭，市城管局等參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　3.改善河流生態(tài)流量。
 

　　完善水資源配置體系，建設(shè)水系重大連通工程，充分利用水資源分配量，大限度地補(bǔ)充河流生態(tài)流量。根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善需求，科學(xué)確定生態(tài)流量。采取生態(tài)補(bǔ)水、中水回用、規(guī)劃建設(shè)河道濕地等綜合措施，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2018年年底前，初步建立包河、大沙河、東沙河、沱河等重點(diǎn)河流生態(tài)流量改善機(jī)制；2019年年底前，全面建立包河、大沙河、東沙河、沱河等主要河流生態(tài)流量調(diào)度機(jī)制；2020年，建立生態(tài)流量改善長效機(jī)制。(市水利局牽頭，市環(huán)保局、市城管局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市林業(yè)局等參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　4.水污染綜合整治及推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
 

　　加強(qiáng)河湖水污染綜合整治及水生態(tài)保護(hù)、修復(fù)等。澮河(黃口斷面)和大沙河(包公廟斷面)要針對(duì)性制定實(shí)施河流水質(zhì)提升專項(xiàng)方案，確保到2020年兩個(gè)斷面水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。排入包河、大沙河、東沙河、澮河、沱河、惠濟(jì)河等主要河流的支溝、支流其排水水質(zhì)不得低于受納河流的水質(zhì)目標(biāo)要求,主要支流要納入控制斷面嚴(yán)格管控。(市城管局、市水利局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市林業(yè)局等參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(四)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役。以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全市行政村整治全覆蓋。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范工程，著力解決農(nóng)業(yè)面源污染、白色污染問題，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
 

　　1.治理農(nóng)村污水、垃圾。
 

　　以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村生活污水、垃圾處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。因地制宜采用低成本、低能耗、易維護(hù)、率的污水處理技術(shù)，優(yōu)先推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)、河流兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)所在地、交通干線沿線和省界周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的村莊生活污水治理。加大各級(jí)財(cái)政運(yùn)維投入，縣級(jí)政府于2018年年底前要確保已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)行。2018年，重點(diǎn)抓好各縣(市、區(qū))垃圾、污水治理試點(diǎn)村建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。2019年，優(yōu)先推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)所在地及重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)村莊污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，對(duì)中心城區(qū)周邊的村莊，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和服務(wù)向其延伸覆蓋。2020年，全市農(nóng)村污水亂排亂放得到有效管控。推廣農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，探索農(nóng)村生活垃圾治理市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制，到2020年全市90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理，逐步實(shí)現(xiàn)全市行政村有效整治。(市委農(nóng)辦、市城管局牽頭，市財(cái)政局、市環(huán)保局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　2.防控農(nóng)村改廁后糞污污染。
 

　　農(nóng)村改廁后的糞污必須得到有效收集處理或利用，堅(jiān)決防止污染公共水體。改廁后，污水能進(jìn)入管網(wǎng)及處理設(shè)施的，必須全收集、全處理并達(dá)標(biāo)排放；不能進(jìn)入污水處理設(shè)施的，應(yīng)采取定期抽運(yùn)等收集處置方式，予以綜合利用，有效管控改廁之后產(chǎn)生的糞污。到2020年，非貧困縣農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右。(市委農(nóng)辦牽頭，市衛(wèi)生計(jì)生委等參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　3.推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。
 

　　現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要配套建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適宜的糞便污水防滲防溢流貯存設(shè)施，以及糞便污水收集、利用和無害化處理設(shè)施。積極引導(dǎo)散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。畜禽養(yǎng)殖廢水不得直接排入水體，排放應(yīng)達(dá)到國家和地方要求，不得對(duì)主要河流水體造成污染影響。鞏固禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治成果，防止反彈。2018年，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污設(shè)施配套率達(dá)80%以上，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到68%以上；2019年，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污設(shè)施配套率85%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到70%；2020年，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到95%以上，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。(市畜牧局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局、市環(huán)保局、市財(cái)政局等參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(五)統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)水污染防治工作。
 

　　1.調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局。
 

　　加快淘汰落后產(chǎn)能，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案。加快城市建成區(qū)、重點(diǎn)流域等的重污染企業(yè)搬遷改造，2018年年底前，相關(guān)縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))制定專項(xiàng)計(jì)劃并向社會(huì)公開。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)，應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。(市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　2.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。
 

