日前，廣東汕頭印發(fā)《汕頭市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案(2019—2020年)》。全文如下：
 

　　汕頭市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2019—2020年）

 

　　為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案(2018—2020年)》，結(jié)合《汕頭市打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018—2020年)》要求，制訂本實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求，按照廣東省生態(tài)環(huán)境廳工作部署及《廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案(2018—2020年)》要求，堅持新發(fā)展理念，從全民共治、源頭防治、標本兼治多方面，同時開展大氣污染防治行動，綜合考慮運用經(jīng)濟、法律、技術和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)，深化各類污染源治理，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準施治，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。
 

　　(二)目標指標。到2020年，全市AQI指數(shù)達標率保持95%以上，PM2.5控制在29微克/立方米以內(nèi)，PM10控制在49微克/立方米以內(nèi)，二氧化氮(NO2)年平均濃度控制在21微克/立方米以內(nèi)，臭氧(O3)年平均濃度控制在160微克/立方米以內(nèi)。
 

　　實施多污染物協(xié)同減排，到2020年，全市二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)和揮發(fā)性有機物(VOCs)等主要污染物排放總量比2015年分別下降10.0%、9.0%和28.9%。
 

　　二、工作任務
 

　　為進一步推進我市環(huán)境空氣質(zhì)量的持續(xù)改善，確保全面穩(wěn)定達標，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，我市需持續(xù)做好以下工作。
 

　　(一)升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
 

　　1.制定實施準入清單。
 

　　完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建石化、化工、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO項目，引導采用公路運輸以外的方式運輸。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局等參與，各區(qū)(縣)人民政府負責落實。以下工作內(nèi)容均需各區(qū)(縣)人民政府落實，不再列出)
 

　　嚴格執(zhí)行省修訂完善的高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件。城市建成區(qū)原則上不再新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。推進65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐實施超低排放改造。
 

　　(市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)督管理局參與)
 

　　2.嚴控高污染高排放行業(yè)產(chǎn)能。
 

　　全面落實工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等16部委《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》，制訂實施年度推動落后產(chǎn)能退出工作方案，嚴格質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全、技術方面的常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，促進一批落后產(chǎn)能依法依規(guī)關停退出。重點查清造紙、印染、火電等及其他涉VOCs排放行業(yè)能耗、環(huán)保達不到標準的企業(yè)。
 

　　(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局牽頭，市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市市場監(jiān)督管理局等參與)
 

　　堅決關停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下煤電機組，及時退役服役期滿煤電機組，推進運行時間長的煤電機組提前退役。對于關停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。
 

　　(市發(fā)展改革局牽頭，市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會參與)
 

　　3.清理退出重點區(qū)域污染企業(yè)。
 

　　加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出，結(jié)合安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策等要求制訂污染企業(yè)退出計劃，明確時間表和任務單，加大現(xiàn)有化工企業(yè)整治力度。
 

　　(市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市生態(tài)環(huán)境局等參與)
 

　　4.深化重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。
 

　　將VOCs省級、市級重點監(jiān)管企業(yè)納入清潔生產(chǎn)審核范圍。積極推動重點監(jiān)管企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核，并建立對已實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的長效管理機制。推行先進的行業(yè)清潔生產(chǎn)共性技術和設備。
 

　　(市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市科學技術局等參與)
 

　　5.開展園區(qū)環(huán)保集中整治。
 

　　對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等各類園區(qū)進行環(huán)保集中整治，要求限期達標改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染，實施同類企業(yè)污染物集中處理，提高行業(yè)治污水平。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市科學技術局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市應急管理局等參與)
 

　　6.實施工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。
 

　　全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，實施工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造行動，重點圍繞園區(qū)公共服務類項目、產(chǎn)業(yè)鏈關鍵補鏈項目推進工業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造。通過集中規(guī)劃、集中生產(chǎn)、集中管理、集中治污等措施，推動各類園區(qū)循環(huán)化升級改造。
 

　　(市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市科學技術局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局等參與)
 

　　7.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
 

　　壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批具有競爭力的節(jié)能環(huán)保品牌和，支持企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，促進大氣治理重點技術裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司。
 

　　(市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市科學技術局等參與)
 

　　(二)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色清潔能源體系
 

　　8.控制煤炭消費總量。
 

　　新建耗煤項目實行煤炭減量替代，各區(qū)(縣)嚴格控制年度煤炭總量。淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施，全市城市建成區(qū)居民散用煤全部清零。到2020年，按照全省能源消費總量控制工作部署，配合完成標準煤總量控制及能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整。
 

　　(市發(fā)展改革局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市城市綜合管理和綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局等參與)
 

　　9.提高清潔能源供給能力。
 

　　擴大全市天然氣供應規(guī)模。推進工業(yè)企業(yè)煤改氣工作。配合省發(fā)改委加快推進粵東LNG配套管網(wǎng)建設。成立市、區(qū)(縣)一級管線建設協(xié)調(diào)領導小組，按照汕頭段工程計劃，積極推動征地拆遷工作，保證建設工作按期開展。按供熱需求發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶。新增天然氣優(yōu)先用于保障民生用氣。
 

　　大力推進海上風電等清潔能源項目、分布式能源系統(tǒng)和智能電網(wǎng)建設，到2020年，爭取我市海上風電項目實現(xiàn)首批機組并網(wǎng)。
 

　　(市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)與信息化局、市自然資源局、市住房與城鄉(xiāng)建設局、汕頭供電局等參與)
 

