近日，江蘇省宿遷市公布《宿遷市海綿城市建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，根據(jù)意見(jiàn)，至2021年，試點(diǎn)區(qū)內(nèi)全面建成海綿城市，將75%降雨就地消納利用，并實(shí)現(xiàn)60%面源污染削減率；至2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。
 

　　詳情如下：
 

　　關(guān)于公開(kāi)征求《宿遷市海綿城市建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

 

　　日前，為科學(xué)推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)，指導(dǎo)和規(guī)范海綿城市建設(shè)管理，宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局起草了《宿遷市海綿城市建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。為了廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將征求意見(jiàn)稿全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：
 

　　1.通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至：sq4387296@163.com。
 

　　2.通過(guò)信函的方式將意見(jiàn)寄至：宿遷市宿城區(qū)洪澤湖路793號(hào)建設(shè)大廈1002室，聯(lián)系人：史文明，郵編：223800。
 

　　3.通過(guò)傳真的方式將意見(jiàn)反饋至：0527-84387203。
 

　　此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間為2019年10月23日至11月31日，咨詢電話：0527-84387293。
 

　　宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
 

　　2019年10月23日
 

　　宿遷市海綿城市建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)
 

　　（征求意見(jiàn)稿）

 

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào))、《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇政辦發(fā)〔2015〕139號(hào))、《江蘇高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與實(shí)施辦法》(省辦發(fā)〔2018〕22號(hào))等文件精神，進(jìn)一步提高城市防澇能力，節(jié)約水資源，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《宿遷市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃(2017-2030)》、《宿遷市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)：
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　以中央城市工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊扣新型城鎮(zhèn)化和城市生態(tài)文明建設(shè)要求，加快轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃建設(shè)理念和城市發(fā)展方式，立足我市自然條件，著力水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，積極推廣和應(yīng)用低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，不斷增強(qiáng)城市排水防澇能力，有效削減雨水徑流污染，促進(jìn)雨水資源利用，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　二、建設(shè)目標(biāo)
 

　　統(tǒng)籌考慮排水防澇、水污染防治和雨水資源利用需求，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，促進(jìn)水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全及水文化多元提升，具體如下：
 

　　1.從本《通知》發(fā)布之日起，全市新改建項(xiàng)目和新開(kāi)發(fā)地塊要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。
 

　　2.至2021年，試點(diǎn)區(qū)內(nèi)全面建成海綿城市，將75%降雨就地消納利用，并實(shí)現(xiàn)60%面源污染削減率。
 

　　3.至2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。
 

　　三、主要任務(wù)
 

　　(一)加強(qiáng)規(guī)劃。根據(jù)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，將海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及水系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)、園林綠化系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃中。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局)
 

　　(二)強(qiáng)化建設(shè)管控。為保障海綿城市項(xiàng)目順利推進(jìn)，加強(qiáng)源頭化管理，在項(xiàng)目各個(gè)階段落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。
 

　　1.土地供應(yīng)階段
 

　　依據(jù)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，在項(xiàng)目規(guī)劃條件中要求按照海綿城市建設(shè)相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局)
 

　　2.方案設(shè)計(jì)階段
 

　　建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)劃許可證辦理之前報(bào)批海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，建設(shè)單位憑海綿辦審批意見(jiàn)，提交相關(guān)行政審批部門(mén)，待規(guī)劃部門(mén)總體方案審批通過(guò)后，予以辦理規(guī)劃許可證。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
 

　　3.施工圖審查階段
 

　　建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審查通過(guò)的海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案編制海綿城市施工圖，并報(bào)圖審機(jī)構(gòu)審查，審查不通過(guò)的，不予辦理審圖合格證。(責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
 

　　4.施工階段
 

　　在海綿城市工程施工過(guò)程中，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的海綿城市工程設(shè)計(jì)文件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全過(guò)程組織實(shí)施，市海綿辦進(jìn)行不定期施工指導(dǎo)和監(jiān)督。(牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
 

　　5.驗(yàn)收階段
 

　　由市住建局組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行海綿城市專項(xiàng)驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果提交備案機(jī)關(guān)。驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行驗(yàn)收備案，不予交付使用。(責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
 

　　6.維護(hù)管理
 

　　政府公共投資項(xiàng)目的海綿城市項(xiàng)目建成后，可采取由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的部門(mén)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)。社會(huì)主體自行投資建設(shè)項(xiàng)目由各建設(shè)主體單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局，宿城區(qū)、宿豫區(qū)政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì))
 

　　(三)分類推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
 

　　1.海綿型建筑住區(qū)建設(shè)
 

　　新建公共建筑應(yīng)推廣屋頂綠化，鼓勵(lì)住宅小區(qū)實(shí)施屋頂綠化。規(guī)劃建設(shè)用地面積2萬(wàn)平方米以上的新建建筑物，要同步配建雨水收集利用系統(tǒng)。鼓勵(lì)有條件的多個(gè)住宅小區(qū)聯(lián)合建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。住宅小區(qū)雨水收集利用設(shè)施建成后應(yīng)實(shí)施專業(yè)化維護(hù)。新建、改建的小區(qū)的硬化地面中，可滲透地面不得低于40%，公共綠地中須含有不低于10%的下凹式綠地，年徑流總量控制率不低于75%，面源污染(SS)削減率不低于60%。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局，宿城區(qū)、宿豫區(qū)政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì))
 

