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各縣(市、區(qū))人民政府，市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《呂梁市農(nóng)村垃圾集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
呂梁市人民政府辦公室
2019年5月1日
呂梁市農(nóng)村垃圾集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案
為全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和改善農(nóng)村人居環(huán)境工作部署，進(jìn)一步加大全市農(nóng)村垃圾治理力度，深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中整治行動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和中央、省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)《呂梁市農(nóng)村人居環(huán)境整治2019年行動(dòng)計(jì)劃》文件精神，在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)村垃圾集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，到年底農(nóng)村面源垃圾全面清理，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)得到有效整治，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善。
二、主要任務(wù)
(一)集中整治行動(dòng)。集中2個(gè)月時(shí)間，全市大動(dòng)員，大整治，按照由近到遠(yuǎn)、由易到難、由城到鄉(xiāng)，推進(jìn)沿街、沿路、沿河、沿鐵路兩側(cè)、沿區(qū)(住宅小區(qū))、沿村等重點(diǎn)區(qū)域綜合整治，逐步實(shí)現(xiàn)“視線所及無(wú)垃圾”的目標(biāo)。
(1)全面整治面源垃圾。清理村莊周圍、大街小巷、公共場(chǎng)所、庭前院后、田邊路邊、河道坑塘內(nèi)隨意堆放丟棄的生活垃圾和道路、景區(qū)沿線各種塑料瓶、食品包裝袋等“白色垃圾”。確保清理后的區(qū)域及時(shí)硬化、綠化，恢復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)貌。
(2)全面整治“四堆”及河道堆積物。集中清理農(nóng)村柴堆、煤堆、糞堆、料堆“四堆”及河道堆積物。柴堆、煤堆要進(jìn)院；糞堆要全部清理到田間地頭；料堆要堆放整齊，并采取圍擋等措施。全面清理鄉(xiāng)村河道內(nèi)和鄉(xiāng)村管理的水庫(kù)大壩附近的工業(yè)、建筑和生活垃圾，清理影響行洪安全的堆石、渣土、阻水橋涵、擋水建(構(gòu))筑物。確保整治后農(nóng)村“四堆”現(xiàn)象徹底消除，河道和鄉(xiāng)村管理的水庫(kù)大壩無(wú)有害水生植物，無(wú)垃圾、障礙和漂浮物。
(3)全面整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、主要交通干道沿線，以及河流(湖泊)和水利樞紐管理范圍為重點(diǎn)，全面整治縣域范圍內(nèi)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)及河流(湖泊)和水利樞紐內(nèi)的漂浮垃圾。特別是城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施未覆蓋地區(qū)、環(huán)衛(wèi)管理不到位地區(qū)、陳年垃圾未全面清理地區(qū)、群眾反映強(qiáng)烈和媒體曝光地區(qū)以及排查錄入系統(tǒng)數(shù)量為0的縣(市、區(qū))要加大排查整治力度，做到無(wú)死角、無(wú)遺漏。
(4)全面整治庭院環(huán)境。開展美麗庭院創(chuàng)建活動(dòng)，全面清理農(nóng)家庭院、房前屋后、墻根角落的垃圾堆、糞便堆，院內(nèi)生產(chǎn)工具、生活用品、農(nóng)用物資、家什雜物等物品堆放整齊。確保整治后庭院內(nèi)外整潔有序，與周邊景致和環(huán)境協(xié)調(diào)一致。
(二)加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)。各縣(市、區(qū))要結(jié)合農(nóng)村垃圾集中整治行動(dòng)，因地制宜，分類治理，提高農(nóng)村地區(qū)垃圾資源化利用、無(wú)害化填埋和焚燒處理的比例；按照“兩次四分法”，積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾“分類、減量、資源化利用”及不可回收垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾集中收集處理科學(xué)方式，將農(nóng)村垃圾納入城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站、衛(wèi)生填埋場(chǎng)和城市垃圾焚燒處理設(shè)施的建設(shè)，根據(jù)縣域農(nóng)村垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，制定分年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，抓緊落實(shí)項(xiàng)目用地、立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷等基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)到年底建成全市的縣區(qū)就近都有農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，每個(gè)村都實(shí)現(xiàn)垃圾集中收集，垃圾不落地的收運(yùn)處置體系。
