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日前，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知(征求意見(jiàn)稿)》，明確提出風(fēng)電、光伏項(xiàng)目新要點(diǎn)。2018年底前已并網(wǎng)和已核準(zhǔn)建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目(扣除應(yīng)廢止或其他原因不具備建設(shè)條件的項(xiàng)目)，總規(guī)模已超過(guò)本省級(jí)區(qū)域2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)的，除平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目外，暫停新增陸上集中式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。
《通知》明確，需要國(guó)家補(bǔ)貼的集中式風(fēng)電項(xiàng)目全部通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式配置。鼓勵(lì)各省(區(qū)、市)按照分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易方式支持分散式風(fēng)電建設(shè)，提出并向國(guó)家能源局報(bào)送分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)方案。2019年度新建有國(guó)家補(bǔ)貼的集中式風(fēng)電項(xiàng)目均需經(jīng)競(jìng)爭(zhēng)配置納入年度建設(shè)方案(相應(yīng)地在規(guī)定期限內(nèi)建成后可享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼)，各省級(jí)及以下能源主管部門(mén)核準(zhǔn)的有國(guó)家補(bǔ)貼的集中式風(fēng)電項(xiàng)目均應(yīng)先行納入年度建設(shè)方案。
對(duì)平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目或地方負(fù)責(zé)補(bǔ)貼(或在省級(jí)電網(wǎng)內(nèi)進(jìn)行電價(jià)分?jǐn)?的風(fēng)電項(xiàng)目，有關(guān)省級(jí)能源主管部門(mén)可在落實(shí)電力送出和消納條件的前提下核準(zhǔn)建設(shè)。所有參與競(jìng)爭(zhēng)配置的項(xiàng)目必須以電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)接網(wǎng)及配套電網(wǎng)工程和落實(shí)消納為前提條件，確保項(xiàng)目建成后達(dá)到低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)(或棄風(fēng)率不超過(guò)5%)。
2019年度新增集中式陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電項(xiàng)目全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置并確定上網(wǎng)電價(jià)，各項(xiàng)目申報(bào)的上網(wǎng)電價(jià)不得高于國(guó)家規(guī)定的同類(lèi)資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。已核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目?jī)赡陜?nèi)未投產(chǎn)并網(wǎng)的，需按照并網(wǎng)年份標(biāo)桿價(jià)格上限重新參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)。
而對(duì)于2019年光伏新量點(diǎn)，《通知》明確包括光伏扶貧項(xiàng)目、戶(hù)用光伏、普通光伏電站、工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目、國(guó)家組織實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng)工程或示范項(xiàng)目在內(nèi)的五大類(lèi)別將成為領(lǐng)取補(bǔ)貼的重頭戲。除國(guó)家有明確政策規(guī)定外，普通光伏電站、工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目以及國(guó)家組織實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng)工程、示范項(xiàng)目，原則上均由地方通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性配置方式組織項(xiàng)目。
應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場(chǎng)配置的所有光伏發(fā)電項(xiàng)目，均由地方通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式配置。普通光伏電站和全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目：II類(lèi)資源區(qū)修正后的電價(jià)=申報(bào)電價(jià)-0.05元/千瓦時(shí)，III類(lèi)資源區(qū)修正后的電價(jià)=申報(bào)電價(jià)-0.15元/千瓦時(shí)。列入以往國(guó)家建設(shè)規(guī)模、已開(kāi)工但未建成并網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，執(zhí)行國(guó)家相關(guān)價(jià)格政策，2019年底仍不能全容量建成并網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目(含二期光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地項(xiàng)目)，不再納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍。
監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果為紅色的地區(qū)，除光伏扶貧項(xiàng)目、已安排建設(shè)的平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目及通過(guò)跨省跨區(qū)輸電通道外送消納項(xiàng)目外，原則上不安排新建項(xiàng)目。列入國(guó)家補(bǔ)貼范圍的光伏發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)在申報(bào)的預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)間所在的季度末之前全容量建成并網(wǎng)，逾期未建成并網(wǎng)的，每逾期一個(gè)季度并網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼降低0.01元/千瓦時(shí)。
按照財(cái)政部發(fā)布的《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》提出，2019年度安排新建光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼預(yù)算總額度為30億元，其中，7.5億元用于戶(hù)用光伏(折合350萬(wàn)千瓦)、補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目按22.5億元補(bǔ)貼(不含光伏扶貧)總額組織項(xiàng)目建設(shè)。