　　對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域涉水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。(市環(huán)保局、市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化委、市城管局等參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　3.全面推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。
 

　　加強(qiáng)造紙、農(nóng)副食品加工、毛皮制革、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等水污染物排放行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全面推進(jìn)其清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。(市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委分別牽頭，市發(fā)展改革委、市城管局、市國土資源局等參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　4.提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理水平。
 

　　新建、升級(jí)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等設(shè)施。現(xiàn)有省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)域必須實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全配套，污水集中處理設(shè)施必須做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，同時(shí)安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；加快推進(jìn)其他各類各級(jí)園區(qū)污水管網(wǎng)和集中處理設(shè)施建設(shè)。排污單位對(duì)污水進(jìn)行預(yù)處理后向污水集中處理設(shè)施排放的，應(yīng)當(dāng)符合集中處理設(shè)施的接納標(biāo)準(zhǔn)。(市環(huán)保局、市發(fā)展改革委分別牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化委、市城管局、市國土資源局、市商務(wù)局等參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　5.開展交通運(yùn)輸業(yè)水污染防治。
 

　　完善高速公路服務(wù)區(qū)污水、垃圾收集處理和利用設(shè)施建設(shè)；按照國家和省有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施，建立健全船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管制度，加強(qiáng)內(nèi)河船舶污染控制，防止水運(yùn)污染。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市城管局、市環(huán)保局、市水利局等參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　6.節(jié)約保護(hù)水資源。
 

　　嚴(yán)格重點(diǎn)監(jiān)控用水單位臺(tái)賬監(jiān)管，建立國家、省、市重點(diǎn)監(jiān)控用水單位三級(jí)名錄，加快節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年年底前將年用水量100萬立方米以上的工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)，年取水量300萬立方米以上的城市供水企業(yè)，大型和5萬畝以上重點(diǎn)中型灌區(qū)納入名錄，初步建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位管理體系。大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，到2020年，灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成，全市節(jié)水灌溉面積達(dá)到230萬畝左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.68以上，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降24%、25%以上。推進(jìn)實(shí)施全市地下水利用與保護(hù)規(guī)劃、地下水超采區(qū)治理規(guī)劃及地面沉降區(qū)地下水壓采方案，著力抓好地下水綜合治理工作。(市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市科技局、市國土資源局、市環(huán)保局、市城管局、市農(nóng)業(yè)局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　7.實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋。
 

　　進(jìn)一步完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置，提高自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保證，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。2018年年底前，具備水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)條件的省控(市級(jí))、市控(縣級(jí))責(zé)任目標(biāo)斷面基本建成水質(zhì)自動(dòng)站，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)共享。建立主要河流超標(biāo)水體倒查溯源體系，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償制度。(市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局等參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　四、扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，夯實(shí)土壤污染防治基礎(chǔ)，實(shí)施農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，確保我市糧食和人居環(huán)境安全。
 

　　(一)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治。
 

　　1.推進(jìn)實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理。
 

　　按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，以耕地為重點(diǎn)，以梁園區(qū)和夏邑縣為試點(diǎn)，優(yōu)先組織開展劃定工作。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地通過劃為基本農(nóng)田等措施，依法嚴(yán)格保護(hù)；對(duì)安全利用類耕地開展治理與修復(fù)、農(nóng)藝調(diào)控和替代種植等安全利用措施；對(duì)嚴(yán)格管控類耕地劃為特定農(nóng)產(chǎn)品禁產(chǎn)區(qū)，實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草，防范耕地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。2018年年底前，完成試點(diǎn)市縣耕地類別劃分，建立耕地分類管理清單；2019年起向全市推廣，實(shí)施分類管理；2020年10月底前，全市完成耕地類別劃分。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國土資源局、市林業(yè)局、市環(huán)保局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　2.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地的保護(hù)。
 

　　各縣(市、區(qū))要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為基本農(nóng)田，持續(xù)性實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。市政府對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣(市、區(qū))，開展預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。(市國土資源局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市林業(yè)局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　3.積極推進(jìn)受污染耕地安全利用。
 

　　根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類耕地集中的縣(市、區(qū))要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案。采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。2019年年底前，全面開展受污染耕地安全利用，完成省下達(dá)我市的安全利用耕地面積任務(wù)；2020年10月底前，實(shí)施安全利用類耕地技術(shù)措施全覆蓋，全面完成受污染耕地安全利用任務(wù)。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市財(cái)政局、市國土資源局、市科技局、市環(huán)保局、市糧食局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　4.穩(wěn)妥開展受污染耕地的治理與修復(fù)。
 

