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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 清潔能源】從替代能源發(fā)展為主流能源的關鍵期的同時，風電也正迎來全新格局：競價上網。而在眾多業(yè)界人士看來，在這一過程中，風能將要回歸市場屬性，則需通過積極的市場競爭不斷進步。
自2018年年初至今的一年時間里，風電備受業(yè)界關注，不只是風電裝備制造景氣度提升，更是因為過去的一年，風電正逐步闊別“粗獷式增長”。
被稱作全國范圍內公布的份風電項目競爭配置實施細則，《廣東省海上風電項目競爭配置辦法(試行)》和《廣東省陸上風電項目競爭配置辦法(試行)》明確了六大要素：企業(yè)能力、設備先進性、技術方案、已開展前期工作、接入消納條件、申報電價。按照要求，廣東省海上及陸上風電項目競爭配置的基本原則是，對企業(yè)申報的項目進行綜合評分，按照綜合評分由高到低確定項目投資主體、建設規(guī)模和上網電價。
與廣東類似，寧夏的“競價”細則同樣以承諾電價為重要競爭條件。寧夏發(fā)改委對外公布的《寧夏風電基地2018年度風電項目競爭配置辦法》，開展風電項目競爭性配置。其中指出，電價不是參考標準，企業(yè)整體實力、設備先進性、電價、項目前期深度、接入消納條件考核要素權重分別為20%、5%、40%、25%和10%。從寧夏競價情況看，電價在標桿電價基礎上下調2—5分/千瓦時的項目為主流，項目業(yè)主未出現(xiàn)惡性報價。
繼廣東后，福建成為第二個出臺海上風電競爭配置辦法的省份。與廣東海上風電競爭配置辦法一樣，福建海上風電競爭配置辦法在規(guī)則設置上淡化了電價競爭的因素。而一南一北的風電“競價”細則，將為其他省市的競爭性配置風電項目提供范本和參考。有業(yè)內專家認為，除上述三個省份外，其余省份風電競價細則將于2019年出臺。而上述政策的公布，都預示著未來電價仍有下降空間，風電競價上網正在加速到來。
2018年5月國家能源局印發(fā)的《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》明確要求，從2019年起推行競爭方式配置風電項目，也就是要在未來3至5年內基本實現(xiàn)風電不依賴補貼發(fā)展?；舅悸肥?，分類型、分領域、分區(qū)域逐步退出補貼，在2020年至2022年基本上實現(xiàn)不依賴補貼發(fā)展。除了分散式風電項目可不參與競爭性配置，逐步納入分布式發(fā)電市場化交易范圍。
2018年以來，風電行業(yè)利好政策密集釋放。此前業(yè)內認為，2018年風電行業(yè)或將迎來新增裝機拐點。在競價政策的推動下，預計國內風電新增裝機的增長速度加快。業(yè)界分析普遍指出，未來二十年內，風電將從目前占能源比重的3%提升十倍，成為中國重要的能源供給方式。但與此同時，“競價”對風電后評估要求更高，只有實現(xiàn)精細化管理才能應對低電價、高風險。這份壓力沿著產業(yè)鏈向上傳導至設備制造商，風電整機招投標價格屢創(chuàng)新低。在這期間，風電開發(fā)商未來或在競爭中，傾向于技術實力更強、發(fā)電效率更高的風機廠商。
2018年至2020年將是風電新一輪發(fā)展恢復期，在風場盈利環(huán)境已明顯改善的背景下，看好制造端盈利改善的長期邏輯。需要以新一輪變革為契機，創(chuàng)新和發(fā)展新的經營模式，在平價上網時代的能源和電力市場贏得新的發(fā)展空間。其中具備核心競爭力和持續(xù)發(fā)展能力的風電企業(yè)將會生存下來，經不住市場競爭考驗的企業(yè)或將被淘汰。
