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在考核節(jié)點(diǎn)逼近之際，新能源汽車(chē)迎來(lái)修訂版“雙積分”。
所謂雙積分，即分別對(duì)車(chē)企的平均燃料消耗量和新能源汽車(chē)設(shè)置的積分考核管理制度。工信部7月9日在其公布的《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》(修正案)中重新定義了傳統(tǒng)能源乘用車(chē)的范圍：即“除新能源乘用車(chē)以外的，能夠燃用汽油、柴油、氣體燃料或者醇醚燃料等的乘用車(chē)(含非插電式混合動(dòng)力乘用車(chē))。”
除了持續(xù)鼓勵(lì)車(chē)企加強(qiáng)新能源汽車(chē)布局，修正版《管理辦法》還試圖解決傳統(tǒng)能源車(chē)油耗和積分失衡等問(wèn)題。給予企業(yè)更多合規(guī)靈活性操作空間，建立企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車(chē)節(jié)能水平與新能源汽車(chē)正積分結(jié)轉(zhuǎn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，此舉在維持新能源積分每年2%的提升比例的同時(shí)，也扭轉(zhuǎn)新能源積分供大于求及行業(yè)平均油耗表現(xiàn)不理想等現(xiàn)狀。當(dāng)然，此次新規(guī)還將呈現(xiàn)出下述亮點(diǎn)：
繼補(bǔ)貼退坡企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)車(chē)輛里程之后，此次修正版《管理辦法》也將引導(dǎo)純電動(dòng)汽車(chē)的里程向更合理的能耗方向發(fā)展。誠(chéng)如弱化純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)m(xù)駛里程在車(chē)型積分核算中的影響，強(qiáng)化對(duì)能耗等體現(xiàn)整車(chē)先進(jìn)性指標(biāo)的要求。對(duì)于續(xù)航里程低于150km的純電動(dòng)車(chē)，修正案沿用了新能源補(bǔ)貼退坡的邏輯：標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型積分由1.3分降低為1分。這意味著，續(xù)航里程150km的電動(dòng)車(chē)不僅拿不到新能源補(bǔ)貼，連新能源積分也將隨之被降低。
按照修正案中的計(jì)算公式，純電動(dòng)乘用車(chē)和燃料電池乘用車(chē)的單車(chē)積分直接減半，插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)的單車(chē)積分也只有原來(lái)的80%。同時(shí)，降低了低油耗乘用車(chē)核算新能源汽車(chē)積分達(dá)標(biāo)值的基數(shù)，提出“計(jì)算乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)積分達(dá)標(biāo)值時(shí)，低油耗乘用車(chē)的生產(chǎn)量或者進(jìn)口量按照其數(shù)量的0.2倍計(jì)算”。
結(jié)合未來(lái)小規(guī)模企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車(chē)車(chē)油耗下降的潛力，修正案延續(xù)了適度寬松考核的優(yōu)惠。在車(chē)型技術(shù)指標(biāo)要求方面與現(xiàn)有政策相銜接，對(duì)先進(jìn)適用的車(chē)型給予鼓勵(lì)，引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。修正案中要求燃料電池系統(tǒng)額定功率提高至75kW及以上才能拿滿(mǎn)6分，而按照現(xiàn)行政策，燃料電池系統(tǒng)額定功率32kW就能拿滿(mǎn)5分。
此次發(fā)布的修正版意見(jiàn)稿中，還首次提出了2020年以后的新能源積分占比目標(biāo)，具體如圖所示：
也就是在兩年后，車(chē)企如果無(wú)法有限降低傳統(tǒng)能源乘用車(chē)的平均燃料消耗量，當(dāng)年獲得的新能源積分只能當(dāng)年使用，無(wú)法結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度。
“實(shí)際上‘雙積分’是鼓勵(lì)增加新能源汽車(chē)的比例。”2019年1月到5月，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)已分別完成48萬(wàn)輛和46.4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)46%和41.5%，保持良好勢(shì)頭。數(shù)據(jù)表明，實(shí)施近乎兩年的“雙積分”政策還沒(méi)有完全扭轉(zhuǎn)燃?xì)廛?chē)的生產(chǎn)狀況，燃?xì)廛?chē)車(chē)企在新能源汽車(chē)轉(zhuǎn)型上仍舊需要一定的時(shí)間。在此假設(shè)下，如果按照低增速計(jì)算，2020年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)將達(dá)成200萬(wàn)輛目標(biāo)。
為進(jìn)一步明確我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展路徑，目前工信部正在加緊牽頭編制2021—2035年中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。而在現(xiàn)行的平均燃料消耗量積分考核體系，以及即將開(kāi)啟的新能源汽車(chē)積分考核體系下，合資車(chē)企加大新能源汽車(chē)布局、未來(lái)車(chē)企在低油耗車(chē)型上加速布局都成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