　　以保障主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，以中、輕度安全利用類耕地為重點(diǎn)，分類施策、農(nóng)用優(yōu)先，預(yù)防為主、治用結(jié)合，開展耕地污染治理與修復(fù)。以寧陵縣為試點(diǎn)，按照我省相關(guān)要求，完成試點(diǎn)工作的技術(shù)篩選和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提出適用技術(shù)和方案，2018年年底前，完成省下達(dá)的受污染耕地土壤治理與修復(fù)示范面積任務(wù)。睢縣、民權(quán)縣、柘城縣、夏邑縣、虞城縣、睢陽區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)及梁園區(qū)要結(jié)合土壤污染詳查農(nóng)用地檢測(cè)調(diào)查結(jié)果，借鑒試點(diǎn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，于2019年4月底前，制定針對(duì)性調(diào)查實(shí)施方案；2019年7月底前，完成針對(duì)性調(diào)查并形成調(diào)查報(bào)告，確定治理與修復(fù)區(qū)域；2019年年底前，按照國家有關(guān)要求，完成省下達(dá)的治理與修復(fù)示范面積任務(wù)。2020年10月底前，全面完成受污染耕地土壤治理與修復(fù)任務(wù)。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市國土資源局、市科技局、市財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　5.依法開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。
 

　　加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，結(jié)合實(shí)際制定退耕還林還草計(jì)劃。在耕地重度污染區(qū)域禁止種植超標(biāo)食用農(nóng)產(chǎn)品，分區(qū)域、分年度實(shí)施農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。2018年，編制受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草實(shí)施方案；2018年、2019年分別完成省下達(dá)的年度種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積任務(wù)；2020年10月底前，全面完成重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務(wù)。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市林業(yè)局、市國土資源局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市環(huán)保局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(二)全面夯實(shí)土壤污染防治基礎(chǔ)。
 

　　1.全面建立污染源監(jiān)管清單。
 

　　在全市分步驟、分類別開展涉重金屬和危險(xiǎn)廢物企業(yè)、固體廢物堆存場(chǎng)所、歷史含重金屬廢渣、停用和已封場(chǎng)的生活垃圾填埋場(chǎng)所等排查活動(dòng)，結(jié)合污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等多來源企業(yè)信息，摸清各類污染底數(shù)，建立臺(tái)賬，形成監(jiān)管清單。2018年年底前，建立各級(jí)污染源監(jiān)管清單；2020年10月底前，全面掌握影響土壤環(huán)境質(zhì)量的污染源種類、分布和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況。(市環(huán)保局牽頭，市城管局、市安全監(jiān)管局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　2.積極開展土壤污染狀況詳查。
 

　　以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，在全市開展土壤污染狀況詳查，建立推進(jìn)詳查工作機(jī)制，完善詳查質(zhì)量保證與控制體系，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，為建立和完善土壤環(huán)境管理體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用提供基礎(chǔ)支撐。2018年年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2018年至2020年，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，掌握我市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　3.強(qiáng)化污染防治科技支撐。
 

　　整合污染源普查和市級(jí)掌握的土壤污染狀況詳查、土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染狀況調(diào)查等土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為全市土壤污染防治工作決策和政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。(市環(huán)保局牽頭，市科技局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　4.創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制。
 

　　加快建立健全土壤污染防治相關(guān)機(jī)制，實(shí)施規(guī)范有序管控。依據(jù)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)共享，提高風(fēng)險(xiǎn)管控成效，2018年年底前，形成部門土壤環(huán)境信息共享機(jī)制；嚴(yán)把建設(shè)用地污染地塊再開發(fā)利用項(xiàng)目準(zhǔn)入許可關(guān)，環(huán)保、國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依照法律法規(guī)聯(lián)合管理，嚴(yán)防建設(shè)用地再開發(fā)利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，2019年年底前，形成運(yùn)行良好的污染地塊部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。綜合考慮糧食生產(chǎn)、土壤環(huán)境保護(hù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，探索建立縱向和橫向土壤環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)算方法、資金使用范圍等。(市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市財(cái)政局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　5.加快土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和能力建設(shè)。
 