　　2.海綿型道路和廣場(chǎng)建設(shè)
 

　　新建、改建、擴(kuò)建城市道路的綠化帶鼓勵(lì)采用生物滯留池、下凹式綠地、植草溝等海綿設(shè)施。海綿設(shè)施應(yīng)設(shè)置溢流系統(tǒng)與市政雨水管道相銜接，確保排水通暢。海綿設(shè)施內(nèi)植物應(yīng)根據(jù)豎向布置、雨水水質(zhì)等條件，選配耐淹、耐污能力較強(qiáng)的本土植物。同時(shí)，應(yīng)采取必要的防滲措施，防止雨水下滲對(duì)路面及路基的強(qiáng)度和穩(wěn)定性造成破壞。機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道的橫坡宜坡向綠化帶、綠地，增強(qiáng)綠化帶、綠地對(duì)雨水的消納功能。新建城市道路人行道宜采用透水鋪裝，且透水鋪裝率應(yīng)不低于80%。新建城市道路的非機(jī)動(dòng)車(chē)道鼓勵(lì)采用透水鋪裝，透水鋪裝率應(yīng)不低于30%。路幅超過(guò)70米的新建道路應(yīng)結(jié)合附屬綠地建設(shè)配建雨水蓄水設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)的硬化地面中，透水鋪裝率應(yīng)不低于40%，年徑流總量控制率不低于70%，面源污染(SS)削減率不低于50%。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，宿城區(qū)、宿豫區(qū)政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì))
 

　　3.海綿型公園和綠地建設(shè)
 

　　加快公園綠地建設(shè)，擴(kuò)大城市海綿體地表面積。通過(guò)建設(shè)雨水花園、下凹式綠地、人工濕地、雨水調(diào)蓄設(shè)施等，增強(qiáng)公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，逐步推廣利用雨水調(diào)蓄設(shè)施進(jìn)行園林綠地灌溉，強(qiáng)化雨水綜合利用。城市公園綠地內(nèi)步行系統(tǒng)、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施應(yīng)采用透水鋪裝。新建公園透水鋪裝率不應(yīng)低于50%，改建、擴(kuò)建公園透水鋪裝率不應(yīng)低于30%。凡涉及綠地率指標(biāo)要求的建設(shè)工程，綠地中至少要有10%作為下凹式綠地。城市公園的綠地中至少要有30%作為下凹式綠地，年徑流總量控制率不低于80%，面源污染(SS)削減率不低于65%。(責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局，宿城區(qū)、宿豫區(qū)政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì))
 

　　4.海綿型水系水環(huán)境建設(shè)
 

　　推進(jìn)排水防澇設(shè)施建設(shè)和改造，新建、改建、擴(kuò)建城市排澇泵站及新整治城市河道設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期應(yīng)達(dá)20年以上。中心城區(qū)內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期應(yīng)達(dá)50年以上。實(shí)施雨污分流，嚴(yán)控初期雨水污染，排入自然水體的雨水須經(jīng)過(guò)岸線凈化。加快推進(jìn)沿河截流干管改造與切換，控制滲漏和合流制污水溢流污染。實(shí)施河道環(huán)境整治，保持河湖水系的自然連通。規(guī)范重點(diǎn)排水戶排水行為，對(duì)排水設(shè)施、入河(江、湖)排口等加強(qiáng)日常管理和治理。建立區(qū)域雨水排放管理制度，明確區(qū)域排放總量，不得超規(guī)排放。至2020年，城市建成區(qū)內(nèi)基本消除黑臭水體，基本建成水安全保障可靠、水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)健康優(yōu)美、水文化底蘊(yùn)深厚的城市水環(huán)境。(責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局，宿城區(qū)、宿豫區(qū)政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì))
 

　　(四)研究制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。根據(jù)《江蘇省海綿城市建設(shè)導(dǎo)則》，著力開(kāi)展宿遷市本地基礎(chǔ)研究，制定科學(xué)合理的海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。(責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
 

　　(五)加強(qiáng)資金保障。對(duì)海綿城市財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行管理和監(jiān)督，并加大公共財(cái)政對(duì)海綿城市建設(shè)的支持力度。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
 

　　四、保障措施
 

　　(一)建立運(yùn)行機(jī)制。建立海綿城市建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。根據(jù)國(guó)家、省海綿城市建設(shè)的相關(guān)要求，落實(shí)海綿城市建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。積極組織推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)、海綿示范項(xiàng)目建設(shè)工作，在城市建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃中，優(yōu)先安排海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。各相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解任務(wù)，推動(dòng)海綿建設(shè)規(guī)范、高效、有序開(kāi)展。
 

　　(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立海綿城市建設(shè)工作績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)考核，定期對(duì)海綿城市項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)影響項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)的部門(mén)或責(zé)任單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
 

　　(三)積極宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，提高公眾對(duì)海綿城市建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾理解支持海綿城市建設(shè)工作。鼓勵(lì)各社會(huì)主體參與海綿城市建設(shè)、改造和維護(hù)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾對(duì)海綿城市建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)公眾積極參與，營(yíng)造良好工作氛圍。