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【中國環(huán)保在線 各地政策】 日前，北京市印發(fā)《北京市打贏凈土持久戰(zhàn)三年行動計劃》，詳情如下：
京政辦發(fā)〔2018〕46號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
《北京市打贏凈土持久戰(zhàn)三年行動計劃》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
北京市人民政府辦公廳
2018年12月12日
北京市打贏凈土持久戰(zhàn)三年行動計劃
為深入貫徹落實黨的十九大關于強化土壤污染管控和修復精神，根據(jù)《中共北京市委 北京市人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(京發(fā)〔2018〕16號)有關部署，結合實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求，以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，實施分類別、分用途、分階段治理，形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，有效管控農用地和建設用地土壤環(huán)境風險，促進土壤資源永續(xù)利用，堅決打贏凈土持久戰(zhàn)，為建設的和諧宜居之都提供有力支撐。
(二)目標
到2020年，全市土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控；受污染耕地安全利用率達到90%以上，污染地塊安全利用率達到90%以上。
二、開展土壤環(huán)境調查與監(jiān)測
(三)實施土壤污染狀況詳查
市生態(tài)環(huán)境局會同市農業(yè)農村局、市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局等部門，以農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展全市土壤污染狀況詳查。2018年底前完成農用地土壤污染狀況詳查，重點查明全市農用地土壤污染的面積和分布；完成重點行業(yè)企業(yè)用地調查基礎信息采集工作。2019年底前完成重點行業(yè)企業(yè)用地和土壤背景點詳查。2020年底前完成重點工業(yè)區(qū)域和未利用地詳查。
市農業(yè)農村、園林綠化等部門及各區(qū)(含北京經濟技術開發(fā)區(qū)，以下皆包括)可根據(jù)工作需要，組織開展本領域、本區(qū)域的土壤污染調查。
(四)健全土壤環(huán)境監(jiān)測網絡
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，統(tǒng)籌規(guī)劃全市土壤環(huán)境監(jiān)測站(點)，2018年底前完成市控監(jiān)測點位設置工作，基本建成覆蓋城市建設用地、農用地、區(qū)級及以上集中式飲用水水源地的土壤環(huán)境監(jiān)測網絡；2020年底前，建成覆蓋全市各用地類型的土壤環(huán)境監(jiān)測網絡。市農業(yè)農村、園林綠化部門及地質礦產勘查主管部門分別組織開展農用地地塊土壤重點監(jiān)測及地質環(huán)境監(jiān)測。各區(qū)可根據(jù)工作需要，補充設置區(qū)控監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，加密監(jiān)測頻次。
(五)建立土壤環(huán)境信息化管理平臺
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭構建本市土壤環(huán)境信息化管理平臺，2019年起，市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市農業(yè)農村局、市園林綠化局等部門及地質礦產勘查主管部門向平臺報送土壤環(huán)境監(jiān)測、土地利用類型及分布、污染地塊開發(fā)建設、農用地分類管理、土壤地質環(huán)境等相關數(shù)據(jù)。市生態(tài)環(huán)境局按年度統(tǒng)一發(fā)布本市土壤環(huán)境信息。
三、強化土壤污染源頭管控
(六)防范建設用地新增污染
新建或擴建排放多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物或鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物的建設項目，在進行環(huán)境影響評價時，應開展項目用地土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調查，增加對土壤、地下水環(huán)境影響的評價內容，并提出具體防范措施；需要建設的土壤、地下水污染防治設施，要與主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。
(七)嚴格保護飲用水水源地土壤環(huán)境安全
建立飲用水水源地土壤環(huán)境監(jiān)測預警機制。2018年底前，市生態(tài)環(huán)境局組織完成區(qū)級及以上集中式飲用水水源地土壤環(huán)境狀況調查，開展飲用水水源地土壤環(huán)境狀況評估；相關區(qū)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地土壤環(huán)境監(jiān)測試點。2020年底前相關區(qū)完成本行政區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地土壤環(huán)境狀況調查。
(八)加強土壤污染重點監(jiān)管單位污染防治
2019年起，相關區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門按照有關規(guī)定，制定本區(qū)土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，向社會公開并適時更新。土壤污染重點監(jiān)管單位應嚴格控制有毒有害物質排放，并按年度向所在區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報告排放情況；建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散；制定、實施自行監(jiān)測方案，每年開展土壤環(huán)境監(jiān)測，并向社會公開監(jiān)測結果。相關區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門要在排污許可證中載明上述要求。
各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門每2年對土壤污染重點監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)周邊開展至少1次土壤環(huán)境監(jiān)測；對不符合《中華人民共和國土壤污染防治法》等相關法律法規(guī)和標準要求的，責令相關單位立即進行整改。
土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的，應按照國家《企業(yè)拆除活動污染防治技術規(guī)定(試行)》等有關要求，編制包括應急措施在內的土壤污染防治工作方案、拆除活動環(huán)境保護工作總結，報所在區(qū)生態(tài)環(huán)境、經濟和信息化、安全生產主管部門備案。
(九)推進農業(yè)污染防治
市農業(yè)農村局制定化肥農藥減量年度工作方案并組織實施，推行測土配方施肥、生物防治等病蟲害綠色防控技術，減少農藥化肥使用。到2019年，全市農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)全部使用環(huán)境友好型農藥，全市化肥利用率提高到40%以上。到2020年，全市化肥、農藥使用量比2015年分別下降28%、15%。
市農業(yè)農村局指導大興、通州、順義等蔬菜生產重點區(qū)開展農藥包裝廢棄物、農用薄膜回收綜合處理試點，逐步推廣并形成有效機制。到2020年，所有涉農區(qū)均建立農藥包裝廢棄物、農用薄膜回收處理機制。