　　推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管能力提升建設(shè)項(xiàng)目，開展土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)、土壤與可食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)、大型灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、土壤環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)制度，逐步形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，為土壤污染防治提供支撐。2018年起，各項(xiàng)制度逐步開始運(yùn)行；2020年10月底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣(市、區(qū))全覆蓋。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市林業(yè)局、市財(cái)政局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(三)強(qiáng)力開展土壤污染的源頭管控。
 

　　1.深化重金屬污染防治監(jiān)管。
 

　　加強(qiáng)涉鎘等重金屬企業(yè)排查整治和環(huán)境監(jiān)管，對(duì)廢水廢氣處理設(shè)施逐步進(jìn)行升級(jí)改造，切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑，限制含重金屬工業(yè)廢水進(jìn)入城市生活污水處理廠，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，依法進(jìn)行停產(chǎn)治理或關(guān)閉；積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，減少重金屬污染物產(chǎn)生，降低重金屬排放量；嚴(yán)格控制新建涉鎘等重點(diǎn)重金屬排放的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放等量置換或減量置換，不滿足重金屬排放總量控制要求的建設(shè)項(xiàng)目不予審批。2018年起，開展5年一輪的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，確保清潔生產(chǎn)審核率達(dá)到100%。2020年10月底前，全市重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量要比2013年下降12%。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市水利局、市財(cái)政局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。
 

　　貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治，調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，推廣有機(jī)肥替代化肥、測(cè)土配方施肥，強(qiáng)化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、農(nóng)戶配合、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度、廢舊地膜和農(nóng)藥包裝物回收處理制度、秸稈和畜禽糞污資源化利用制度；加強(qiáng)灌溉水質(zhì)的管理，完善以灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水和水肥一體化為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)工程措施，實(shí)施節(jié)水戰(zhàn)略。2018年年底前，主要農(nóng)作物化肥使用量增長率控制在0.8%以下，農(nóng)藥有效利用率達(dá)到37%；2019年年底前，以上指標(biāo)分別達(dá)到0.4%以下、39%以上；2020年10月底前，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，全市農(nóng)膜回收利用率達(dá)90%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理推廣到全市30%的產(chǎn)糧(油)大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。(市農(nóng)業(yè)局、市供銷社牽頭，市財(cái)政局、市環(huán)保局、市水利局、市畜牧局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　3.加強(qiáng)生活污染源管控。
 

　　營造綠色人居環(huán)境，推進(jìn)垃圾減量化、收集分類化和處理資源化，開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類，推進(jìn)城市生活垃圾收運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2019年在市區(qū)主城區(qū)和部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村，進(jìn)行生活垃圾分類試點(diǎn)工作并逐步推進(jìn)，提升污水垃圾處理水平，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，對(duì)不符合規(guī)定的生活垃圾填埋場(chǎng)開展專項(xiàng)整治；進(jìn)一步完善配套政策，落實(shí)限制一次性用品使用制度；加強(qiáng)含重金屬廢物的收運(yùn)與處理管理，建立全市生活源類廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)、廢棄電子產(chǎn)品等含重金屬廢物的收集貯存網(wǎng)絡(luò)和安全處置體系。對(duì)全市生活垃圾、建筑垃圾、一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等開展排查，2018年年底前形成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)清單，制定分類整治方案，2019年年底前全面完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)治理。對(duì)全市在用、停用和已封場(chǎng)的生活垃圾填埋場(chǎng)周邊土壤環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，2018年年底前完成全市生活垃圾填埋場(chǎng)所的排查，摸清數(shù)量、分布及其對(duì)土壤環(huán)境的影響。2018年年底前出臺(tái)我市生活垃圾分類實(shí)施意見，啟動(dòng)相關(guān)試點(diǎn)工作。2019年、2020年生活垃圾回收利用率分別達(dá)到25%、35%以上。2020年年底前，全市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%以上，生活垃圾焚燒處理比例達(dá)到30%以上；建筑垃圾資源化利用率達(dá)到70%以上，縣城資源化利用率達(dá)到50%以上。(市城管局、市委農(nóng)辦牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市商務(wù)局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　4.推進(jìn)固體廢物的處理處置及綜合利用。
 