　　10.加快燃煤工業(yè)鍋爐替代。
 

　　根據(jù)在建、已建、擬建熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱項目情況，制訂并實施集中供熱替代分散燃煤鍋爐計劃。2019年底前，加快集中供熱管網(wǎng)建設，基本淘汰集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不能穩(wěn)定達標的分散供熱鍋爐。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)督管理局參與)
 

　　2020年底前，全市建成較為完善的園區(qū)集中供熱基礎設施。開工建設汕特燃機天然氣集中供熱項目和濠江區(qū)汕頭市電廠南區(qū)供熱項目。
 

　　(市發(fā)展改革局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與)
 

　　11.嚴格工業(yè)和建筑節(jié)能管理。
 

　　完成省下達的規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降進度目標。加強對工業(yè)用能單位節(jié)能監(jiān)督檢查，組織開展工業(yè)企業(yè)能效水平對標達標活動。推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展節(jié)能服務進企業(yè)等技術裝備推廣活動。完成年度清潔生產(chǎn)審核企業(yè)數(shù)量目標。大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術和產(chǎn)品。
 

　　(市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局參與)
 

　　大力發(fā)展綠色建筑，推廣裝配式建筑。政府投資的公益性建筑、大型公共建筑及新建保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準。
 

　　(市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展改革局參與)
 

　　(三)調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，加快智慧綠色交通發(fā)展
 

　　12.提高鐵路和水路貨運能力。
 

　　完善鐵路貨運線網(wǎng)和港口航道規(guī)劃建設，引導中長距離大宗貨物和集裝箱由公路運輸轉(zhuǎn)向鐵路、水路運輸，提高貨物鐵路和水路運輸比重。
 

　　加快推動廣梅汕鐵路汕頭站至廣澳港區(qū)鐵路建設。積極推進汕頭港廣澳港區(qū)、海門港區(qū)鐵水聯(lián)運工程建設，形成粵東地區(qū)輻射廣泛、綠色高效、服務優(yōu)質(zhì)的商貿(mào)物流中心。全市鐵路貨運量、港口集裝箱吞吐量保持穩(wěn)步增長。
 

　　(市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革局參與)
 

　　13.大力發(fā)展多式聯(lián)運。
 

　　依托港口、鐵路、公路、航空貨運樞紐，加快多式聯(lián)運型基礎設施建設。鼓勵發(fā)展公鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運、甩掛運輸?shù)认冗M運輸組織方式。大力發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運，加強集裝箱等專業(yè)物流基礎設施建設，完善公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運中轉(zhuǎn)設施，加快末端配送服務設施配套，打造多個具有物流配送、保稅倉儲、加工出口等多功能綜合性港區(qū)，提升物流基地集散能力和服務效率。
 

　　(市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革局參與)
 

　　14.建設“綠色物流”片區(qū)。
 

　　城市建成區(qū)域試點設立“綠色物流片區(qū)”，分時段限制柴油貨車行駛。優(yōu)化城市公路貨運站場布局，逐步清退城市中心區(qū)內(nèi)的公路貨運站場和商品批發(fā)市場，引導貨運站場向中心區(qū)域外圍地區(qū)發(fā)展。完善與貨運站場能力匹配的集疏運系統(tǒng)建設，減少貨運車輛進入城市中心區(qū)域行駛。以發(fā)展樞紐園區(qū)經(jīng)濟為導向，推進傳統(tǒng)鐵路貨運站場向城市物流配送中心、現(xiàn)代物流園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步改變中長距離用公路大規(guī)模轉(zhuǎn)運貨物的狀況，優(yōu)化公路貨運運輸結(jié)構(gòu)和貨車使用。
 

　　(市交通運輸局牽頭，市商務局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革局等參與)
 

　　15.加快新能源汽車推廣應用。
 

　　推進全市更新或新增公交車全面電動化(含氫燃料電池汽車，下同)，純電動車型占比超85%。至2020年底前，實現(xiàn)市區(qū)公交電動化率達80%以上。2019年起，全市新增或更新的出租車和接入平臺的網(wǎng)約車使用新能源比例不低于60%且逐年提高10個百分點。鼓勵新增營運類輕型貨車(道路危險貨物運輸車輛除外)采用純電動車。鼓勵各級黨政機關和公共機構(gòu)每年更新車輛優(yōu)先選用純電動汽車。鼓勵開展泥頭車電動化替代工作。
 

　　(市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革局參與)
 

　　全市所有新建住宅配建停車位必須100%建設充電設施或預留充電設施安裝條件，相關標準要求納入建筑設計、驗收規(guī)范；對有安裝條件的已建住宅小區(qū)停車場、道路停車位和專業(yè)固定停車位，逐步增設充電設施。新建公共停車場及新增的路內(nèi)收費停車位應按不低于30%的比例建設快速充電樁。公共服務領域電動汽車根據(jù)電動汽車發(fā)展情況，逐步增設配套充換電設施。中心城區(qū)公交站場、出租車和市政車輛集中停放地、物流集中區(qū)應優(yōu)先配建充足的充換電設施。
 

　　(市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展改革局、市交通運輸局、市自然資源局等參與)
 

　　16.完善城市綠色出行交通網(wǎng)絡。
 

　　按照市委市政府“構(gòu)建文明交通、共創(chuàng)文明城市”部署要求，推動實施全市公共交通行業(yè)三年發(fā)展行動計劃。完善城市綜合交通規(guī)劃、設計，大力開展城市交通建設、交通結(jié)構(gòu)、交通組織的優(yōu)化工程。加快推進便民公交體系建設，增強全市公交線路輻射能力；實施智能提升工程，完善智能公交系統(tǒng)，構(gòu)建及時可靠的出行信息服務體系。
 