(三)建立完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。根據(jù)此次專項(xiàng)行動(dòng)的成果，組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔隊(duì)伍，建立健全規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化的清掃保潔機(jī)制，配置滿足清運(yùn)要求并由專人管理的垃圾收運(yùn)車輛和垃圾收集容器及農(nóng)村可腐爛垃圾堆肥處理、不可腐爛垃圾分類處理場(chǎng)地。有條件的縣(市、區(qū))可建立由環(huán)衛(wèi)主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作隊(duì)伍，或?qū)嵭惺袌?chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)參與投資，積極探索以市場(chǎng)化方式購(gòu)買農(nóng)村環(huán)衛(wèi)服務(wù)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理服務(wù)模式。以農(nóng)村垃圾集中整治行動(dòng)為契機(jī)，加快推動(dòng)全市農(nóng)村垃圾治理工作，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的農(nóng)村垃圾治理長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
三、時(shí)間安排
(一)前期準(zhǔn)備階段(5月)。各縣(市、區(qū))要按照工作安排部署，制定專項(xiàng)整治方案，明確整治目標(biāo)任務(wù)，成立以縣級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的組織機(jī)構(gòu)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)分工，科學(xué)制定農(nóng)村垃圾治理任務(wù)的時(shí)間表、路線圖。
(二)集中整治階段(6月—7月)。各縣(市、區(qū))要按照行動(dòng)方案要求，集中2個(gè)月的時(shí)間，全面開展農(nóng)村垃圾治理各項(xiàng)工作，制定工作臺(tái)賬，按照面源清理、堆點(diǎn)整治、體系建設(shè)的工作流程，根據(jù)垃圾處理情況對(duì)照工作臺(tái)賬進(jìn)行實(shí)時(shí)銷號(hào)，全力推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理工作。
(三)建成長(zhǎng)效管理機(jī)制(8月—9月)。各縣(市、區(qū))要在集中整治成果后，組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔隊(duì)伍，建立健全規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化的清掃保潔機(jī)制，加快推動(dòng)全市農(nóng)村垃圾治理工作，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的農(nóng)村垃圾治理長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
(四)考核驗(yàn)收階段(10月—11月)。市級(jí)相關(guān)部門組成考核組，對(duì)各縣(市、區(qū))集中整治成效進(jìn)行考核驗(yàn)收，采用評(píng)優(yōu)表彰的辦法，對(duì)整治成效明顯，工作突出的縣(市、區(qū))，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)驗(yàn)收不合格、工作推進(jìn)不力縣(市、區(qū))進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立“全市農(nóng)村垃圾集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作組”，工作組組長(zhǎng)由劉晉萍副市長(zhǎng)擔(dān)任，工作組辦公室設(shè)在市住建局，各縣(市、區(qū))要把農(nóng)村垃圾整治行動(dòng)作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要載體，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化舉措。要成立專項(xiàng)工作組，完善工作機(jī)制，制定工作方案，把工作任務(wù)落實(shí)到部門，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到村。
(二)加強(qiáng)資金保障。各縣(市、區(qū))要加大對(duì)農(nóng)村垃圾集中整治行動(dòng)的資金保障力度，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，通過(guò)PPP方式吸引社會(huì)資本積極參與，確保整治成效。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各縣(市、區(qū))要成立工作督導(dǎo)組，制定嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，由督導(dǎo)組通過(guò)走訪、查看、拍照等方式對(duì)田野村頭、道路沿線、村內(nèi)空地、河流溝渠、鄉(xiāng)村院落等垃圾易生處進(jìn)行調(diào)查，對(duì)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置情況進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計(jì)，對(duì)農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)建設(shè)情況和農(nóng)村保潔隊(duì)伍組建情況進(jìn)行量化考核。幫助解決實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)工作成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通報(bào)批評(píng)。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳。各縣(市、區(qū))要充分利用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體，開展農(nóng)村垃圾集中整治行動(dòng)的宣傳，推廣好的典型經(jīng)驗(yàn)做法，曝光存在的問(wèn)題，動(dòng)員廣大干部群眾自覺參與到整治行動(dòng)中來(lái)，營(yíng)造社會(huì)關(guān)注、全民參與的社會(huì)氛圍。
原標(biāo)題:關(guān)于印發(fā)呂梁市農(nóng)村“拆違治亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案和呂梁市農(nóng)村垃圾集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知
