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農(nóng)村房屋分散，生活污水具有排放分散，水量小，水質(zhì)復(fù)雜等特點，為實現(xiàn)農(nóng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，治理農(nóng)村生活污水是重要任務(wù)。雖然各地區(qū)各部門在推進農(nóng)村生活污水處理排放標準制修訂工作上下了不少功夫，但從總體來看，地方農(nóng)村生活污水排放標準仍存在適用范圍不清晰、控制指標選取及排放限值不合理等問題。
補齊農(nóng)村生活污水治理短板，是《工作指南》印發(fā)的一大目的。其中對生活污水處理排放標準控制指標確定、污染物排放限值等作了進一步明確細化。那么《工作指南》具體作了哪些改變呢？又是如何考慮的呢？
因地制宜 制定有針對性的處理標準
目前現(xiàn)有的可參考的排放標準，對農(nóng)村生活污水處理的排放適用模糊。東西南北區(qū)域經(jīng)濟、人口和環(huán)境等的差異都是制定處理標準的考慮因素，從而明確污水處理目標，權(quán)衡水質(zhì)量要求和建設(shè)投資及運行費用。
《工作指南》指出，制定農(nóng)村生活污水處理標準要用針對性，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村區(qū)位條件、人口聚集程度、污水處理規(guī)模、排放去向和人居環(huán)境改善需求等，按照因地制宜的原則，分區(qū)分級分類確定控制指標和排放限值。
全面分析測試 確定3大基本指標
農(nóng)村生活污水主要來源于廚房污水，排放量占生活污水總量的20%；洗滌污水和廁所污水含大量的GOD、氨、氮和磷等元素，有機物濃度偏高；此外，混有垃圾堆放產(chǎn)生的污水和高濁度的雨水徑流，匯集的生活污水水質(zhì)成分復(fù)雜，控制指標的選取是治理農(nóng)村污水的關(guān)鍵。
通過對全國農(nóng)村生活污水進行分析測試和篩選，《工作指南》將pH值、化學(xué)需氧量(CODCr)和懸浮物(SS)作為判斷水質(zhì)的基本指標。由于農(nóng)村生活污水設(shè)施處理規(guī)模小，處理費用有限，對氨氮(NH3-N)含量、糞大腸菌群數(shù)和色度等不作強制要求，具體可根據(jù)實際情況自行確定。
值得注意的是，農(nóng)村旅游項目的增加導(dǎo)致餐飲廢水排放量增大，餐飲廢水中動植物油含量較多，因此，除上述基本指標外應(yīng)增加動植物油。
放寬濃度排放限值 規(guī)定標準實施技術(shù)和管理措施
污染物排放控制指標值可參考《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB 18918-2002)中相應(yīng)指標的標準濃度限值，但要結(jié)合農(nóng)村總體特點及現(xiàn)有的技術(shù)水平、經(jīng)濟條件等因素進行確定，在一定規(guī)模以下的污水處理設(shè)施原則上可適當放寬濃度排放限值。
出水直接排入GB 3838-2002地表水Ⅱ、Ⅲ類功能水域的及GB 3097-1997二類海域，其相應(yīng)控制指標值參考不寬于GB 18918-2002一級B標準的濃度限值，且污染物應(yīng)按照水體功能要求實現(xiàn)污染物總量控制。
出水排入GB 3838-2002地表水Ⅳ、Ⅴ類功能水域的及GB 3097-1997三、四類海域的，其相應(yīng)控制指標值參考不寬于GB 18918-2002二級標準的濃度限值。
出水直接排入村莊附近池塘等環(huán)境功能未明確的水體，控制指標值的確定，應(yīng)保證該受納水體不發(fā)生黑臭，其基本控制指標值參考不寬于GB 18918-2002三級標準的濃度限值。
出水流經(jīng)自然濕地等間接排入水體的，其控制指標值參考不寬于GB 18918-2002三級標準的濃度限值，同時，自然濕地等出水應(yīng)滿足受納水體的污染物排放控制要求。
農(nóng)村生活污水的特殊性，使得其中含有氮、磷等有助于農(nóng)作物生長的營養(yǎng)物質(zhì)，《工作指南》鼓勵優(yōu)先選擇氮磷資源化與尾水利用技術(shù)、手段或途徑，處理后進行資源化利用。因此各地區(qū)各部門應(yīng)該從實際出發(fā)，采用適合的治理技術(shù)，因地制宜盡力而為，以達到效果與實用雙結(jié)合。