　　著力解決出行后一公里問題，推進不同公交體系之間的便捷銜接。完善步行和自行車等城市慢行交通系統(tǒng)和綠道建設，引導共享交通規(guī)范有序發(fā)展，提高城市交通綠色出行比例。
 

　　健全交通影響評價制度，開展交通秩序綜合整治，優(yōu)化城市交通信號燈設置和配時，著力緩解因施工、交通違法行為、紅綠燈配時不合理等引起的城市道路交通擁堵，提高道路通行效率，減少因擁堵而加劇的機動車污染。
 

　　(市交通運輸局、市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市公安局等參與)
 

　　(四)全面深化工業(yè)源治理，強化多污染物協(xié)同控制
 

　　17.實施排污許可“一證式”管理。
 

　　2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的所有78個行業(yè)和4個通用工序的排污許可證核發(fā)，實現(xiàn)所有固定污染源排污許可證制“全覆蓋”。納入重污染天氣應急預案管控清單的排污單位，應在其排污許可證副本中納入相關應急減排措施，規(guī)定應急期間重點污染物排放總量控制指標。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局負責)
 

　　18.實行工業(yè)源達標排放閉環(huán)管理。
 

　　各區(qū)(縣)要結(jié)合日常監(jiān)管、違法案件查處、污染源自動監(jiān)控等，全面摸清本行政區(qū)域工業(yè)污染源分布、廢氣污染防治設施運行情況，準確掌握超標排放企業(yè)清單及存在問題。按照《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細目錄》要求，推行環(huán)境監(jiān)測設備強制檢定，將在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度。建立本轄區(qū)超標排放企業(yè)整改臺賬，實行清單化管理和銷號制度，確保整改到位。將企業(yè)超標排放問題及整改情況向社會公開。2019年底前，全面完成各類工業(yè)污染源達標排放管理工作。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局負責)
 

　　19.排查整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)。
 

　　全面落實《汕頭市人民政府關于印發(fā)汕頭市“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)專項整治工作方案的通知》(汕府〔2018〕87號)要求，按照省政府有關全省污染防治攻堅戰(zhàn)主要目標及重點任務完成時限要求，2019年底前，基本完成整治任務。完善長效監(jiān)管機制，及時復查鞏固整治成果。
 

　　(市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市公安局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急管理局、市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市市場監(jiān)督管理局等參與)
 

　　20.推進工業(yè)鍋爐綜合治理。
 

　　實施新修訂的廣東省《鍋爐大氣污染物排放標準》。2019年底前，推進鍋爐(含企業(yè)自備電站)綜合整治。2020年底前，完成生物質(zhì)成型燃料鍋爐專項整治工作；按國家要求淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐；未實行清潔能源改造的每小時35蒸噸及以上燃煤鍋爐(含企業(yè)自備電站)，完成超低排放改造或自主選擇關停。未穩(wěn)定達標排放的燃氣鍋爐要實施低氮改造，確保穩(wěn)定達標排放。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)督管理局參與)
 

　　21.開展工業(yè)爐窯專項治理。
 

　　制訂工業(yè)爐窯綜合整治計劃，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)督管理局參與)
 

　　22.強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。
 

　　開展火電、有色等重點行業(yè)及燃煤鍋爐、混凝土攪拌站等無組織排放清查，建立企業(yè)無組織排放治理管控清單，對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施封閉、遮蓋、灑水等治理。到2020年，全市基本完成無組織排放治理任務。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局負責)
 

　　23.實施建設項目大氣污染物總量替代。
 

　　根據(jù)重點大氣污染物(包括VOCs、SO2、NOx)排放總量指標審核有關規(guī)定，實施建設項目大氣污染物總量控制，按照“以減量定增量”原則，動態(tài)管理VOCs、SO2、NOx等總量指標。新、改、擴建涉VOCs、SO2、NOx排放的重點行業(yè)建設項目應當實施總量替代制度。嚴格控制區(qū)域重點大氣污染物排放量。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局負責)
 

　　24.推廣應用低VOCs原輔材料。
 

　　按照省出臺的《低揮發(fā)性有機物含量涂料限值》，規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)。在涂料、膠粘劑、油墨等行業(yè)實施原料替代工程。重點推廣使用低VOCs含量、低反應活性的原輔材料和產(chǎn)品，到2020年，印刷、家具制造、工業(yè)涂裝重點工業(yè)企業(yè)的低毒、低(無)VOCs含量、高固份原輔材料使用比例大幅提升。
 

　　(市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)督管理局參與)
 

　　25.分解落實VOCs減排重點工程。
 

　　按照省部署要求，完成重點監(jiān)管企業(yè)VOCs“一企一策”綜合治理。印發(fā)實施《汕頭市VOCs整治與減排實施方案》，重點推進印刷、塑料制造及塑料制品、紡織印染、家具制造、化學原料和化學制品制造、化學藥品原料藥制造和電子產(chǎn)品制造等重點行業(yè)的VOCs綜合整治任務。細化分解VOCs減排目標，梳理治理工程項目，形成重點行業(yè)VOCs排放治理項目清單。到2020年，全市現(xiàn)役源VOCs比2015年減少1.33萬噸，其中，現(xiàn)役工業(yè)源VOCs重點工程減排0.34萬噸以上。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局負責)
 

　　26.加強VOCs監(jiān)督管理。
 

　　各級生態(tài)環(huán)境部門要組織企業(yè)登陸“廣東省揮發(fā)性有機物信息綜合管理系統(tǒng)”平臺填報并逐年更新相關信息，摸清本行政區(qū)域內(nèi)VOCs排放工業(yè)企業(yè)數(shù)量、分布、主要生產(chǎn)工藝裝備、VOCs生產(chǎn)和排放環(huán)節(jié)、治理措施及效果等情況。逐步建立全市及各區(qū)(縣)工業(yè)企業(yè)VOCs排放管理臺賬。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局負責)
 

