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“談，大門敞開；打，奉陪到底。經(jīng)歷了5000多年風(fēng)風(fēng)雨雨的中華民族，什么樣的陣勢沒見過？！”這段近日央視《新聞聯(lián)播》罕見的表態(tài)再一次佐證：中國態(tài)度！而對(duì)于洋垃圾，我們的態(tài)度同樣“硬核”：“中國將力爭到2020年年底前，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物‘零進(jìn)口’”“絕不會(huì)放松、放寬要求”。
“洋垃圾”禁令成效明顯
“洋垃圾”，即國家明令禁止、對(duì)生態(tài)環(huán)境及人民群眾身體健康可能帶來危害的固體廢物。
在此之前，澳大利亞向中國出口的固體廢物平均每年達(dá)到61.9萬噸，幾乎是悉尼海港大橋重量的12倍。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國出口的2/3塑料垃圾被運(yùn)往了中國，而德國有1/7的塑料垃圾也被運(yùn)往中國。根據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)，在20年中，中國接收了近一半廢品，這使中國廢物總量增加10%-13%。其中，約70%的塑料垃圾后都到了中國，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)驚人：每年約700萬噸。
但這樣的“省心日子”一去不復(fù)返了。一組數(shù)據(jù)或許更為直觀：在過去4年里，僅廢紙和廢金屬的進(jìn)口量就呈現(xiàn)出大幅下降的態(tài)勢。具體來看，2015年—2018年內(nèi)，廢紙進(jìn)口量分別為2928、2850、2572、1703萬噸，金額則相對(duì)應(yīng)上漲至328、329.3、399.4、285.2億元。不光是廢紙，廢金屬進(jìn)口量同樣從2015年的810萬噸降至2018年的534萬噸，同一時(shí)期內(nèi)的金額漲幅接近60億元。
而這樣的數(shù)據(jù)對(duì)比源自中國禁止進(jìn)口廢塑料。2017年，我國吹響了阻擊洋垃圾的號(hào)角：對(duì)“洋垃圾”啟動(dòng)進(jìn)口管理，禁止進(jìn)口的固體廢物種類不斷增加。1年后，《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》則從限制進(jìn)口類別調(diào)整至禁止進(jìn)口目錄，全面禁止進(jìn)口生活來源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及紡織廢料、釩渣等4類24種固體廢物。
下一步，有關(guān)固體廢物進(jìn)口的管制還將進(jìn)一步加碼。到2019年年底前，將逐步停止國內(nèi)資源可以替代的固體廢物進(jìn)口。可以預(yù)見，明年固體廢物進(jìn)口量將再次呈現(xiàn)明顯減量。
再生資源產(chǎn)業(yè)鏈加速整合
隨著一步步收緊固體廢物進(jìn)口，與之相關(guān)的行業(yè)整治力度也正逐步加碼。在眾多業(yè)界人士看來，分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進(jìn)口的時(shí)間表，這正是為了給相關(guān)企業(yè)留下騰挪和適應(yīng)的空間。目前全國再生資源回收企業(yè)數(shù)量達(dá)9萬多家，回收行業(yè)從業(yè)人員約為1200萬人。
在“洋垃圾”禁令之下，包裝行業(yè)上下游各種變量都面臨著復(fù)雜的情況。另據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廢玻璃、廢塑料膜、廢木料、廢復(fù)合包裝等低值再生資源在垃圾總量中的重量占比約為30%。誠如原料價(jià)格上漲的壓力給整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈增添了諸多不確定性。自2017年底到2018年年中，洋廢紙進(jìn)口的減少一度使箱板瓦楞紙價(jià)格產(chǎn)生波動(dòng)。
不過，行業(yè)“危機(jī)”也常常是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。隨著固體廢物進(jìn)口力度持續(xù)加大，一些不規(guī)范的再生資源企業(yè)被關(guān)停；同時(shí)，新技術(shù)、新模式已成為驅(qū)動(dòng)行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。而面對(duì)進(jìn)口收緊與環(huán)保力度加大的雙重契機(jī)，和有實(shí)力的跨界企業(yè)將率先迎來豐收季。業(yè)界分析指出，整體資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到3萬億元。
垃圾有望終止“流浪”
而自中國固廢進(jìn)口禁令生效以來，這些洋垃圾都去哪兒了呢？“蝴蝶效應(yīng)”正在卷起風(fēng)暴：按照德國垃圾業(yè)內(nèi)的說法就是：“一個(gè)市場關(guān)閉了，該行業(yè)就開始尋找另外的市場。”自從中國禁止進(jìn)口以塑料垃圾為主的“洋垃圾”以來，泰國、馬來西亞、印度尼西亞等亞洲國家就成了歐美等國垃圾的輸送地。
報(bào)告顯示，2018年前7個(gè)月，馬來西亞就從美國、英國等“洋垃圾”來源地進(jìn)口45.6萬噸塑料廢品。而這一數(shù)量，接近該國在2016年—2017年的總和。2018年下半年，日美歐出口的廢塑料總量為170萬噸，因處理能力不足，滯留在這些國家的大部分廢塑料無法及時(shí)焚燒或?qū)崿F(xiàn)資源再利用。不過，環(huán)保人士不得不強(qiáng)調(diào)，只有9%的塑料廢品會(huì)被回收。
與加拿大的垃圾糾紛結(jié)束后，菲律賓也將不再接收來自任何國家或地區(qū)的垃圾。越南決定自2018年六月中旬開始，對(duì)洋垃圾敬謝不敏。而就在幾日前，包括中國在內(nèi)的186個(gè)國家共同通過了一項(xiàng)決定：不再允許發(fā)達(dá)國家將其塑料垃圾隨便丟給發(fā)展中國家處理。這也意味著，大多數(shù)塑料廢物混合物在交易之前都需要得到接收國的事先同意。
