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6月5日，以“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，我是行動者”為口號的世界環(huán)境日到來之際，生態(tài)環(huán)境未來發(fā)展藍圖格外引人關(guān)注。
“凸顯綠色發(fā)展，用綠色發(fā)展成果提升整體發(fā)展質(zhì)量。”生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在日前召開的中國環(huán)境與發(fā)展合作委員會2019年年會上曾如是表述道。2021年—2025年，“既是中國經(jīng)濟社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃期，又是污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利、繼續(xù)推進美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵期。”
對于這一看法，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心主任任勇也持有同樣看法。任勇在上述國合會上也曾指出，“從整個質(zhì)量目標(biāo)看，‘十四五’應(yīng)該是中國完成2020年總體改善后，要具有的一個新的提升階段。同時，又是為了2035年實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)之前的關(guān)鍵基礎(chǔ)。”也就是，從2021年開始的下一個“五年規(guī)劃”中，轉(zhuǎn)換車道的中國經(jīng)濟仍將以綠色發(fā)展為底色，并視之為重要任務(wù)。
而在政策扶持方面，尤其需要進一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的倒逼作用，加快推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。未來階段，都將相對側(cè)重于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及具體管理政策的制定，更多的向標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、過程指導(dǎo)、監(jiān)督考核等縱深領(lǐng)域延伸。誠如綠色消費或?qū)⒈灰暈樯鷳B(tài)文明建設(shè)重要任務(wù)，被納入“十四五”國家規(guī)劃。同時，放寬綠色產(chǎn)品和服務(wù)市場準(zhǔn)入，鼓勵各類資本投向綠色產(chǎn)業(yè)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進綠色消費。
如何處理好環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系？盡管在過去五年里，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，但成效不穩(wěn)固，還存在反復(fù)。“十四五”期間，我國經(jīng)濟將持續(xù)推進，但不可避免的是污染排放仍處于高峰平臺期，生態(tài)環(huán)境壓力仍處于高位。而這很大程度上源于工業(yè)固定污染源，誠如鋼鐵、水泥、火電等工業(yè)產(chǎn)品增長仍處于爬坡期，在較長時間內(nèi)，上述領(lǐng)域的污染排放量仍將位居千萬噸級。在此背景下，環(huán)境污染將如何進一步攻克？
“刮骨療傷”的同時，環(huán)境質(zhì)量改善的指標(biāo)內(nèi)涵也將隨之拓展，一些新的環(huán)境問題將不斷凸顯出來，特別是水、土、氣等環(huán)境要素的交互作用，常規(guī)污染與氣候變化的相互影響。具體來看，包括城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、污水處理設(shè)施、垃圾分類體系和生活垃圾無害化處理設(shè)施等仍將成為環(huán)保未來產(chǎn)業(yè)的增量空間，而覆蓋陸地海洋、天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估預(yù)警體系建設(shè)則將延續(xù)此前“小陽春”高昂態(tài)勢。
這也意味著，即便是在“十四五”規(guī)劃中，本就具備萬億投資規(guī)模的環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍將繼續(xù)保持旺盛態(tài)勢。2018年，我國生態(tài)保護和環(huán)境治理投資同比增長43%，同比上升了19.1%。另據(jù)中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布的《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告(2018)》，環(huán)保產(chǎn)業(yè)同期增速已遠遠高于國民經(jīng)濟增速，2020年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入總額有望超過2萬億元。
從投資角度上看，國內(nèi)券商預(yù)測包括七大標(biāo)志性戰(zhàn)役與土壤污染治理在內(nèi)的環(huán)?？傂枨笸顿Y已超過4.28萬億，投資直接用于購買環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)約1.68萬億。就近期而言，隨著污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)推進、融資環(huán)境轉(zhuǎn)好及多項環(huán)境經(jīng)濟政策加速落地，2019年環(huán)保產(chǎn)業(yè)則將率先步入新一輪發(fā)展周期。而在更市場化的價格機制下運營類企業(yè)盈利能力有望進一步增強，看好當(dāng)前環(huán)保板塊運營類資產(chǎn)的投資價值。