　　(五)加強移動源治理，深入推進污染協(xié)同防治
 

　　27.加強新生產(chǎn)機動車環(huán)保達標監(jiān)管。
 

　　2019年7月1日起，按照省的統(tǒng)一部署，全市范圍內(nèi)推廣使用達到國VI排放標準的燃油車輛。全面落實機動車生產(chǎn)、進口企業(yè)環(huán)保信息主動公開主體責任，加強對機動車環(huán)保信息公開情況的監(jiān)督管理。配合省開展對生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)新車環(huán)保達標情況的監(jiān)督檢查，加強車載診斷系統(tǒng)(OBD)、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單和大氣污染物排放狀況抽檢，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售污染控制裝置預環(huán)保信息不一致或超過污染物排放標準機動車的行為。開展新車注冊登記環(huán)節(jié)信息公開核查，按規(guī)定進行柴油車污染控制裝置查驗，指導監(jiān)督排放檢驗機構(gòu)嚴格柴油車注冊登記前的排放檢驗，通過國家機動車和非道路移動機械環(huán)保信息公開平臺逐車核實環(huán)保信息公開情況，進行污染控制裝置查驗、上線排放檢測，確保車輛配置真實性、性和一致性。對未達到本行政區(qū)域現(xiàn)行國家階段性機動車污染物排放標準、污染控制裝置與環(huán)保信息公開內(nèi)容不一致的車輛一律不予辦理注冊登記。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公安局牽頭，市市場監(jiān)督管理局參與)
 

　　28.加強在用車排放管理。
 

　　按照《廣東省機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查工作指南》，通過數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控、現(xiàn)場核查等各種方式加強監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)檢測行為。完善機動車排氣檢測監(jiān)管平臺，實現(xiàn)排氣檢測信息與維修信息的互聯(lián)共享，排氣檢驗不合格車輛必須經(jīng)維修竣工合格后才能復檢，嚴厲打擊弄虛作假的排氣維修行為。全面落實“環(huán)保取證，公安處罰”的執(zhí)法模式，強化機動車排氣路檢，依法處罰超標上路行駛車輛。加大遙感監(jiān)測、黑煙車抓拍等技術手段的運用，強化對排氣超標車輛的篩查和處罰。2019年9月底前，在我市中心城區(qū)交通流量較大的重要交通道路，以及柴油貨車等高污染車輛通行的主要通道和主要出入口，建設6套機動車固定水平式遙感監(jiān)測系統(tǒng)以及1套汕頭市機動車遙感監(jiān)測信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)與省環(huán)境信息中心遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)實時聯(lián)網(wǎng)傳輸。鼓勵提前淘汰國三及以下排放標準的營業(yè)柴油貨車、高排放汽油車、采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛和化油器摩托車。
 

　　(市公安局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局等參與)
 

　　29.組織開展柴油車污染專項治理。
 

　　各區(qū)縣聚焦重點時段、重點路段，組織實施重型柴油車專項執(zhí)法行動，加強對柴油車污染控制裝置、OBD、排氣狀況和尿素加注情況的監(jiān)督檢查，依法查處超標車輛和污染控制裝置不正常運行車輛，規(guī)范車用尿素加注。推動建立重點企事業(yè)單位用車的環(huán)保達標保障體系，加強對城際客運、物流、建筑垃圾和粉狀物料運輸?shù)炔裼蛙嚰型７诺氐娜粘１O(jiān)督檢查。逐步推進柴油貨車尾氣排放狀況的實時監(jiān)控。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局牽頭，市公安局參與)
 

　　30.共享和應用機動車監(jiān)管數(shù)據(jù)。
 

　　逐步推進市一級公安交管、交通、生態(tài)環(huán)境等部門完善機動車監(jiān)管數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通機制，實現(xiàn)道路車流量、排氣檢驗、遙感監(jiān)測、超標違法、維修保養(yǎng)等數(shù)據(jù)信息的全面共享。運用大數(shù)據(jù)分析手段，深入分析機動車污染排放特征和治理重點，對篩查有作弊嫌疑的檢驗機構(gòu)和維修機構(gòu)進行重點監(jiān)管，篩查排放控制裝置存在設計和制造缺陷的車型，推動車輛生產(chǎn)或進口企業(yè)實施召回。加強對排放檢驗機構(gòu)檢測數(shù)據(jù)的監(jiān)督抽查，對比分析過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和監(jiān)測報告，重點核查定期排放檢驗初檢或日常監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標車、外省(區(qū)、市)注冊車輛、營運5年以上的老舊柴油車等車輛監(jiān)測數(shù)據(jù)。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公安局牽頭，市市場監(jiān)督管理局參與)
 

　　31.嚴格非道路移動機械排污監(jiān)管。
 

　　2019年起，按照省要求加強對非道路移動機械環(huán)保信息公開及在售非道路移動機械排放符合性的監(jiān)督。市主要港口新增和更換的作業(yè)機械要優(yōu)先采用清潔能源或新能源機械。按照市非道路移動機械控制區(qū)規(guī)劃，加強對控制區(qū)內(nèi)非道路移動機械符合性的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊控制區(qū)內(nèi)使用高排放、已淘汰機型非道路移動機械的違法行為。2019年開展全市非道路移動機械摸底調(diào)查工作。逐步推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，加強對非道路移動機械的排污監(jiān)管。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局等參與)
 