　　按照“減量化、資源化、無害化”原則，推進(jìn)一般固體廢物、廢舊產(chǎn)品資源化利用、協(xié)同利用，開展大宗工業(yè)固體廢物資源化利用。完善危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移審批等管理制度，建立信息化監(jiān)管平臺(tái)，提升危險(xiǎn)廢物處理處置能力，實(shí)施全過程監(jiān)管。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位以處置本市危險(xiǎn)廢物為主，嚴(yán)格控制自外市轉(zhuǎn)入處理處置危險(xiǎn)廢物量，禁止轉(zhuǎn)入以焚燒、貯存、填埋為主要措施的危險(xiǎn)廢物；加強(qiáng)醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管，擴(kuò)大全市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施覆蓋范圍，因地制宜地推進(jìn)偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物的安全處理處置。依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物破壞環(huán)境的行為，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處理處置行為。2018年年底前，建立全市醫(yī)療廢物協(xié)同處置與應(yīng)急處置機(jī)制；2019年年底前，對(duì)不符合規(guī)范要求、存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的固體廢物堆存場(chǎng)所進(jìn)行整治，并通過驗(yàn)收；2020年10月底前，全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率分別不低于90%、95%。(市發(fā)展改革委、市環(huán)保局牽頭，市安全監(jiān)管局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(四)實(shí)施土壤污染防治試點(diǎn)輻射帶動(dòng)。
 

　　1.開展農(nóng)業(yè)面源和生活源污染防治示范試點(diǎn)。
 

　　在永城市開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理示范試點(diǎn)，探索農(nóng)藥包裝廢棄物減量化、資源化、無害化路徑。2019年，積極推進(jìn)永城市作為縣(市、區(qū))開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作；2020年，有條件的縣(市、區(qū))普遍開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作。(市農(nóng)業(yè)局、市委農(nóng)辦牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市、市供銷社參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　2.開展耕地土壤環(huán)境治理示范試點(diǎn)。
 

　　按照試點(diǎn)帶動(dòng)、分類施策的要求，將農(nóng)用地按污染程度劃分為優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控三個(gè)類別，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點(diǎn)。在寧陵縣開展受污染耕地土壤治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)工作，探索土壤污染治理和修復(fù)技術(shù)模式，建立治理效果評(píng)估指標(biāo)體系，積累工作經(jīng)驗(yàn)；在睢陽區(qū)開展重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草試點(diǎn)工作。2018年，寧陵縣要開展受污染耕地土壤治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，完成試點(diǎn)項(xiàng)目階段性工作成效評(píng)估；2018年年底前，梁園區(qū)和夏邑縣要完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點(diǎn)工作，睢陽區(qū)要完成重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草試點(diǎn)工作；2020年10月底前，寧陵縣要完成受污染耕地土壤治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)工作。(市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市國土資源局、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市環(huán)保局參與，相關(guān)縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(五)實(shí)施建設(shè)用地污染地塊聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
 

　　1.建立污染地塊名錄。
 

　　以保障人居環(huán)境安全為目的，監(jiān)督土地使用權(quán)人按照國家有關(guān)規(guī)定開展建設(shè)用地環(huán)境污染調(diào)查評(píng)估，對(duì)無明確責(zé)任主體的地塊，政府履行主體責(zé)任；對(duì)已關(guān)停、破產(chǎn)或搬遷的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地和從事過危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的企業(yè)用地進(jìn)行排查，建立疑似污染地塊名單；對(duì)列入疑似污染地塊名單的地塊，監(jiān)督其土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境狀況初步調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。2018年起，實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃與污染地塊信息比對(duì)，實(shí)施動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。(市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　2.加強(qiáng)對(duì)污染地塊再開發(fā)利用的管理。
 

　　環(huán)保、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門實(shí)施污染地塊信息共享、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管；嚴(yán)格污染地塊用地準(zhǔn)入管理，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理工作。國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，方可進(jìn)入用地程序。(市國土資源局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　3.加強(qiáng)暫不開發(fā)利用污染地塊的管理。
 

　　對(duì)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，根據(jù)調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，劃分污染地塊管理類型，制定差異化措施，一塊一策，實(shí)施以防止污染擴(kuò)散為目的的風(fēng)險(xiǎn)管控。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(六)防范化解土壤各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　1.切實(shí)重視土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。
 

　　土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性和滯后性的特點(diǎn)，且涉及到糧食安全和人居環(huán)境安全，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的管控，堅(jiān)守土壤污染防范底線，對(duì)農(nóng)用地實(shí)施分類管理，對(duì)建設(shè)用地實(shí)施準(zhǔn)入管理，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，防范和化解各類土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　2.實(shí)施農(nóng)用地土壤污染預(yù)警。
 

