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一、招標(biāo)條件
本采購項目漯河市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目已由漯河市人民政府以漯政文﹝2018﹞15號文件批準實施，項目授權(quán)主體為漯河市人民政府，被授權(quán)項目實施機構(gòu)為漯河市城市管理局。項目已具備采購條件，現(xiàn)公開發(fā)布本項目的資格預(yù)審公告，特邀請有意向的潛在社會資本方(以下簡稱申請人)提交資格預(yù)審申請文件。
二、項目概況及采購內(nèi)容
2.1項目名稱：漯河市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目
2.2采購編號：漯采公開采購-2019-38
2.3采購方式：公開招標(biāo)
2.4項目地點：項目廠址位于漯河市生活垃圾衛(wèi)生填埋場內(nèi)四期預(yù)留用地(占地133.08畝)。
2.5項目規(guī)模：總處理規(guī)模為 2250 噸/日，其中一期處理規(guī)模為 1500 噸/日，采用兩套 750 噸/日的焚燒線(二期增加一套 750噸/日的焚燒線)；一期配置一套 35MW 汽輪機發(fā)電機(二期增加一套 18MW 汽輪機發(fā)電機組)。
2.6采購內(nèi)容：社會資本方對本項目的投資、建設(shè)、運營與維護。
三、采購需求
3.1項目合作期：本項目合作期30年，其中建設(shè)期2年，運營期28年。
3.2項目投資：本項目一期生活垃圾焚燒廠工程投資為78600.40萬元，其中紅線外工程為2460.15萬元。本項目由政府出資方代表和中標(biāo)的社會資本方共同組建項目公司，政府出資方代表(即漯河城市發(fā)展投資有限公司)在項目公司中占49%的股權(quán)，中標(biāo)社會資本方在項目公司中占51%的股權(quán)。項目所需土地由政府無償劃撥，紅線外工程由項目公司承擔(dān)。
3.3運作模式：本項目采用建設(shè)—運營—移交(BOT)的PPP運作模式。
3.4項目回報機制：本項目回報機制采用使用者付費+可行性缺口補助。
3.5其他采購需求：本項目將納入項目所在地靜脈產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理。
四、申請人資格要求
4.1基本要求
申請人(申請人如為聯(lián)合體則指聯(lián)合體所有成員)需滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的相關(guān)規(guī)定：
(1)申請人必須是在中華人民共和國內(nèi)地依法注冊的企業(yè)法人，具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；提供有效的營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、組織機構(gòu)代碼證副本(或三證合一的營業(yè)執(zhí)照副本)。
(2)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度(提供2017年度財務(wù)審計報告)。
(3)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力(提供具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的書面聲明)。
(4)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄【提供2019年任意3個連續(xù)月(按月繳納或一次性繳納不低于3個連續(xù)月均可)依法繳納的轉(zhuǎn)賬憑證或繳納證明即可】。
(5)參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄(提供參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明并加蓋單位公章)。
(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
4.2財務(wù)要求
申請人(申請人如為聯(lián)合體，以牽頭單位為準)近三年每年均為盈利，提供2015、2016、2017年度財務(wù)審計報告，企業(yè)成立不足三年的，從成立年份開始提供。
4.3業(yè)績、資質(zhì)要求
(1)申請人(申請人如為聯(lián)合體則指聯(lián)合體內(nèi)任一成員滿足即可)具有至少1座建設(shè)規(guī)模在750噸/日以上(含750噸/日)且采用機械爐排爐工藝的垃圾焚燒發(fā)電項目投資或施工業(yè)績。如果是投資業(yè)績，申請人持股比例需不小于50%，提供項目特許經(jīng)營協(xié)議或PPP合同；如果是施工業(yè)績，提供施工承包合同。
(2)申請人(申請人如為聯(lián)合體則指聯(lián)合體內(nèi)任一成員滿足即可)應(yīng)具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的下列資質(zhì)之一：
①市政公用工程施工總承包二級及以上資質(zhì)；
?、陔娏こ淌┕た偝邪壖耙陨腺Y質(zhì)；
?、弁瑫r具備建筑工程施工總承包二級及以上資質(zhì)和環(huán)保工程施工專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)。
4.4信用要求
申請人(申請人如為聯(lián)合體則指聯(lián)合體所有成員)企業(yè)信用信息完整可查，未被列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單、失信被執(zhí)行人查詢、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單，申請人應(yīng)提供在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”網(wǎng)站(http://www.gsxt.gov.cn/index.html)查詢企業(yè)信用信息，包含“基礎(chǔ)信息”全部內(nèi)容截圖復(fù)印件(加蓋企業(yè)公章)；在中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)查詢“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單” 結(jié)果截圖復(fù)印件(加蓋企業(yè)公章)；在“信用中國”網(wǎng)站(https://www.creditchina.gov.cn)查詢“失信被執(zhí)行人查詢”“重大稅收違法案件當(dāng)事人名單查詢”和“政府采購嚴重違法失信名單查詢”結(jié)果截圖復(fù)印件(加蓋企業(yè)公章)。