　　32.加強船舶港口排放控制。
 

　　按照省船舶和港口大氣污染防治工作部署，開展行政區(qū)內(nèi)船舶和港口大氣污染防治相關工作。嚴格實施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機第一階段排放標準，嚴禁新生產(chǎn)不達標船舶進入船舶檢驗，嚴格落實船舶排放控制區(qū)管理要求。落實市級財政保障經(jīng)費，加強船舶排氣污染檢測執(zhí)法能力建設，推動船舶排放控制區(qū)內(nèi)主要港口配置低硫油快速識別和排氣污染物遠程檢測儀器設備，強化船舶用油質(zhì)量的監(jiān)督抽檢和排氣污染狀況的實施監(jiān)控。推廣使用電動或天然氣港口工作船舶和內(nèi)河觀光船舶。推動內(nèi)河船舶改造，加強顆粒物排放控制，嚴格執(zhí)行《老舊運輸船舶管理規(guī)定》，禁止達到報廢年限的內(nèi)河船舶進入航運市場。
 

　　加快岸電設施建設，鼓勵靠港船舶優(yōu)先使用岸電，工作船和港務管理船舶基本實現(xiàn)靠港使用岸電；新建沿海游輪泊位和10萬噸及以上的集裝箱泊位需配套建設岸電設施，新建其它大型碼頭泊位應配套岸電設施或預留建設岸電設施的空間和容量，已建成的大型郵輪和集裝箱碼頭逐步實施岸電設施改造，基本完成沿海和內(nèi)河主要港口輪胎式起重機(RTG)的“油改電”工作。
 

　　(市交通運輸局牽頭，市財政局、市市場監(jiān)督管理局、汕頭海事局、市生態(tài)環(huán)境局、汕頭供電局等參與)
 

　　33.加強油品和供應保障和銷售監(jiān)管。
 

　　全面供應國六排放標準車用柴油，且車用汽油蒸汽壓全年執(zhí)行不超過60千帕。推廣使用符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑。
 

　　提升油品質(zhì)量，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、江海直達和內(nèi)河船用燃油“三油并軌”，加強成品油質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
 

　　加強成品油市場管理和對車用尿素、普通柴油的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊無證照加油站、非法流動加油、銷售非標油品等違法行為，依法查處非法生產(chǎn)、添加、銷售不合格油品的車用尿素的行為，涉嫌刑事犯罪的，按程序移交公安機關依法辦理。禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油。各區(qū)(縣)要在油品生產(chǎn)、銷售和儲存環(huán)節(jié)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，加大對儲油庫、加油(氣)站和企業(yè)自備油庫的抽查頻次。加強使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，各區(qū)(縣)要在主要物流通道、施工工地等重點區(qū)域，組織對柴油貨車及非道路移動機械的用油和車用尿素進行抽查。進一步完善船用低硫燃油和柴油的供應保障工作，加強水上加油站及船用燃油銷售企業(yè)油品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴厲打擊加工、運輸、出售不符合國家標準船用油品的違法行為。
 

　　(市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)督管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市財政局、汕頭海事局、市公安局等參與)
 

　　34.加強油氣回收監(jiān)管。
 

　　落實成品油銷售、運輸、存儲企業(yè)油氣回收系統(tǒng)更實用管理主體責任，確保油氣回收系統(tǒng)正常運行。將加油站、油罐車和儲油庫作為閉環(huán)系統(tǒng)進行管理，加強對油氣回收系統(tǒng)的監(jiān)督檢查和檢測，每年組織開展對加油站、儲油庫油氣回收系統(tǒng)抽查檢測。推進加油站油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)建設。力爭在2020年6月底前，中心城區(qū)加油站、其他地區(qū)年汽油銷售量大于8000噸的加油站完成油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)建設。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)督管理局、市應急管理局、市發(fā)展改革局等參與)
 

　　(六)加強面源綜合防控，提升精細化管理水平
 

　　35.精細化管控施工揚塵。
 

　　市住建城鄉(xiāng)建設局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市交通運輸局等部門按各自職責指導督促各區(qū)縣建立施工揚塵項目清單，匯總形成全市清單，每半年進行動態(tài)更新，并定期組織進行現(xiàn)場抽查督導。將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚塵控制責任制度。實施綠色施工技術規(guī)范，完善文明施工和綠色施工管理工作制度建設，嚴格建筑工地日常監(jiān)管。
 

　　落實所有納入監(jiān)管的工地嚴格落實施工現(xiàn)場100%圍蔽、工地沙土100%覆蓋、工地路面100%硬底化、拆除工程100%灑水壓塵、出工地車輛100%沖凈車輪車身、暫不開發(fā)的場地100%綠化等揚塵管控措施，提高施工現(xiàn)場圍蔽功能，確保文明施工。推進所有渣土運輸車、泥頭車、運沙車、垃圾收運車等進行改造或更新，實現(xiàn)全密閉化運輸，嚴禁輪帶和車身帶泥上路，嚴禁超載和出現(xiàn)灑落。嚴格落實工地外運渣土運輸車輛“一不準進、二不準出”管控措施，既無運輸渣土許可證件車輛不準進，未沖洗干凈、無密閉、超載車輛不準出。加大對未落實揚塵污染防治措施施工單位的監(jiān)管和處罰力度。
 

　　(市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局等參與)
 

　　逐步建設市一級建設工地揚塵在線監(jiān)控管理平臺。在城市建成區(qū)各施工工地出入口全部安裝揚塵視頻監(jiān)控設備，保證清晰監(jiān)控車輛出場沖洗情況及車輛車牌號碼。建筑面積5萬平米以上工地安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。完善在線監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸機制，實現(xiàn)部門間共享，將經(jīng)過驗收和有效性審核的監(jiān)測數(shù)據(jù)作為揚塵監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)，并作為在污染天氣下采取停工、錯峰施工等應急措施的重要依據(jù)。
 