　　制定商丘市農(nóng)用地土壤污染預(yù)警工作實(shí)施方案，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，確定研判程序，細(xì)化預(yù)警處置方法。2018年起，實(shí)施土壤污染三級(jí)預(yù)警制度：一級(jí)預(yù)警同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，在省級(jí)土壤污染預(yù)警機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施；二級(jí)預(yù)警在省級(jí)土壤污染預(yù)警機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，以市政府為主體實(shí)施；三級(jí)預(yù)警在市級(jí)土壤污染預(yù)警機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，以各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))為主體實(shí)施。(市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局牽頭，市國土資源局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　3.加強(qiáng)土壤污染突發(fā)事件應(yīng)急處置。
 

　　做好耕地污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置。各縣(市、區(qū))要加快制定超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急處置預(yù)案；對(duì)受污染耕地按照國家要求開展風(fēng)險(xiǎn)管控和治理期農(nóng)產(chǎn)品臨田檢測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施專企收購、分倉儲(chǔ)存和集中處理，確保其不流入市場(chǎng)。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市糧食局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　做好工業(yè)企業(yè)土壤污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，掌握污染狀況；停止企業(yè)生產(chǎn)排污活動(dòng)，查明污染源并實(shí)施嚴(yán)格管控，防止污染物擴(kuò)散。按要求做好信息公開工作，及時(shí)準(zhǔn)確公布調(diào)查進(jìn)展和相關(guān)信息，自覺接受媒體和社會(huì)各界監(jiān)督。(市環(huán)保局牽頭，市公安局、市工業(yè)和信息化委、市安全監(jiān)管局、市國土資源局參與，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　五、加快推進(jìn)生態(tài)體系建設(shè)
 

