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只增不減！新一輪中央環(huán)保督察啟動(dòng)在即！自2019年起，長達(dá)4年的例行督察及“回頭看”工作將正式啟幕。也就在上月底，首輪中央生態(tài)環(huán)保督察剛剛完美收官。
“環(huán)?？己嗽絹碓絿?yán)。”始于今年的這場督察問責(zé)風(fēng)暴與此前有所不同，其范圍將進(jìn)一步拓展。在將有關(guān)部門和企業(yè)納入督察對象的同時(shí)，污染比較重、對環(huán)境影響比較大的行業(yè)企業(yè)都可能納入督察范圍。而在2018年3月，環(huán)保機(jī)構(gòu)改革方案落地，自此包括地下水污染、海洋保護(hù)、應(yīng)對氣候變化在內(nèi)的職責(zé)也將被同步納入。現(xiàn)階段的污染防治，目標(biāo)是大氣、水、土壤等同步推進(jìn)。
而在行業(yè)專家看來，“回頭看”嚴(yán)厲程度不亞于首輪中央環(huán)保督察，“老賬、新賬”一起算。如果將第一輪“全覆蓋”督察稱為對地方黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的全面體檢，“回頭看”則是“看病抓藥”后的一次“復(fù)查”。這也意味著，各地方政府、部門及企業(yè)仍將面臨一場跨度達(dá)4年的環(huán)保“大考”。
其中可以明確的是，第二輪督察將著力解決第一輪督察中發(fā)現(xiàn)的共性問題。針對督察整改中存在的問題，將咬住不放、一盯到底，直到徹底解決。與此同時(shí)，這次更豐富的手段也將應(yīng)用到督察中。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任劉長根指出，將繼續(xù)探索創(chuàng)新督察方法，加大衛(wèi)星遙感、紅外識別、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用。
作為此輪督察的核心關(guān)鍵詞，“堅(jiān)持問題導(dǎo)向”的“環(huán)保欽差”們將進(jìn)一步壓實(shí)地方黨委、政府生態(tài)環(huán)保責(zé)任，不斷推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察將不只是針對生態(tài)環(huán)境問題的督政問責(zé)，還將突出解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“兩本賬”。也正基于此，未來工作中，將更強(qiáng)調(diào)督察效果，關(guān)注從源頭上預(yù)防環(huán)境污染、生態(tài)破壞等。
組織開展專項(xiàng)督察也將是未來督察的重點(diǎn)工作之一。圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役及其他重點(diǎn)領(lǐng)域，針對生態(tài)環(huán)境問題突出的地方、部門和企業(yè)，組織開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)治理行動(dòng)。包括柴油貨車污染治理、水源地保護(hù)、黑臭水體治理、長江保護(hù)修復(fù)、渤海綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理在內(nèi)的七大專項(xiàng)行動(dòng)將同步進(jìn)行。但督察目的不是問責(zé)，而是解決問題，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
健全相關(guān)制度規(guī)范，完善中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系也成為2019年環(huán)保督察的重中之重。省級督察作為中央督察的重要延伸和補(bǔ)充，切實(shí)解決突出生態(tài)環(huán)境問題，推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)。所謂延伸，就是要往下走；所謂補(bǔ)充，就是要推動(dòng)落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察的整改，這也是省級督察重要任務(wù)。這意味著督察將進(jìn)一步升級，中央環(huán)保督察機(jī)制進(jìn)一步完善，常態(tài)化格局基本形成。
從兩年前開始，各地方政府相繼參照中央環(huán)保督察方案制定了《省級環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，并啟動(dòng)了首輪省級生態(tài)環(huán)保督察。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,特別是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念方面，正成為從試點(diǎn)督察到正式督察再到“回頭看”期間秉承的重要準(zhǔn)則?？梢灶A(yù)見的是，隨著環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制不斷深入完善和規(guī)范，環(huán)境治理需求有望持續(xù)釋放，利好環(huán)保行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