　　(市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等參與)
 

　　36.全面深化道路揚塵防控。
 

　　推廣應用全封閉建筑垃圾和粉狀物料運輸車輛，鼓勵老舊運輸車輛淘汰更新。2020年底前，全市80%以上運輸車輛實現(xiàn)全封閉運輸。定期開展對全封閉運輸車輛的車容車貌和封閉性能驗審，未實現(xiàn)全封閉運輸?shù)能囕v不得進行建筑垃圾處置核準。定期組織對運輸車輛“揚灑滴漏”、未按規(guī)定路線行駛和超載等違法違規(guī)行為進行執(zhí)法檢查，嚴厲打擊泥頭車超載、帶泥上路和沿途撒漏等違法行為，加大對位落實揚塵污染防治措施運輸單位的監(jiān)管和處罰力度。
 

　　(市公安局牽頭，市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局等參與)
 

　　逐步提高城市主次干道灑水頻次和道路保潔機掃率，降低和控制路面揚塵。并根據(jù)重大節(jié)日和特殊氣象條件實際，在日常保潔基礎上適當調(diào)整道路灑水和保潔頻次。加強道路綠化養(yǎng)護。
 

　　(市城市管理和綜合執(zhí)法局負責)
 

　　37.排查整治堆場、礦山、碼頭揚塵污染。
 

　　在2019年底前，完成各類露天礦山、堆場、建筑垃圾受納場等摸底調(diào)查，建立整治清單。強化對露天礦山、渣堆、料堆、灰堆及裸露土地降塵抑塵措施落實情況的監(jiān)督檢查。易產(chǎn)生粉塵污染的物料應實施倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場分類存放。裸露土地應植草復綠或覆蓋防塵網(wǎng)。依法關閉違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)范，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責令限期改正，整治完成應經(jīng)相關部門組織驗收，拒不改正的依法責令停工停業(yè)整治；對責任主體滅失的露天礦山，要加強修復綠化、減塵抑塵。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭，市應急管理局參與)
 

　　推動碼頭和堆場揚塵污染治理，要求對煤炭裝卸時采取先噴霧降塵再裝卸的作業(yè)方式，同時逐步采用全密閉皮帶式運輸及裝車不露天作業(yè)方式，對輸送設備作業(yè)時，要求在落料、卸料處配備噴淋等防塵設施；煤堆場地面落實硬底化處理，劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，堆場周邊逐步配備高于煤堆的圍擋和防風抑塵網(wǎng)等設施，采取全覆蓋或噴灑化學抑塵劑等防風抑塵措施；在出口處設置車輛清洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設施。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市住房與城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局等參與)
 

　　38.加強生活服務業(yè)VOCs污染防治。
 

　　汽修行業(yè)推廣應用低VOCs含量的環(huán)保型涂料。城市建成區(qū)內(nèi)，未實現(xiàn)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代的汽修企業(yè)，要安裝VOCs在線監(jiān)測設施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。
 

　　(市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局負責)
 

　　大力推動干洗行業(yè)VOCs綜合整治。啟動城市建成區(qū)內(nèi)干洗機保有使用情況清查建檔工作，逐步淘汰所有開啟式干洗機，使用全封閉式干洗機，干洗溶劑儲存、使用、回收場所應具備防滲漏條件，廢渣廢液必須密封存放并由有資質(zhì)單位回收處理。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市商務局、市市場監(jiān)督管理局等參與)
 

　　推行餐飲油煙在線監(jiān)控和第三方管理。城市建成區(qū)內(nèi)禁止露天燒烤，室內(nèi)燒烤必須配備高效油煙凈化設施。每年組織開展1次餐飲行業(yè)油煙治理監(jiān)督執(zhí)法檢查，確保餐飲油煙治理和監(jiān)督設施正常運行。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城市管理和綜合執(zhí)法局參與)
 

　　39.嚴禁露天焚燒。
 

　　嚴格落實市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)三級政府秸稈禁燒屬地管理責任，切實加強秸稈禁燒管控。加強露天焚燒、煙花爆竹禁限放監(jiān)管，加大查處力度。堅持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，積極推進秸稈、樹枝(葉)等生物質(zhì)綜合利用，開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化利用。到2020年，秸稈綜合利用率不低于85%，推動實現(xiàn)秸稈全量化利用。
 

　　(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革局、市公安局等參與)
 

　　40.積極防控農(nóng)業(yè)面源污染。
 

　　配合省開展大氣氨排放調(diào)查和治理工作。以種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)為重點，開展區(qū)域大氣氨排查源調(diào)查。強化畜禽糞類資源化利用，提高綜合利用率。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與)
 

　　大力推廣科學施肥，增加有機肥使用量，推進農(nóng)業(yè)減量控害，提高科學用藥水平，到2020年實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長。
 

　　(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責)
 

　　(七)強化聯(lián)防聯(lián)控，有效應對污染天氣
 

　　41.穩(wěn)步推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。
 

　　建立區(qū)域大氣污染防治重大問題和相關經(jīng)濟、能源問題的協(xié)調(diào)機制。深化汕潮揭經(jīng)濟圈內(nèi)部環(huán)保合作，建立汕潮揭城市群大氣污染聯(lián)防控機制，定期召開大氣污染防治聯(lián)席會議，實施區(qū)域內(nèi)城市間大氣重點排污單位臺賬和在線監(jiān)測信息共享，定期開展城市交界區(qū)域大氣污染專項治理和聯(lián)合執(zhí)法，組織秋冬季污染防控區(qū)域聯(lián)合會商，開展污染天氣區(qū)域應急聯(lián)動。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局、市應急管理局、市統(tǒng)計局、汕頭海事局等參與)
 