　　(一)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和紅線控制。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，開展市級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)，劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間和生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。健全主體功能區(qū)差別化配套政策體系，協(xié)同推進(jìn)林業(yè)生態(tài)、濕地生態(tài)、水利生態(tài)、農(nóng)田生態(tài)、城市生態(tài)的整體保護(hù)、宏觀管控、綜合治理，實(shí)現(xiàn)格局優(yōu)化、系統(tǒng)穩(wěn)定、功能提升和自然良性循環(huán)，提高生態(tài)環(huán)境承載力。2019年年底前確定我市生態(tài)紅線區(qū)各類基礎(chǔ)信息，建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)控體系與評(píng)價(jià)考核制度。(市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局按職責(zé)推進(jìn)實(shí)施，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(二)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。按照山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，牢固樹立生態(tài)保護(hù)紅線意識(shí)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)和人工恢復(fù)相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮國土綠化、生態(tài)治理、生態(tài)廊道、生物多樣性保護(hù)，實(shí)施生態(tài)林建設(shè)工程，大力推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)等重大生態(tài)工程，統(tǒng)籌森林生態(tài)、濕地生態(tài)、流域生態(tài)、農(nóng)田生態(tài)、城市生態(tài)建設(shè)，持續(xù)提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。抓好黃河故道生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，沿黃河故道大力營造防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林，禁止在森林公園、生態(tài)公園、濕地公園養(yǎng)殖、放牧、建光伏，禁止開發(fā)性、盈利性建設(shè)項(xiàng)目侵占林地和濕地；加強(qiáng)黃河故道野生動(dòng)植物資源保護(hù)，維護(hù)生物多樣性。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦(石)、采砂、工礦企業(yè)及核心區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)、水電開發(fā)等各類違法違規(guī)活動(dòng)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理和生態(tài)修復(fù)，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全。(市林業(yè)局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委按職責(zé)推進(jìn)實(shí)施，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(三)開展國土綠化提速行動(dòng)。堅(jiān)持宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，綠化美化國土空間。集中連片建設(shè)森林，建設(shè)樹種配置合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善的森林生態(tài)系統(tǒng)，形成沿河(渠)、沿線、沿湖(庫)的國土綠化網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)平原、河湖、城市、鄉(xiāng)村綠化協(xié)同，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保育土壤、防風(fēng)固沙、凈化環(huán)境等林業(yè)生態(tài)效益。加快森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施國家儲(chǔ)備林、環(huán)城高速綠化、“百千萬”農(nóng)田防護(hù)林、生態(tài)廊道、鄉(xiāng)村綠化工程，大規(guī)模增林增綠，全面拓展綠色空間、持續(xù)增加生態(tài)綠量；加快濕地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，恢復(fù)濕地面積，優(yōu)化總體布局，提升濕地功能；加快流域生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)湖泊、水庫、河道、渠道沿岸流域森林或廊道綠化全覆蓋；加快農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，大力栽植用材林、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林和景觀林，完善農(nóng)田防護(hù)林體系。(市林業(yè)局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局按職責(zé)推進(jìn)實(shí)施，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(四)提升農(nóng)田生態(tài)化水平。開展耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程和沃土工程，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來；大力實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工程，加大溝、河、路、渠綠化力度，高水平建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林體系和平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。加快推進(jìn)河流沿岸和湖泊周邊生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)，依托市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，加快建設(shè)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，形成綠色保護(hù)圈，大幅減少農(nóng)田耕作、換茬過程中揚(yáng)塵污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良和農(nóng)民富裕雙贏。(市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局、市水利局、市國土資源局、市城管局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市畜牧局按職責(zé)推進(jìn)實(shí)施，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　(五)打造生態(tài)宜居城市。以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以百城提質(zhì)增效為抓手，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃“三區(qū)四線”(禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，綠線、藍(lán)線、紫線和黃線)管理，優(yōu)化城市功能分區(qū)，合理布局各類空間，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍，擴(kuò)大城市綠色生態(tài)空間，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，推進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展。建立城市生態(tài)通風(fēng)廊道，因地制宜建設(shè)廣場(chǎng)、公園、街旁游園、濕地公園和生態(tài)園區(qū)，完善城市公園綠地、綠道網(wǎng)、綠化隔離帶建設(shè)。以打造森林城市、森林鄉(xiāng)村、綠色社區(qū)為抓手，大力推進(jìn)城市、鄉(xiāng)村綠化美化，增加生態(tài)空間，構(gòu)建天藍(lán)、地綠、水凈、城美、宜居的生態(tài)美麗家園。按照城郊森林化、城外田園化的思路，沿城市環(huán)城高速路、公路、鐵路、骨干河道，打造生態(tài)廊道，增加城郊森林，讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林。以植綠、硬化、鋪裝等降塵措施為重點(diǎn)，實(shí)施城區(qū)建筑物屋頂綠化工程，在沿交通干線兩側(cè)形成線狀林帶，在河道沿岸形成棋盤式的城鎮(zhèn)林帶網(wǎng)，大力提高城區(qū)綠化覆蓋率。2020年城市建成區(qū)綠地(含立體綠化、屋頂綠化)率達(dá)到36.5%，2018年、2019年、2020年城市綠地內(nèi)裸露土地綠化治理分別達(dá)到30%、60%、80%以上。加快建設(shè)城市生態(tài)水循環(huán)系統(tǒng)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，加強(qiáng)海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場(chǎng)、海綿型公園和綠地、雨水調(diào)蓄與排水防澇設(shè)施等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“河湖與城市共呼吸”。(市城管局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國土資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市氣象局按職責(zé)推進(jìn)實(shí)施，各縣〔市、區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　六、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全市各級(jí)政府必須堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，自覺算好綠色賬、走好綠色路、打好綠色牌，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為牢固的理念、重要的戰(zhàn)略、大的責(zé)任。政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，至少每季度研究一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。建立健全管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系，細(xì)化各有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單；各有關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度工作計(jì)劃和措施。各縣(市、區(qū))、各部門落實(shí)情況每年向市委、市政府報(bào)告。
 

　　(二)建立工作機(jī)制，提高攻堅(jiān)效率。進(jìn)一步建立和完善環(huán)境攻堅(jiān)調(diào)度會(huì)議機(jī)制、環(huán)境攻堅(jiān)會(huì)商機(jī)制、定期考核獎(jiǎng)懲機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、攻堅(jiān)督導(dǎo)追責(zé)機(jī)制、問題整改三單督辦機(jī)制、空氣指數(shù)預(yù)警機(jī)制、衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制、閘壩調(diào)度機(jī)制、巡河工作機(jī)制、排污口監(jiān)管及拆遷五步法、渣土運(yùn)輸“兩固定、四嚴(yán)格、一及時(shí)”要求和道路清掃多機(jī)聯(lián)合、人機(jī)聯(lián)合模式等。并將環(huán)境攻堅(jiān)工作機(jī)制、方法、要求、模式規(guī)范化、制度化，從而提高工作效率，提升環(huán)境攻堅(jiān)效果。
 