4.5安全生產(chǎn)要求
申請人(申請人如為聯(lián)合體則指聯(lián)合體所有成員)近三年內(nèi)(2016年-2019年)，未發(fā)生過重大生產(chǎn)安全事故、未被國家安全監(jiān)管總局列入安全生產(chǎn)不良記錄‘黑名單’、未發(fā)生重大環(huán)境污染事件(提供書面聲明并加蓋單位公章)。
4.6申請人(申請人如為聯(lián)合體則指聯(lián)合體所有成員)2016年以來應(yīng)無重大不良資產(chǎn)或重大不良投資項目(提供承諾書并加蓋單位公章)。
4.7其它要求
(1)申請人(申請人如為聯(lián)合體則指聯(lián)合體所有成員)的單位負責(zé)人或法定代表人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參與本項目的資格預(yù)審申請。
(2)本項目接受聯(lián)合體申請，聯(lián)合體申請人應(yīng)滿足下列要求：
1)以聯(lián)合體參加的，提交聯(lián)合體協(xié)議，注明牽頭人及聯(lián)合體成員單位擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，承諾一旦中標(biāo)按照各自負責(zé)的工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，聯(lián)合體其他成員承擔(dān)連帶責(zé)任；
2)以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他申請人另外組成聯(lián)合體參加本項目資格預(yù)審；
3)聯(lián)合體牽頭人法定代表人或其授權(quán)的授權(quán)代表負責(zé)簽署本次資格預(yù)審申請相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須對此予以認可，聯(lián)合體成員不得超過3家；
4)通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成，在社會資本中標(biāo)后，未經(jīng)采購人書面同意，聯(lián)合體各方的職責(zé)也不得變更；
5)聯(lián)合體所有成員必須出資占比，出資比例不予要求。
五、資格預(yù)審方法
5.1資格審查方法：合格制。
5.2不限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)量。
六、政府采購政策
6.1政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：
(一)需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；
(二)為在中國境外使用而進行采購的；
(三)其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
上述本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.2如有外方社會資本方的，對本國社會資本的優(yōu)惠措施及幅度：執(zhí)行政府采購政策規(guī)定；
6.3外方社會資本采購我國生產(chǎn)的貨物和服務(wù)要求：執(zhí)行政府采購政策規(guī)定。
七、公告期限：2019年04月30日至2019年05月08日
八、代理費用收取的方式及標(biāo)準：
收取方式：本次項目資格預(yù)審不收取任何相關(guān)費用。
九、資格預(yù)審文件的獲取
7.1凡有意參加申請人在投標(biāo)之前須在 “漯河市公共資源交易信息網(wǎng)” 完成企業(yè)注冊和CA數(shù)字證書認證辦理。于2019年04月30日08時00分至2019年05月08日17時00分，在漯河市政府采購電子交易系統(tǒng)繳納資格預(yù)審文件費、技術(shù)服務(wù)費并下載資格預(yù)審文件、圖紙(如有)、工程量清單(如有)等，方可參加投標(biāo)。凡未按本公告規(guī)定下載資格預(yù)審文件的，投標(biāo)無效。
7.2本項目將采用資格預(yù)審方式，開標(biāo)時請攜帶資料到現(xiàn)場，由評標(biāo)委員會進行核驗，具體內(nèi)容詳見資格預(yù)審文件。
7.3“企業(yè)注冊和CA數(shù)字證書認證辦理”請參考漯河市公共資源交易信息網(wǎng)下載中心的相關(guān)說明。
十、資格預(yù)審申請文件的提交
8.1網(wǎng)上遞交：申請人應(yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請截止時間前，通過互聯(lián)網(wǎng)使用 CA 數(shù)字證書登錄“漯河市政府采購電子交易平臺”，將已加密電子資格預(yù)審申請文件上傳，并確定已加密資格預(yù)審申請文件保存上傳成功。逾期未完成上傳或未按規(guī)定加密的資格預(yù)審申請文件，采購人將拒收。
8.2現(xiàn)場遞交：申請人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請文件遞交的截止時間前，將紙質(zhì)資格預(yù)審申請文件(正本一本，副本一本)、未加密電子資格預(yù)審申請文件和已加密電子資格預(yù)審申請文件的備份以光盤或 U 盤的形式，按照資格預(yù)審文件要求密封和加寫標(biāo)記后，遞交到開標(biāo)現(xiàn)場。
8.3資格預(yù)審申請文件遞交截止時間： 2019 年05月23 日 8 時 30 分(北京時間)。
十一、遞交資格預(yù)審申請文件截止時間及地點
遞交資格預(yù)審申請文件截止時間: 2019 年05月23日 8 時 30 分(北京時間)。
遞交資格預(yù)審申請文件的地點：漯河市公共資源交易中心(漯河市工商聯(lián)大廈9樓)
十二、發(fā)布公告的媒介
本次資格預(yù)審公告同時在《中國政府采購網(wǎng)》、《河南省政府采購網(wǎng)》、《漯河市政府采購網(wǎng)》、《漯河市公共資源交易信息網(wǎng)》、《河南省電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺》上發(fā)布。