　　42.加強跨部門聯(lián)合協(xié)作。
 

　　建立健全部門間工作協(xié)調(diào)機制，強化跨部門多領域環(huán)境空氣質(zhì)量會商分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、資源共享，形成大氣污染防治工作合力，推動落實各項大氣污染重點防治工作。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計局、汕頭市氣象局、汕頭海事局等參與)
 

　　43.修訂污染天氣應急預案。
 

　　修訂完善污染天氣應急預案，統(tǒng)一污染天氣預警分級標準，提高并壓實污染應對減排比例。建立完善應急減排措施和清單，實施“一企一策”清單化管理。將應急減排措施分解落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)。依法實施應急減排措施和區(qū)域應急聯(lián)動，污染天氣應急期間，在保電網(wǎng)安全、保電力供應的前提下合理安排污染區(qū)域內(nèi)燃煤機組減少發(fā)電和工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)，采取機動車限行、施工工地停工等應急減排措施，及時開展污染天氣應急實施效果評估。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市應急管理局等參與)
 

　　44.提高空氣質(zhì)量預測預報能力。
 

　　逐步提高空氣質(zhì)量預測預報能力，實現(xiàn)7天預報能力，開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長期趨勢預測預報。當預測到區(qū)域出現(xiàn)大范圍污染天氣時，統(tǒng)一發(fā)布預警信息，實施區(qū)域污染天氣應急聯(lián)動，按級別啟動污染天氣應急響應措施，使污染過程縮時削峰。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局、汕頭市氣象局負責)
 

　　45.強化重點時段大氣污染防治。
 

　　以減少空氣質(zhì)量超標天數(shù)為目標，狠抓秋季臭氧(03)及冬春季(PM2.5)污染防治。制訂秋冬季大氣污染強化防控實施方案，督促相關排污單位落實錯峰生產(chǎn)和強化減排措施。開展重點時段強化防治措施落實情況和實施效果評估。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局等參與)
 

　　(八)提升大氣污染防治科學決策能力
 

　　46.建立完善精細化污染源排放清單。
 

　　按照省的部署，建立大氣污染源排放清單管理機制和VOCs源譜調(diào)查機制，對接省大氣污染源動態(tài)管理平臺，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)源排放清單編制與更新工作常態(tài)化。積極推進精細化污染源排放清單建設工作。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運輸局等參與)
 

　　47.系統(tǒng)提升污染源監(jiān)測監(jiān)控能力。
 

　　市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門需配備VOCs采樣、分析、自動連續(xù)監(jiān)測儀器設備和便攜式VOCs監(jiān)測儀，形成定期進行VOCs排放監(jiān)督性和執(zhí)法監(jiān)控的能力，對重點排污單位定期開展VOCs監(jiān)督執(zhí)法。加強企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和信息公開等工作。
 

　　逐步擴展納入自動監(jiān)控的企業(yè)范圍，實現(xiàn)超標、異常數(shù)據(jù)實時監(jiān)控，對自主驗收備案企業(yè)進行規(guī)范化標準指引和管理，引導重點企業(yè)升級完善自動監(jiān)控系統(tǒng)。所有排氣口高度超過45米的重點行業(yè)高架源及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源和每小時20蒸噸及以上工業(yè)鍋爐，均納入重點排放單位名錄。2020年底前，全部完成煙氣排放自動監(jiān)控設施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，加強對在產(chǎn)企業(yè)廢氣治理設施的監(jiān)管。涉VOCs重點排污單位要建設排放口在線監(jiān)測系統(tǒng)和VOCs無組織排放監(jiān)控系統(tǒng)。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局負責)
 

　　48.建設環(huán)境空氣組分監(jiān)測網(wǎng)。
 

　　優(yōu)化、調(diào)整、擴展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點布設。推進市、區(qū)(縣)監(jiān)測子站建設與聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，加強降塵量監(jiān)測，各區(qū)(縣)布設降塵量監(jiān)測點位。按照省部署，逐步在重點區(qū)域設置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，推進環(huán)境空氣VOCs自動監(jiān)測能力建設，完善組分在線監(jiān)測、實驗室分析能力和監(jiān)測監(jiān)控平臺。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局負責)
 

　　49.嚴格監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理。
 

　　按照省部署，加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)的監(jiān)管，對第三方檢測機構(gòu)實施嚴格管理，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對干預環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局負責)
 

　　50.建立跟蹤評估研究工作機制。
 

　　開展重點任務、重點項目實施情況和污染防治成效的跟蹤評估，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化目標任務。組建大氣污染跟蹤研究技術團隊，加強本地化特殊污染源排放特征及防控對策調(diào)查，研究制訂“一城一策”大氣污染綜合解決方案，加強大氣污染的針對性防治，開展持續(xù)性跟蹤研究。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局負責)
 

　　51.開展大氣污染防治科技攻關。
 

　　推進《汕頭市大氣臭氧前體物——揮發(fā)性有機物(VOCs)污染特征、源解析及防控應用》研究工作進展。通過開展對汕頭市臭氧污染基本特征和關鍵氣象條件分析，明確汕頭市臭氧污染傳輸路線，進一步把握本地VOCs及臭氧生產(chǎn)情況以及解析外來傳輸對本地的影響，為我市大氣污染防治科學精準決策提供支持。結(jié)合研究成果，逐步開展我市大氣污染排放強化控制及精細化管理工作、應對重污染天氣應急預案編制開展等重要工作。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局、市科學技術局負責)
 