　　(三)完善政策機(jī)制，加大財(cái)政投入。在深入推進(jìn)月度生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)紅線管控、生態(tài)環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)、綠色環(huán)保調(diào)度、排污許可等制度基礎(chǔ)上，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，完善用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)初始分配和有償使用及交易制度，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長效機(jī)制，用嚴(yán)格的源頭預(yù)防制度、過程控制制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持資金投入與污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，財(cái)政資金重點(diǎn)支持監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力建設(shè)和黑臭水體治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、污染防治技術(shù)研發(fā)等，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式激勵(lì)支持企業(yè)實(shí)施提標(biāo)改造，幫助企業(yè)降低治理成本。落實(shí)有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格政策，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究出臺(tái)“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策，發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)形成市場(chǎng)化多渠道的污染防治投入機(jī)制，建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、金融資金和社會(huì)資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系。
 

　　(四)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。全面排查工業(yè)企業(yè)，對(duì)不能穩(wěn)定、不能連續(xù)達(dá)到國家或地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，實(shí)施深度治理或清潔生產(chǎn)改造等措施，限期達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)全市所有工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)或超總量排污的一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，對(duì)整治后仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)一律停業(yè)、關(guān)閉。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全市所有污水處理廠和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠環(huán)境監(jiān)管，確保其全面達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)或流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)懲環(huán)境違法犯罪行為。重點(diǎn)打擊通過暗管、滲井、滲坑、灌注排放、傾倒有毒有害污染物廢水、含病原體污水,篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或不正常運(yùn)行水污染物處理設(shè)施,或未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。對(duì)構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。
 

　　(五)強(qiáng)化環(huán)保督察，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。完善市級(jí)環(huán)境保護(hù)督察體系，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，通過嚴(yán)格環(huán)保督察，夯實(shí)各縣(市、區(qū))、各部門生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。市級(jí)環(huán)保督察要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問題要實(shí)行臺(tái)賬式管理，掛賬督辦、跟蹤問效，以釘釘子精神盯著不放、一抓到底，做到原因不查清不放過、問題不解決不放過、責(zé)任追究不到位不放過、監(jiān)管措施不落實(shí)不放過、長效機(jī)制不建立不放過、社會(huì)不滿意不放過，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展。完善督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察制度，開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)督查和專項(xiàng)執(zhí)法，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，讓環(huán)保守法成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。
 

　　(六)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，注重獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立考核評(píng)價(jià)制度，研究制定對(duì)各縣(市、區(qū))以及市有關(guān)部門污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核辦法及實(shí)施細(xì)則，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法執(zhí)法情況、年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等相關(guān)方面開展考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。對(duì)工作成績突出、成效顯著的單位和個(gè)人按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰。對(duì)考核不合格的縣(市、區(qū))，由市污染防治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組公開約談地方主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批，取消省、市級(jí)授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號(hào)。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。制定量化問責(zé)辦法，對(duì)攻堅(jiān)任務(wù)嚴(yán)重滯后、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出、環(huán)境質(zhì)量改善不到位的縣(市、區(qū))，對(duì)責(zé)任沒有落實(shí)、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)的部門，實(shí)施量化問責(zé)。
 

　　(七)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，構(gòu)建全民共治。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境教育設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)，培育普及生態(tài)文化。全市各級(jí)要制定社會(huì)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施方案，健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，完善環(huán)境信息公開制度，依托一報(bào)(黨報(bào))、一臺(tái)(廣播電視臺(tái))、一網(wǎng)(政府及環(huán)保網(wǎng)站)，及時(shí)披露公眾關(guān)心的污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)信息，及時(shí)主動(dòng)向公眾公開環(huán)境質(zhì)量排名及環(huán)境違法違規(guī)違紀(jì)問題查處，曝光污染問題，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。督促企業(yè)定期公開環(huán)境治理和污染排放信息，依法承擔(dān)環(huán)境治理主體責(zé)任。完善公眾監(jiān)督、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)及處理反饋機(jī)制，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，設(shè)立環(huán)境污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)人人參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推動(dòng)環(huán)保社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍規(guī)范健康發(fā)展，引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織依法開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟等活動(dòng)，凝聚打好打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的社會(huì)合力。
 

　　原標(biāo)題：商丘市人民政府關(guān)于印發(fā)商丘市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)的通知