　　(九)凝聚全社會合力，提升共建共治水平
 

　　52.定期開展聯(lián)合監(jiān)管和督查執(zhí)法行動。
 

　　通過聯(lián)動檢查與交叉執(zhí)法、污染天氣應急聯(lián)動執(zhí)法等多種方式，重點監(jiān)督檢查落后過剩產(chǎn)能清理整治、工業(yè)爐窯改氣治理、VOCs企業(yè)排放控制、柴油車治理、施工工地揚塵和工程機械排放防控等情況。持續(xù)推進“雙隨機、一公開”，保持污染源達標監(jiān)管的高壓態(tài)勢。綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法從嚴處罰環(huán)境違法行動，強化排污者責任。加強生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
 

　　對空氣質(zhì)量不達標、空氣質(zhì)量改善和大氣污染防治工作達不到時序進度要求的區(qū)(縣)開展專項督查，督促落實各項大氣污染防控措施，解決空氣質(zhì)量改善的重點問題。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局、汕頭市氣象局等參與)
 

　　53.深入推進環(huán)保信息公開。
 

　　定期公開各區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，全面披露環(huán)境空氣質(zhì)量、重點排污單位排放情況、重點領域污染防治工作進展情況、污染天氣應急預案及應急措施清單等方面環(huán)境信息。召開新聞發(fā)布會、媒體通氣會，通報大氣污染防治工作進展情況。健全環(huán)保信息強制性公開制度，按照自愿公開與強制性公開相結(jié)合的原則，推動重點排污單位及時、準確公開企業(yè)環(huán)境信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應按要求及時公布執(zhí)行報告。完善企業(yè)環(huán)保信用管理機制，定期向社會公告企業(yè)環(huán)保信用評級結(jié)果。
 

　　通過公開聽證、網(wǎng)絡征集等形式，充分聽取公眾對大氣污染防治領域重大決策和相關建設項目的意見。鼓勵人大代表、政協(xié)委員、志愿者等對各項大氣污染防治工作落實情況進行監(jiān)督。主動及時公布本地區(qū)大氣環(huán)境保護政策和污染防治行動計劃，積極回應社會關切。保障暢通的生態(tài)環(huán)境投訴渠道，鼓勵開展市民有獎舉報，調(diào)動社會各界力量監(jiān)督生態(tài)環(huán)境違法行為。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局負責)
 

　　54.加強打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)宣傳教育。
 

　　加強對各類企事業(yè)單位的大氣污染防治法規(guī)、標準和政策宣貫，定期開展各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員、生態(tài)環(huán)境從業(yè)人員和相關企業(yè)環(huán)保管理人員的業(yè)務指導培訓。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市教育局負責)
 

　　加大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)宣傳力度，市主流媒體每年至少開展兩次專題報道，積極宣傳先進典型，及時曝光重大違法案件和損害群眾健康、影響高質(zhì)量發(fā)展的突出污染問題。靈活運用原創(chuàng)發(fā)布、微視頻、在線訪談等形式加大大氣污染防治工作和生態(tài)文明理念的宣傳力度，增強群眾對大氣污染防治工作的關注、認同和支持。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部負責)
 

　　55.廣泛倡導綠色低碳生活。
 

　　積極引導消費者購買使用環(huán)保涂料、低VOCs含量日用化工品等綠色環(huán)保產(chǎn)品，踐行綠色低碳生活方式。推廣公共交通、共享單車等綠色出行方式，提高城市公共交通工具的利用效率。
 

　　(市委宣傳部、市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理和綜合執(zhí)法局等參與)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強組織領導
 

　　有關部門要根據(jù)本實施方案要求，按照“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保”原則，進一步細化分工任務，制訂配套政策措施，落實“一崗雙責”。各級政府要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領導是本行政區(qū)域第一責任人，切實加強組織領導，制訂實施方案，細化分解目標任務，科學安排指標進度，防止脫離實際層層加碼，確保各項工作有力有序完成。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關部門配合)
 

　　(二)強化考評問責
 

　　將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標任務完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，參照省考核要求對各區(qū)縣工作完成情況進行評價。對工作成效突出的區(qū)縣予以通報表揚，并在相關扶持資源等發(fā)展條件上予以傾斜，按照國家和省的有關規(guī)定，對超額完成目標任務、工作成效明顯的單位和個人予以表彰獎勵。對工作落實不力、成效差的區(qū)縣予以通報批評，由區(qū)縣人民政府向市人民政府作書面檢討，市人民政府將視情況約談區(qū)縣人民政府主要負責同志，依法依規(guī)追究相關責任單位和責任人的責任。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部、市財政局、市人力資源社會保障局等參與)
 

　　(三)加強監(jiān)督檢查
 

　　加大對各地、各有關部門落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作的監(jiān)督檢查力度，全面壓實工作責任。市生態(tài)環(huán)境局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時向市政府報告。
 

　　(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關部門參與)
 

　　(四)做好資金保障
 

　　各區(qū)(縣)政府要做好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的資金保障工作，建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制，確保藍天保衛(wèi)戰(zhàn)各項工作順利實施。對污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著的地區(qū)，市財政資金可按照“獎優(yōu)罰劣”的原則進行獎懲。充分運用市場化手段，推進社會治理，采取多種方式支持政府和社會資本合作項目。要建立本地區(qū)大氣污染防治項目儲備庫，財政資金應優(yōu)先支持前期基礎工作完成較好、項目實施推進順利的成熟度較高的項目，提高資金支出率。
 

　　(市財政局牽頭，市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局等負責)